大力促進創(chuàng)新 加快建設(shè)創(chuàng)新型國家

張陸洋

自十八大以來，在習近平總書記的公開講話和報道中，“創(chuàng)新”一詞出現(xiàn)超過千次，可見其受重視程度。這些論述，涵蓋了創(chuàng)新的方方面面，包括科技、人才、文藝、軍事等方面的創(chuàng)新，以及在理論、制度、實踐上如何創(chuàng)新。正如習近平總書記所說：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝?！敝泄彩藢梦逯腥珪鞔_了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。這將是我國在“十三五”期間，乃至更長時期內(nèi)的發(fā)展思路、方向和著力點。而在其中，“創(chuàng)新”一詞排在第一位。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷，提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。我們應(yīng)該如何理解、建設(shè)創(chuàng)新型國家呢？

一、十九大關(guān)于“建設(shè)創(chuàng)新型國家”精神

從建設(shè)經(jīng)濟強國的視角，黨的十九大報告的第五部分中強調(diào)了“創(chuàng)新型國家”“企業(yè)家精神”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“商事制度”“多層次資本市場”等關(guān)鍵詞，構(gòu)成了風險投資體系運行大系統(tǒng)機制，實際上給風險投資者指出了明確的戰(zhàn)略目標和具體的實施路徑。

風險資本投資的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，最高境界是“創(chuàng)新型國家”。那么，這樣的風險投資一定是可持續(xù)的長期的，并且能夠獲得“創(chuàng)新型國家”期權(quán)回報；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目帶來的經(jīng)濟競爭力的提升，需要依賴于“企業(yè)家精神”，有企業(yè)家精神的灌注，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的溢出價值會得到快速的釋放；企業(yè)家精神借助“商事制度”的深化，就能夠大大促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價值的快速有效實現(xiàn)，推動國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

實際上，風險投資是圍繞“科技基礎(chǔ)研究—科技成果形成—科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)—新興科技企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)—新經(jīng)濟成長”的技術(shù)流過程，展開的風險資本交易流。多層次資本市場為不同階段的科技中小企業(yè)提供直接融資快速融資，進行由天使投資到風險投資，再到私募投資，以致上市的資本價值實現(xiàn)。風險資本交易流的價值實現(xiàn)，實際上就是一個科技金融支持體系?？萍俭w制改革與科技金融體系的建設(shè)和完善，是保障科技融入實體經(jīng)濟促進國家經(jīng)濟競爭力的提升的左右手，它們以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為發(fā)現(xiàn)價值對象，以企業(yè)家為推動的動力機制，以商事制度為低成本制度環(huán)境，以創(chuàng)新型國家為最高境界的戰(zhàn)略價值實現(xiàn)。風險投資要實現(xiàn)促進經(jīng)濟強國使命，面對的是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的艱難性高風險性，當以市場為導向，以促進科技成果轉(zhuǎn)化為抓手，以產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系為機制，以建立競爭力強大的企業(yè)為微觀目標，借助于國家科技體制改革的背景，風險投資將大有作為。

二、現(xiàn)代創(chuàng)新型國家類型

中國特色社會主義進入新時代，經(jīng)濟發(fā)展從富起來到強起來，首先必須是創(chuàng)新型的國家，才能夠真正成為經(jīng)濟強國。

分析幾十年來國際上創(chuàng)新型國家，有五大類型：一是以我國為代表的奮力追趕型的創(chuàng)新型國家，特點是經(jīng)過四十年的改革開放，在取得了令世界贊嘆的經(jīng)濟成就之后，全黨全國人民在黨中央的領(lǐng)導下，全力加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，而且取得了令世界矚目的科技成就；二是以美國為代表的高端科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的創(chuàng)新型國家，其典型代表是硅谷；三是以德國和日本為代表的企業(yè)不斷創(chuàng)新型的創(chuàng)新型國家，特色是將現(xiàn)代新興高科技快速地不斷地應(yīng)用于企業(yè)創(chuàng)新，促進其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平領(lǐng)先于其他國家；四是以以色列為代表的高端科技領(lǐng)先型的創(chuàng)新型國家，特色是國土小，處于中東國家的包圍之中，軍事科技極其發(fā)達和先進，借助其天使投資和風險投資體系，連接美國的技術(shù)轉(zhuǎn)移和應(yīng)用及風險投資體系，將科技成果快速轉(zhuǎn)移到全世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，以期獲得知識資本的回報；五是以俄羅斯、烏克蘭等為代表的創(chuàng)新型國家，特色是軍事科技很強大，經(jīng)濟發(fā)展水平受到體制機制的制約，顯得軍事科技與市場經(jīng)濟之間落差比較大。

概括上述五大類型，對于創(chuàng)新型國家系統(tǒng)性的理解：一是不斷研究開發(fā)領(lǐng)先世界的新興科技并通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新經(jīng)濟；二是就已有的產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新開發(fā)其科技水平，同時將現(xiàn)代新興科技應(yīng)用于企業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；三是將最先進的軍事科技通過軍民融合機制，將軍事科技造富社會。

對于我國這樣一個人口眾多幅員遼闊的大國，建設(shè)創(chuàng)新型國家需要從四個維度展開。

其一，基于國家高端科技成果的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給以財政和風險投資的金融支持，打造我國產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展，構(gòu)建引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展高端引擎，目的在于解決經(jīng)濟發(fā)展的一個高端科技成果可以帶動相關(guān)N個企業(yè)發(fā)展的問題。

其二，針對大量發(fā)明專利成果的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給以政府引導的普遍的風險投資金融支持體系制度和機制創(chuàng)新，促使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。目的在于解決由M個發(fā)明專利應(yīng)用帶動Mi個企業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力提升，解決M+Mi的產(chǎn)業(yè)競爭力提升問題。

其三，基于就業(yè)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，政府給以普惠性的財稅支持，促進更多的人們以創(chuàng)業(yè)來帶動就業(yè)，化解人口紅利與就業(yè)量的矛盾。目的在于通過這三類的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動更多的人就業(yè)，在化解社會就業(yè)難題的基礎(chǔ)上，形成對企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持。

其四，基于未來高端科技研發(fā)，設(shè)立國際研發(fā)基金，吸引聚集世界一流人才來共同研究，從源頭上掌握高端科技成果研發(fā)主動權(quán)，針對國際一流科技成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，設(shè)立國際化的天使投資基金，早早切入世界一流科技成果轉(zhuǎn)移的機會，創(chuàng)造引領(lǐng)世界一流科技產(chǎn)業(yè)主動權(quán)益。目的在于解決基于未來十年、二十年、三十年的高端科技成果從0到1的問題，進而再與第一個維度高端科技成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來。

三、創(chuàng)新型國家的商事制度經(jīng)驗

建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗。

以美國硅谷為例，其能夠取得今天的成就，得益于政府的法律修訂，營造知識經(jīng)濟的商業(yè)環(huán)境。具體而言，就是科技成果轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)的財富效應(yīng)機制，風險投資者的財富效應(yīng)機制，風險投資體系建設(shè)的交易流機制以及法規(guī)政策機制的產(chǎn)物。

再看我國的深圳。深圳以改革開放為起步，四十年不到的時間，由一個小漁村開始創(chuàng)造了創(chuàng)新的奇跡，成為國家創(chuàng)新城市的第一梯隊發(fā)展的范本，其城市創(chuàng)新競爭力指標位列國內(nèi)前三名，有的指標還超過了上海。深圳沒有國家一流大學和科研院所，但免費給地還給錢，引進了很多大學到深圳創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，培育出了我國乃至國際一流的高科技企業(yè)。其中，清華大學（深圳）研究院創(chuàng)造了著名的“四不像”模式，孵化了300多家企業(yè)，投資了70多家企業(yè)，上市了24家企業(yè)。

深圳打造了科技與金融結(jié)合的生態(tài)環(huán)境，即創(chuàng)新經(jīng)濟需要“現(xiàn)代商事制度”。就“深化商事制度改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、風險投資之間的關(guān)系和影響”，筆者認為，首先，充分體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想的具體落實，如同修筑了一條寬大的“高速公路”，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和風險投資者放手高速前進；其次，“深化商事制度改革”，實際上是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、風險投資的權(quán)利還給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和風險投資者，促使其在經(jīng)濟商海里自由勇猛地搏擊，為創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造價值；第三，“深化商事制度改革”并非簡單的事，是在“負面清單”之后的制度性創(chuàng)新與改革，需要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和風險投資者與政府共同努力才能夠?qū)崿F(xiàn)，需要艱難探索和創(chuàng)新。

四、創(chuàng)新型國家建設(shè)的戰(zhàn)略思考

面對創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的需要，我們面臨著新時期新任務(wù)的巨大挑戰(zhàn)，至少需要從幾個方面的創(chuàng)新來著手。

其一，經(jīng)濟理論創(chuàng)新服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)。對于創(chuàng)新型國家經(jīng)濟競爭力戰(zhàn)略，傳統(tǒng)的諸多經(jīng)濟學理論難以支撐。要以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導，加強經(jīng)濟理論創(chuàng)新。

其二，人才培育創(chuàng)新服務(wù)創(chuàng)新型國家需要。創(chuàng)新型國家需要具備有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新素質(zhì)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新文化的創(chuàng)新型人才，這樣的需求，給我國的高等教育提出了全新的人才培養(yǎng)命題。

其三，現(xiàn)代商事制度創(chuàng)新服務(wù)創(chuàng)新型國家發(fā)展。改革開放四十年，中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就，可以說歸結(jié)于我國建立了適應(yīng)工業(yè)化過程的商事制度。面對創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略需要，必須盡快建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動需要的商事制度。

第四，資本市場創(chuàng)新促進創(chuàng)新型國家加速。硅谷的成功，深圳創(chuàng)新競爭力的快速提升，都是得益于金融資本經(jīng)營知識資本，借助納斯達克資本市場，創(chuàng)造了全新的領(lǐng)先世界的經(jīng)濟價值。加快我國資本市場創(chuàng)新，將資本引入到創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展需要，是資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的最高能級。

大力促進創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，是我黨新時代的經(jīng)濟使命，是我國走向世界經(jīng)濟強國必然選擇。

五、創(chuàng)新型國家建設(shè)的成都機遇

在黨的十九大加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的精神指引下，成都客觀分析了經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動不充分的問題，提出了實現(xiàn)新經(jīng)濟戰(zhàn)略的“五新路徑”，重點發(fā)展“六大經(jīng)濟形態(tài)”，以及構(gòu)建“七大應(yīng)用場景”的解決方案。

成都的經(jīng)濟發(fā)展在全國大城市體系三個梯隊中，以總量微弱優(yōu)勢處于第二梯隊保持領(lǐng)先位置。面向未來成都經(jīng)濟發(fā)展，必須有效解決全要素貢獻率不高、企業(yè)研發(fā)投入不高、成果轉(zhuǎn)化率不高等突出問題，積極培育新的競爭優(yōu)勢，脫穎而出。

成都準確把握戰(zhàn)略目標，提出了實現(xiàn)的基本路徑：堅持以新技術(shù)為驅(qū)動，堅持以新組織為主體，堅持以新產(chǎn)業(yè)為支撐，堅持以新業(yè)態(tài)為引擎，堅持以新模式為突破。這“五新”之中，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式是表現(xiàn)形式，新技術(shù)、新組織是驅(qū)動力量，共同構(gòu)成集成、協(xié)調(diào)、系統(tǒng)的新經(jīng)濟發(fā)展路徑。

按照新經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，成都明確提出聚焦“六大形態(tài)”，著力構(gòu)建具有全球競爭力和區(qū)域帶動力的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。堅持有所為有所不為，重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、共享經(jīng)濟“六大經(jīng)濟形態(tài)”，發(fā)展具有成都特色的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。

為了著力培厚新經(jīng)濟發(fā)展的市場沃土，成都將構(gòu)建“七大應(yīng)用場景”解決方案，即：大力提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力，大力推進智慧城市建設(shè)，大力推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力推進人力資本協(xié)同，大力推進消費提檔升級，大力推進綠色低碳發(fā)展，大力推進現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用等。

作為國家西部中心城市之一，成都在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略中的地位是極其重要的結(jié)構(gòu)組成。成都提出“五新路徑”“六大經(jīng)濟形態(tài)”“七大應(yīng)用場景”，既符合成都創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略發(fā)展的需要，更是國家創(chuàng)新戰(zhàn)略于成都的具體落實。