建筑工程造價控制管理

權江

摘 要：隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的逐步轉(zhuǎn)移， 建筑工程造價管理在基本建設中的地位和作用日益變得越來越重要。作為基本建設主體的建設單位， 對建設項目投資進行合理有效地控制， 提高投資效益， 促進基本建設的健康發(fā)展具有重要的意義。

關鍵詞：建筑；工程造價；有效控制

1 前言

工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。業(yè)主方在對工程造價的管理上始終應貫穿于項目的全過程，在實踐中，造價管理人員必須與設計、監(jiān)理、施工等各有關方密切配合，共同把關，在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經(jīng)濟頭腦，充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失。

2 工程造價控制中存在的問題分析

建筑工程是一個復雜的系統(tǒng)工程，有諸多因素影響著工程造價，當其中某一個因素發(fā)生變化極可能導致工程造價的變化。如前所述，工程建設工作具有階段性特點，任何一個階段計算的工程造價不準確或沒有采取合理有效的方法進行工程造價控制，則都可能導致最終工程造價遠遠超過預定的目標。分析其中原因，主要有以下幾個方面：

2.1 工程造價計算不準確導致的工程造價失控

合理確定工程造價是有效控制工程造價的前提，工程造價計價不準確也是導致工程造價失控的重要方面。工程造價計價是一個繁瑣的過程，涉及到技術、經(jīng)濟、法律及政策性等方方面面的知識，不僅要求造價人員具有扎實的專業(yè)知識，還需要有豐富的工程實踐經(jīng)驗，更需要在計價過程始終保持科學、認真細致、實事求是的態(tài)度，如果計價過程出現(xiàn)失誤，例如清單漏項、工程量計算錯誤、計量單位錯誤、單價或費率不合理，都會導致所計算的造價不合理，從而出現(xiàn)工程造價失控。

2.2 忽視可行性研究導致的工程造價失控

可行性研究是建設工程籌建階段的重要環(huán)節(jié)，是對建設工程從技術、經(jīng)濟、環(huán)境等方面可行性進行的科學論證，是項目的決策依據(jù)。但實際工程建設過程中還存在許多忽視可行性研究的“拍腦袋”工程，這樣缺乏充分科學論證的工程，就無從談及工程造價的有效控制。投資估算是可行性研究的核心內(nèi)容之一，如果編制投資估算粗糙、不準確，會給后期工程造價的控制埋下極大隱患。投資估算不準確必然會出現(xiàn)兩個方面的結(jié)果：當投資估算大大高于其實際額度，在設計階段極可能提高標準，導致投資效益降低；當投資估算大大低于其實際額度，必然會出現(xiàn)設計概算超估算的狀況。

2.3 施工階段隨意進行工程變更導致的工程造價失控

施工階段是工程由藍圖變成實物的階段，也是工程費用投入的階段，通過該階段形成工程的實際造價。工程變更是該階段造價增加的主要原因，工程變更的原因是多方面的，可以由建設單位、施工單位或監(jiān)理單位造成的，如設計方案變化、材料代用等。許多工程在施工階段對工程變更把關不嚴，隨意進行工程變更， 工程變更簽證沒有嚴格的主體，也沒有對變更方案涉及的費用進行預先計算，導致施工階段費用增加很多，使竣工結(jié)算價遠遠超過合同價。

3 建設單位有效控制工程造價的方法

3.1 重視決策階段的造價管理， 把好工程造價全過程

建筑工程在建設投資決策階段的造價控制， 主要是指項目建議書及可行性研究階段的投資估算?？尚行匝芯渴菍ㄔO項目在建設期間的技術和經(jīng)濟上是否可行進行科學分析和論證， 為項目決策提供依據(jù)。這項工作往往依賴專家、決策者們的決策。近年來， 由于可行性研究重視不夠， 或者由于形勢的變化致使決策階段的建設規(guī)模、建設標準、建設內(nèi)容在實施過程中有很大的變化， 導致超投資， 影響建設單位的投資效益。因此建設單位要著重做好投資估算， 充分論證投入與產(chǎn)出的關系， 做好經(jīng)濟評價， 提高準確程度， 在對擬建項目作投資估算時， 要對該項目技術上、經(jīng)濟上的可行性進行全面分析， 結(jié)合技術決策， 對擬建項目的投資效益進行分析， 特別是建設地區(qū)和具體地點的選擇， 總平面布置和工藝、功能的評選， 設備的選用，建設標準水平的確定。此外還應將建設期間的利率、匯率等動態(tài)因素考慮進去， 打足投資不留缺口， 不弄虛作假， 并制定相應的責權和獎罰措施， 以保證投資估算質(zhì)量， 真正起到控制建設項目總造價的龍頭作用。

3.2 注意設計階段的造價管理， 實行建設全過程的投資控制

控制項目投資的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段， 而在項目作出投資決策后， 控制項目投資的關鍵就在于設計了。因此建設單位應督促設計單位嚴格按設計任務書規(guī)定的投資估算， 做好多方案的技術經(jīng)濟比較， 設計人員不僅要對設計的工程項目的技術負責， 也要對工程項目的經(jīng)濟負責。積極推行限額設計， 把經(jīng)過可行性研究評估的各項審批后的投資限額， 作為工程設計投資的最高限額。對項目的設計可以進行招投標， 選擇功能合理、技術上較先進、工程投資轉(zhuǎn)節(jié)省的合理方案。同時建設單位也應注意審核設計概算文件編制的準確性， 以保證有效地控制工程造價。

3.3 加強施工階段的工程造價管理，是有效控制項目總投資的最有效途徑

一個建設項目能否獲得較好的投資效益， 在很大程度上取決于施工這個環(huán)節(jié)。設計階段是工程造價管理的基礎， 但有效控制工程造價的實現(xiàn)還要靠施工階段的落實實施。施工隊伍的選擇和施工合同的訂立是兩個關鍵環(huán)節(jié)。

4 結(jié)束語

綜上所述， 工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟的變化多端， 使得工程投資的確定與控制變得更為復雜化， 這就需要建設單位對工程造價的管理既全面又有側(cè)重點。在工程實施過程的各個階段， 時時要有控制造價的經(jīng)濟頭腦， 發(fā)揮建設單位掌握第一手資料的優(yōu)勢， 認真分析和充分利用建設周期中的重要信息， 把握住市場經(jīng)濟的脈搏， 減少或避免建設資料的流失， 最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻：

[1] 李利娟.淺談工程造價全過程管理[J].中國建設教育，2006.