農業(yè)農村部加強農機維修經營事中事后監(jiān)管

近日，農業(yè)農村部辦公廳發(fā)布了《關于農業(yè)機械維修技術合格證核發(fā)行政許可取消后加強事中事后監(jiān)管的通知》（以下簡稱“《通知》”）。明確要求，自2018年7月28日起，地方各級農業(yè)機械化主管部門停止受理申請和核發(fā)《農業(yè)機械維修技術合格證》。各地不再將取得《農業(yè)機械維修技術合格證》作為從事農業(yè)機械維修經營的必要條件，進一步便民利民、激發(fā)農機維修市場活力。

《通知》要求，地方各級農業(yè)機械化主管部門要嚴格依照《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法規(guī)，認真履行農業(yè)機械維修相關監(jiān)督管理職責，積極轉變農機維修管理方式，制定完善事中事后監(jiān)管工作實施方案，防止出現(xiàn)管理真空。堅持“放管服”結合，加強高技能農機維修人才培養(yǎng)和區(qū)域農機維修能力建設，促進農業(yè)機械維修行業(yè)健康發(fā)展。

依據(jù)《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第十八條規(guī)定，從事農業(yè)機械維修經營，應當有必要的維修場地、維修設施、設備和檢測儀器，有技術人員，有安全防護和環(huán)境保護措施。縣級以上地方農業(yè)機械化主管部門應當加強對國家標準、行業(yè)標準的宣傳貫徹，引導農機維修經營者按照標準完善設備設施、人員等經營條件，確保維修質量。

《通知》指出，要推動行業(yè)自律。各地要研究發(fā)布農業(yè)機械維修服務示范合同文本，規(guī)范服務內容。引導農業(yè)機械維修企業(yè)推行服務承諾制，公開信息。農業(yè)機械維修企業(yè)應提供維修服務明細單作為消費者維權依據(jù)。支持成立各類農業(yè)機械維修行業(yè)自律組織，鼓勵相關行業(yè)協(xié)會牽頭組織農機維修企業(yè)申報承擔有關公益項目和公共服務。

在依法監(jiān)督檢查方面，縣級以上地方農業(yè)機械化主管部門應依照法律規(guī)章，健全農業(yè)機械維修監(jiān)督檢查制度。要健全監(jiān)管體制，對農業(yè)機械維修者的維修質量、維修設備和儀器等進行監(jiān)督檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)不符合要求的情況，應督促限期整改并按權限實施處罰。

另外，縣級農業(yè)機械化主管部門應當明確農機維修投訴監(jiān)督機構，暢通投訴渠道。對于維修質量引發(fā)服務對象集中投訴的，農業(yè)機械化主管部門查實后應發(fā)布消費警示，并與相關部門和機構實施聯(lián)合懲戒。

湖北：打好農村改革和污染防治兩場硬仗

日前，湖北省委、省政府在宜城市召開全省農村集體產權制度改革暨農業(yè)面源污染整治推進會，要求堅定不移打好農村改革和污染防治兩場硬仗，為推進鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)長江大保護和農業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐。

據(jù)悉，下一階段，湖北要求進一步加大農村集體產權制度改革的推進力度。規(guī)范開展清產核資，實事求是進行資產價值評估，科學進行清人分類。要合理量化集體資產，規(guī)范集體經濟組織治理模式，要把盤活集體資產作為改革的落腳點，發(fā)展壯大集體經濟。同時，湖北將堅定不移打好農業(yè)面源污染整治攻堅戰(zhàn)。摸清農業(yè)面源污染底數(shù)，全面落實“一控兩減三基本”行動。把減少農業(yè)面源污染和農民增收結合起來，運用經濟手段，引進有實力、有良心、愛農村、愛農業(yè)的市場力量參與農村污染防治，培育農業(yè)環(huán)保新業(yè)態(tài)。

萬億級醫(yī)療支出責任明確

2018年8月13日，國務院辦公廳公布了《關于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》，明確了公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、計劃生育、能力建設4個方面的14項具體內容的央地權責，比如基本公共衛(wèi)生服務定為中央與地方共同事權，將31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和5個計劃單列市劃分為5檔，中央承擔10%～80%不等的支出責任。這些改革將于2019年1月1日起實施。

具體來看，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助、基本公共衛(wèi)生服務、計劃生育扶助保障支出責任均實行中央分檔分擔辦法：

第一檔，包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），中央分擔80%。

第二檔，包括河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南10個省，中央分擔60%。

第三檔，包括遼寧、福建、山東3個省，中央分擔50%。

第四檔，包括天津、江蘇、浙江、廣東4個?。ㄖ陛犑校┖痛筮B、寧波、廈門、青島、深圳5個計劃單列市，中央分擔30%。

第五檔，包括北京、上海2個直轄市，中央分擔10%。

我國開始試點三大主糧收入保險

關系國計民生和糧食安全的水稻、小麥和玉米三大主糧作物成為完全成本保險和收入保險試點的保險標的，期限暫定為2018年至2020年。

2018年8月20日，財政部、農業(yè)農村部和銀保監(jiān)會共同印發(fā)《關于開展三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點工作的通知》（以下簡稱 “《通知》”），推動農業(yè)保險的保障水平。在目前種子、化肥等物化成本和地租成本的基礎上，進一步增加勞動力成本至覆蓋全部農業(yè)生產成本或直接開展收入保險，促進農業(yè)保險轉型升級。

根據(jù)上述《通知》，完全成本保險的保險責任應涵蓋當?shù)刂饕淖匀粸暮?、重大病蟲害和意外事故等，收入保險的保險責任應涵蓋農產品價格、產量波動導致的收入損失。保險費率應按照保本微利原則厘定，原則上風險保費（含大災風險準備金）不低于80%，費用附加不高于20%。試點產品不得設置絕對免賠，相對免賠不得高于30%。

為防止保險公司面臨超賠風險，《通知》明確提出，試點經辦機構應高度重視通過再保險轉移分散大災風險，確保試點的穩(wěn)健性和可持續(xù)性。原則上，試點險種應將不低于20%的風險成數(shù)分保給中國農業(yè)保險再保險共同體。