共育新經(jīng)濟 共強新動能 并肩擔(dān)負(fù)助推民族復(fù)興的時代使命

一個時代有一個時代的主題，一代人有一代人的使命。40年的改革開放，使創(chuàng)新創(chuàng)造成為融入全民族血液的文化基因；40年的輝煌成就，使民族復(fù)興成為激蕩全中國夢想的時代強音。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持全面深化改革、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、擴大對外開放，共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟，為我們構(gòu)建人類命運共同體和開創(chuàng)更加美好的未來提供了時代機遇、創(chuàng)造了無限可能。

香港和成都，“東方之珠”和“天府之國”，乘著改革開放的東風(fēng)越走越近、越走越親。我們在國家戰(zhàn)略布局上東西呼應(yīng)。香港是粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略的核心城市，是東部面向世界開放的重要門戶，成都是成渝城市群的雙核之一，是國家向西向南開放開發(fā)的戰(zhàn)略前沿，深化合作有利于推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。

我們在城市功能定位上相得益彰。香港是享譽世界的國際金融、貿(mào)易、航運和創(chuàng)新科技中心，成都正著力建強全國重要的經(jīng)濟、科技、金融、文創(chuàng)、對外交往中心和國際綜合交通通信樞紐功能，獨特的城市分工將帶來更廣闊的合作空間。

我們在文化氣質(zhì)特征上相近相融。香港和成都都是崇尚開放包容的移民城市，都有時尚之都的優(yōu)雅氣質(zhì)和休閑之都的獨特韻味，相近相融的文化氣質(zhì)為深化合作消弭了時空的距離、織起了互通的紐帶。

我們在城市發(fā)展合作上日益緊密。香港是成都第一大外資來源地，在蓉港資企業(yè)超過3000家，實際到位港資累計達(dá)510.1億美元，IFS國際金融中心、遠(yuǎn)洋太古里、香港文創(chuàng)設(shè)計園等港資項目已成為成都的城市標(biāo)識，香港已成為在成都開設(shè)外商法人實體最多的城市。立足當(dāng)下、展望未來，構(gòu)建蓉港城市合伙人、發(fā)展共同體，實現(xiàn)拼船出海、互利共贏，已成為兩地各界人士的廣泛共識。

當(dāng)前，新經(jīng)濟正以不可逆轉(zhuǎn)之勢蓬勃興起。我們應(yīng)時而謀、順勢而為，在全國率先成立新經(jīng)濟發(fā)展委員會，致力成為新經(jīng)濟的話語引領(lǐng)者、場景培育地、要素集聚地和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)，成為中國最適宜新經(jīng)濟發(fā)展的城市。

我們的抉擇源于民族復(fù)興賦予的城市使命。必須強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)外溢能力和功能輻射能力，充分發(fā)揮國家中心城市引領(lǐng)輻射帶動作用。

我們的抉擇源于科技創(chuàng)新引領(lǐng)的城市轉(zhuǎn)型。必須依托科技創(chuàng)新打造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換和城市加快轉(zhuǎn)型注入強勁動力。

我們的抉擇源于對外開放帶來的城市機遇?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)使成都由內(nèi)陸腹地躍升為戰(zhàn)略前沿，必須深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈，努力在新一輪全球產(chǎn)業(yè)分工中實現(xiàn)由跟跑承接到創(chuàng)新引領(lǐng)的角色轉(zhuǎn)變。

我們的抉擇源于城市特質(zhì)形成的獨特優(yōu)勢。成都素有“天府之國、休閑之都”的美譽，正加快建設(shè)美麗宜居公園城市，具有突出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢、人才可獲取優(yōu)勢、生活成本競爭優(yōu)勢和城市宜業(yè)宜商優(yōu)勢，唯有推動新經(jīng)濟百花齊放，才能使城市發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一年多來，成都統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)發(fā)力推動新經(jīng)濟在全國率先起勢。我們著力制定精準(zhǔn)政策體系。聚焦發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、共享經(jīng)濟“六大形態(tài)”，圍繞政府治理方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投，出臺18條政策措施。

我們著力構(gòu)建多元應(yīng)用場景。將新技術(shù)新模式與城市發(fā)展需求有機鏈接，構(gòu)建服務(wù)實體經(jīng)濟、智慧城市建設(shè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人力資本協(xié)同、消費提檔升級、綠色低碳發(fā)展、現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用“七大應(yīng)用場景”。

我們著力搭建共贏合作平臺。規(guī)劃建設(shè)新經(jīng)濟發(fā)展空間載體，組建全國首個城市級新經(jīng)濟俱樂部，建設(shè)成都新經(jīng)濟發(fā)展研究院，連續(xù)四年舉辦全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會，促進各類新經(jīng)濟要素?zé)o縫對接。

我們著力創(chuàng)新要素供給模式。實施新經(jīng)濟培育的“雙百工程”，提供全周期要素保障。新政實施以來，成都新增新經(jīng)濟市場主體6.3萬戶，新成長達(dá)到獨角獸標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)4家，在中國城市“雙創(chuàng)”指數(shù)評價中居全國第4。

當(dāng)前，成都新經(jīng)濟已從創(chuàng)新走向應(yīng)用、從概念走向?qū)嵺`，呈現(xiàn)出高速增長、迅猛崛起的蓬勃勢頭。

新經(jīng)濟發(fā)展是一場不進則退、慢進亦退的競逐賽，面向未來：

我們將更加聚焦新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。堅持以研發(fā)新技術(shù)、培育新組織、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、探索新模式為基本路徑，全面構(gòu)建以新經(jīng)濟為主要形態(tài)的開放型產(chǎn)業(yè)體系。大力培育“人工智能+”產(chǎn)業(yè)，以國際AI中心、獨角獸島、鹿溪智谷為創(chuàng)新極核，努力打造全球領(lǐng)先的人工智能創(chuàng)新中心；大力培育“大數(shù)據(jù)+”產(chǎn)業(yè)，在面向大數(shù)據(jù)應(yīng)用的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎(chǔ)支撐軟件領(lǐng)域取得突破，努力建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范城市；大力培育“5G+”產(chǎn)業(yè)，推進新一代通信技術(shù)應(yīng)用，規(guī)劃建設(shè)天府無線谷、云錦天府，努力打造5G應(yīng)用國際領(lǐng)先城市；大力培育“清潔能源+”產(chǎn)業(yè)，積極搶占頁巖氣、光伏等清潔能源研發(fā)制高點，加快發(fā)展清潔能源裝備制造及應(yīng)用，建設(shè)清潔能源產(chǎn)業(yè)示范基地；大力培育“供應(yīng)鏈+”產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建面向全球的雙向供應(yīng)鏈體系，努力打造泛歐泛亞具有重要影響力的供應(yīng)鏈樞紐城市。

我們將更加聚焦新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)要素供給。堅持以配置效率替代規(guī)模依賴，放手推進新經(jīng)濟要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建最適宜新經(jīng)濟發(fā)展的要素供給體系。著力招引“蓉漂”人才，科學(xué)描繪全球高層次人才分布圖，構(gòu)建全環(huán)節(jié)人才服務(wù)鏈，加快人才公寓和國際高端社區(qū)建設(shè)，對來蓉發(fā)展的香港高端人才給予出入境與居留、租（購）房、子女教育等政策支持。著力實施科技成果轉(zhuǎn)化計劃，有效整合蓉港科技研發(fā)資源，共建研究中心、實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，全面打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化鏈條。著力實施上市倍增行動計劃，與香港共同舉辦金融論壇及路演活動，篩選組織獨角獸企業(yè)赴港上市、新經(jīng)濟企業(yè)赴港融資，積極探索開展股權(quán)基金合作。

我們將更加聚焦新經(jīng)濟應(yīng)用場景營造。新經(jīng)濟發(fā)展的場景邏輯，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是城市未來競爭的關(guān)鍵。主動應(yīng)對前沿技術(shù)應(yīng)用突破，以未來視角開展場景研究，在城市交通智慧管理、社區(qū)便捷化高品質(zhì)服務(wù)等重點領(lǐng)域編制智能應(yīng)用場景規(guī)劃，在城市詳規(guī)中前瞻性留白應(yīng)用場景空間，構(gòu)建多維度多層次場景供給體系。主動對接企業(yè)發(fā)展需求，以公共視角開展場景研究，鼓勵企業(yè)圍繞高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活提供解決方案，在主體功能區(qū)和公園城市建設(shè)、“15分鐘生活圈”構(gòu)建等領(lǐng)域定期發(fā)布“城市機會清單”，為新經(jīng)濟企業(yè)在蓉發(fā)展提供應(yīng)用接口。主動引領(lǐng)社會個性化需求，以消費視角開展場景研究，在智慧城市建設(shè)、消費創(chuàng)新升級等領(lǐng)域，基于大數(shù)據(jù)分析描繪消費者全息影像，構(gòu)建具有新經(jīng)濟特色的應(yīng)用場景，適應(yīng)新需求、帶動新消費。

我們將更加聚焦新經(jīng)濟治理體系完善。新經(jīng)濟是區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟的新形態(tài)，有著獨特的治理路徑。優(yōu)化市場準(zhǔn)入方式，進一步精簡投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)推進服務(wù)業(yè)開放，定期發(fā)布投資白皮書，建設(shè)市場開放先行城市。優(yōu)化政府服務(wù)方式，注重“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)與政府治理深度融合，全面推進電子政務(wù)和信息公開，切實降低企業(yè)的市場成本、信息成本和交易成本。優(yōu)化包容審慎的監(jiān)管方式，遵循從開放包容到系統(tǒng)集成的審慎監(jiān)管路徑和彈性治理機制，變“事前設(shè)限”為“事中劃線”“事后監(jiān)管”，更加包容處于發(fā)展初期的新生業(yè)態(tài)。優(yōu)化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用方式，實施大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程，推進數(shù)據(jù)合法有序契約開放和數(shù)據(jù)資源市場化開發(fā)利用，加快推動現(xiàn)有治理機制與新經(jīng)濟發(fā)展的融合銜接。

成都新經(jīng)濟發(fā)展需要廣聚天下英才，廣集先進要素。

期待香港企業(yè)家來蓉建立研發(fā)中心、分支機構(gòu)、西部總部基地，將新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式優(yōu)先布局成都，搶占西部開放開發(fā)先機、運用中西部龐大市場腹地。

期待香港投資機構(gòu)推動蓉港金融機構(gòu)在跨境投融資、科技金融領(lǐng)域深度合作，共謀新經(jīng)濟金融布局，共建新經(jīng)濟服務(wù)平臺，發(fā)掘培育更多的“獨角獸”企業(yè)。

期待香港創(chuàng)業(yè)者相約祖國西部、相聚最美蓉城，投身成都新經(jīng)濟發(fā)展大潮，投資投智投希望、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)未來，用遠(yuǎn)見和智慧，借成功之都的福地，圓人生事業(yè)的夢想。

浩渺行無極，揚帆但信風(fēng)。這是一個創(chuàng)新創(chuàng)造的時代，這是一個互利共贏的時代。讓我們借新時代民族復(fù)興之勢，合西部新一輪開放之力，深化合作、共同成長，發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能，創(chuàng)造新業(yè)績實現(xiàn)新夢想！

（本文摘自中共四川省委常委、成都市委書記范銳平2018年11月7日在“川港合作周”新經(jīng)濟發(fā)展推介會上的致辭。）