高舉新時(shí)代改革開放旗幟 把改革開放不斷推向深入

許正中

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開放大旗，頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成，用全局觀和系統(tǒng)思維謀劃改革，推進(jìn)改革。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻總結(jié)改革開放光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻把握新時(shí)代國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)生廣泛而深刻的變化，改革發(fā)展面臨著新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，高舉新時(shí)代改革開放偉大旗幟，不斷把新時(shí)代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)。

改革開放的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生根本性的改變

改革開放40年，隨著綜合國力增強(qiáng)和國際地位的提升，中國發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)成為國際關(guān)注的重點(diǎn)，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出，新時(shí)代是我國日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。這依靠的就是全面深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，中國不僅要“走上”世界舞臺(tái)，更要“走近”舞臺(tái)中央。只有通過對(duì)外開放不斷增強(qiáng)國家綜合國力，才能增強(qiáng)走近舞臺(tái)中央的底氣。堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，在國際舞臺(tái)上構(gòu)建屬于我們自己的話語體系，取得國際制度性權(quán)利。

（一）從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”到“以人民為中心”。改革發(fā)展重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，從“治窮”“治短缺”到“治不充分”“治不平衡”。 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就是打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。早在改革開放提出的初期，鄧小平在《關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)意見》中講到：“經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟(jì)問題是壓倒一切的政治問題。不是當(dāng)前，恐怕今后長(zhǎng)期的工作重點(diǎn)都要放在經(jīng)濟(jì)工作上面?！痹谝越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想影響下，中國迎來了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)期，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開始初步確立，非公有制經(jīng)濟(jì)的活力開始迸發(fā)。隨著改革不斷深入，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷顯示出其優(yōu)越性的同時(shí)，其背后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、效益與質(zhì)量之間的不均衡問題成為新時(shí)期制約中國經(jīng)濟(jì)向更高處發(fā)展的阻礙。習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代共產(chǎn)黨人，以問題為導(dǎo)向，深化對(duì)于發(fā)展目的和發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)。黨的十八大以來，提出以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民的幸福作為發(fā)展的目標(biāo)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

（二）從“摸著石頭過河”到全面深化改革。改革發(fā)展路徑發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變：從向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)到自主創(chuàng)新，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到“一帶一路”的全球布局。改革開放初期是在沒有先例可循的情況下開展的。鄧小平指出，我們要放開步子大膽實(shí)踐，在實(shí)踐中尋找答案，要有“摸著石頭過河”的細(xì)心和不怕犯錯(cuò)的決心。今天，中國的改革開放事業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)逐步進(jìn)入“攻堅(jiān)期”和“深水區(qū)”， 習(xí)近平總書記號(hào)召全黨“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招”，要繼續(xù)高舉改革開放的旗幟，以更大的勇氣和智慧推進(jìn)改革，要采用全局觀和系統(tǒng)思維來謀劃改革。

全面深化改革是解決中國現(xiàn)有問題的根本途徑，只有通過深化改革才能把握發(fā)展的契機(jī)。不僅要學(xué)習(xí)先發(fā)國家取得經(jīng)濟(jì)成就的成功經(jīng)驗(yàn)，更重要的是要通過創(chuàng)新將學(xué)習(xí)來的經(jīng)驗(yàn)內(nèi)化為自身的技術(shù)核心，要通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和理論創(chuàng)新來全面提升中國在國際上的科技實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，既要提升硬實(shí)力，也要提升軟實(shí)力。

（三）從“實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”到“建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”。改革開放的目標(biāo)也發(fā)生了階段性改變。鄧小平在改革開放之初，制定了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略部署，明確指出到20世紀(jì)末，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番，總體實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)。到21世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在改革開放思想的指引下，中國國民經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，我們黨對(duì)于小康社會(huì)的內(nèi)涵也不斷拓展和更新。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，作為最大的直接對(duì)外投資國、外匯儲(chǔ)備國和第二大出口貿(mào)易國，中國在世界上擁有著絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)體量和規(guī)模。但是中國長(zhǎng)久依靠人口紅利和加工制造業(yè)而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于目前的國際市場(chǎng)形勢(shì)已經(jīng)失去比較優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記提到“大而不強(qiáng)”是中國目前存在的突出問題，在十八大以后，提出決勝全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而將實(shí)現(xiàn)全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作為當(dāng)前新時(shí)代中國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（四）從“對(duì)世界舞臺(tái)的開放”到“走近世界舞臺(tái)的中央”。對(duì)外開放的程度發(fā)生了從“引進(jìn)來”到“走出去”，從“自立更生”到“合作共贏” 的轉(zhuǎn)變。鄧小平把經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為對(duì)外開放的領(lǐng)頭羊，在深圳、珠海、汕頭、廈門建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，帶動(dòng)沿海和內(nèi)地的對(duì)外開放。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記提出了“一帶一路”倡議，為擴(kuò)大開放和提高對(duì)外開放水平指明了新的道路。通過“一帶一路”沿線各國平等參與，發(fā)揮各國優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)合作共贏。“一帶一路”也是中國實(shí)現(xiàn)全方位走出去的關(guān)鍵之舉，是中國經(jīng)濟(jì)深度融合世界經(jīng)濟(jì)的具體路徑，推動(dòng)中國對(duì)外開放更高水平和質(zhì)量的發(fā)展。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確指出：“要以‘一帶一路建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重。”當(dāng)今的世界是經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化，文化多樣化和社會(huì)信息化趨勢(shì)不斷加深，習(xí)近平總書記指出：“要跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，就不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴(kuò)張的舊時(shí)代里，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈老框框內(nèi)。”中國將為促進(jìn)世界的共同發(fā)展和人類命運(yùn)共同體的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，并堅(jiān)持互利共贏的對(duì)外開放發(fā)展戰(zhàn)略。在全球發(fā)展的大背景中，既要自力更生謀發(fā)展，更要合作共贏促進(jìn)全人類的發(fā)展。

全面深化改革、全方位確立開放的新原則新航標(biāo)

習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)全黨，以當(dāng)代馬克思主義的理論情懷，總結(jié)歷史，立足當(dāng)下，與時(shí)俱進(jìn)對(duì)改革開放40年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)和升華，并加以創(chuàng)新，形成了新時(shí)代改革開放必須堅(jiān)持的新航標(biāo)。

（一）明確改革開放的歷史地位。改革開放是中國命運(yùn)關(guān)鍵抉擇。習(xí)近平總書記在2012年廣東考察時(shí)指出：“改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路?！?018年，習(xí)近平總書記時(shí)隔6年再赴廣東考察，向世界宣布了中國改革不停頓，開放步伐不止步的決心，強(qiáng)調(diào)改革開放的道路是正確的。

（二）堅(jiān)持改革開放的正確方向。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，我們的改革是在中國特色社會(huì)主義道路上不斷推進(jìn)的改革。在改革的方向問題上，就是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，在任何時(shí)候都不能偏離這個(gè)改革的大方向。

（三）確定改革開放的目標(biāo)。全面深化改革的總目標(biāo)就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，十八屆三中全會(huì)和十九大對(duì)全面深化改革確定了“三步走”的方略：第一步，到2020年各項(xiàng)制度更加成熟、更加定型；第二步，到2035年基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；第三步，到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（四）堅(jiān)持改革原則。中國改革開放是有原則有底線的，要堅(jiān)持“三個(gè)不能變”改革原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“無論改什么、改到哪一步，堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變?！?/p>

（五）確定了改革的范圍。改革是全面的，是統(tǒng)籌推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域改革，是全面系統(tǒng)的改革，各個(gè)領(lǐng)域的改革和聯(lián)動(dòng)是集成的，在總體上取得效果。包含了經(jīng)濟(jì)體制改革、司法體制改革、生態(tài)文明體制改革、社會(huì)體制改革、文化體制改革，等等。

（六）明確改革的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)體制改革是改革的重中之中。十八大以來全面深化改革依然是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用。

（七）新時(shí)代改革開放的方法論。首先是問題導(dǎo)向的改革方法論邏輯。改革是由問題倒逼出來的，改革的目的就是為了解決問題，在解決問題中不斷深化改革。發(fā)展永無止境，伴隨發(fā)展必然存在問題，改革就永不止步。問題的性質(zhì)決定改革的方法，問題的復(fù)雜程度決定改革的力度。 其次將“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”作為改革方法論的精神實(shí)質(zhì)。只有解放思想我們才能看清楚各種利益固化的癥結(jié)所在，才能找到解決的突破點(diǎn)。實(shí)事求是就是要遵循改革規(guī)律，遵循事物發(fā)展的規(guī)律，科學(xué)地進(jìn)行改革。與時(shí)俱進(jìn)是面對(duì)新的問題，運(yùn)用新的改革方法，適應(yīng)新的發(fā)展潮流。

（八）改革的系統(tǒng)性和整體性。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議上的講話中指出：“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法?！毕到y(tǒng)性就是要處理好“解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”。改革整體性是指改革是全領(lǐng)域的改革，是要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)文明體制等的制度改革。習(xí)近平總書記指出：“改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實(shí)協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。”

（九）改革開放是否成功的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：“兩個(gè)是否”。是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。

2018年10月習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)明確提出：“要掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，以改革開放的眼光看待改革開放，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下改革開放的時(shí)代性、體系性、全局性問題，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放?！毙聲r(shí)代改革開放就是要在思想上充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下的改革開放的時(shí)代性、體系性、全局性問題。在行動(dòng)上要在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放。

新時(shí)代改革開放的新命題

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勇于突破，敢于創(chuàng)新，不斷發(fā)展和落實(shí)新的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地全面深化改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，提升改革開放的質(zhì)量和水平。當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)都發(fā)生了新的變化，國際力量對(duì)比、國際產(chǎn)業(yè)分工格局、國際經(jīng)濟(jì)合作與科技競(jìng)爭(zhēng)正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則面臨重大調(diào)整。國內(nèi)也面臨著重大的歷史性變化，中國現(xiàn)階段社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。同時(shí)也面臨著種種問題：經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高、科技自主創(chuàng)新能力不足、實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提升、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、居民收入分配差距較大、民生領(lǐng)域存在多處短板等。當(dāng)前中國推進(jìn)改革開放的復(fù)雜程度和艱難程度不亞于40年前改革開放初期，改革開放進(jìn)入了攻堅(jiān)期、深水區(qū)。任何發(fā)展都要經(jīng)歷一個(gè)由易到難的過程，改革開放也不例外。

（一）全面深化改革。堅(jiān)持全面深化改革是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一。要推進(jìn)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的全面改革。強(qiáng)調(diào)改革的系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維，要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下推進(jìn)局部的階段性改革，積小勝為大勝的改革方法論應(yīng)當(dāng)貫穿改革開放始終。改革是全領(lǐng)域的改革，要增強(qiáng)改革的整體性，全面深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制的改革。習(xí)近平總書記指出：“改革越深入，越要注意協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰?！睆亩鴮?shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)。

（二）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。改革開放40年來，中國的經(jīng)濟(jì)正在不斷的考驗(yàn)中逐步壯大，淬煉成鋼。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)從內(nèi)部看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾出現(xiàn)了新的變化，從外部看，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，美國挑起的經(jīng)貿(mào)摩擦等為今后一個(gè)時(shí)期中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了更多的不確定性。中共中央政治局會(huì)議準(zhǔn)確研判形勢(shì)，提出了穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，為未來經(jīng)濟(jì)工作指明重心和方向，也為民生保障提出了要求。中央出臺(tái)一系列穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展的深化改革措施，進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“放管服”改革再提速，改革舉措不斷發(fā)力。

制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要是結(jié)構(gòu)性的，要用改革的方法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展中矛盾的主要方面在供給側(cè)，減少無效和無用的低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，提高供給體系質(zhì)量和效率，使供給體系更好適應(yīng)需求的變化。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想創(chuàng)造性提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思想，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為提供供給質(zhì)量激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，營造外部環(huán)境。

上世紀(jì)80年代，在中國推動(dòng)改革開放初期，中國采取的是實(shí)事求是的漸進(jìn)轉(zhuǎn)型方式，對(duì)資本密集型的大型國有企業(yè)在轉(zhuǎn)型期給予必要的保護(hù)和補(bǔ)貼以維持其穩(wěn)定，針對(duì)中國存在的基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境差的問題，設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，出口加工區(qū)，高新技術(shù)區(qū)等，集中有限資源在這些區(qū)域把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好。把新的符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)迅速變成中國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶來經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)整體的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌。實(shí)現(xiàn)“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，讓有效市場(chǎng)和有為政府兩只手有機(jī)結(jié)合，共同發(fā)揮作用。

習(xí)近平總書記肯定了民營經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中功不可沒。強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。“非公有制經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變！中國基本經(jīng)濟(jì)制度寫入了憲法、黨章，這是不會(huì)變的，也是不能變的?！?在改革大潮中，民營經(jīng)濟(jì)不但沒有被削弱，反而更加活躍，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)撐起了“半壁江山”，并將面臨如何進(jìn)一步健康發(fā)展。不可否認(rèn)，在當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一些困難。在面對(duì)當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)的困難和問題，要認(rèn)識(shí)到這是多重矛盾問題共同作用的結(jié)果，是中國經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段必然會(huì)面對(duì)的結(jié)果，是國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的結(jié)果，也有政策與企業(yè)自身的原因。但是越是面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，越要看到機(jī)遇，改革中的問題要靠改革來解決。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，要為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治和營商環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)權(quán)益，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展壯大。支持包括民資、外資等非公有資本參與國企改制重組，降低民間資本進(jìn)入國家重點(diǎn)領(lǐng)域的門檻，改革推向縱深，更深刻的變化正在發(fā)生。在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，民營經(jīng)濟(jì)“不離場(chǎng)”，各種所有制經(jīng)濟(jì)百花齊放，日益融合才是改革的大勢(shì)所趨。

（三）掌握創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)。習(xí)近平總書記在廣東考察格力電器股份有限公司同科研人員交談時(shí)指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)時(shí)不我待，要有志氣和骨氣加快增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中?！?/p>

從全球范圍看，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，若要在今日世界取得一席之地，就必須走自主創(chuàng)新之路，掌握高端科技?？萍己诵募夹g(shù)是國之重器，最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新獲得。只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。真正的核心技術(shù)是買不來的，不能只依靠他人的科技成果來提高自己的科技水平，更不能被其他國家的技術(shù)所束縛。繼續(xù)堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，才能不斷增強(qiáng)創(chuàng)新自信，不斷開創(chuàng)科技創(chuàng)新發(fā)展的新局面。當(dāng)然，自主創(chuàng)新不是閉門造車，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大背景下，我們更要深化國際交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新。

新時(shí)代改革開放的新堅(jiān)守

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要不忘改革開放初心。“不忘初心”是習(xí)近平總書記在2016年“七一”講話時(shí)做出的重要宣示?！安煌跣摹迸c“改革開放”的結(jié)合，是要始終牢記中國改革開放為什么出發(fā)，發(fā)展的方向在哪里。人民是貫穿改革開放歷程的一條主線。堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，依靠人民推動(dòng)改革，把為人民謀幸福作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，要讓改革開放的成果更好惠及廣大人民群眾。

（一）人民是改革的主體。十八大以來習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)“人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄”。習(xí)近平總書記將人民群眾放在心中最高位置，形成堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位的治國理政核心理念。在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確規(guī)定，“人民是改革的主體”。這是由改革開放成功經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)下的復(fù)雜現(xiàn)狀決定的。改革開放成功經(jīng)驗(yàn)中很重要的一條就是“堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。習(xí)近平總書記指出：“全面深化改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，而面對(duì)考驗(yàn)我們需要“緊緊依靠人民，從群眾中汲取無窮的智慧和力量”，在改革開放的重要關(guān)頭“只要人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，沒有越不過的坎”。

（二）改革發(fā)展成果要更多的惠及全體人民。讓人民更有獲得感是檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。以創(chuàng)造更多財(cái)富，使人民生活水平不斷提高為目的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革；以保障人民的民主權(quán)利，發(fā)展人民民主為目的進(jìn)行政治體制改革；以人民感受司法公正，獲得公平正義為目的進(jìn)行司法體制改革；以提高人民生活質(zhì)量水平，保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)公平正義為目的進(jìn)行社會(huì)體制改革；以人民創(chuàng)造良好生活生產(chǎn)環(huán)境為目的進(jìn)行生態(tài)文明體制改革。解決好人民最為關(guān)心的，最直接的利益問題，是改革的重要切入點(diǎn)。

（三）尊重人民的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層群眾大膽創(chuàng)新。人民群眾不僅是改革開放的受益者，更是改革開放的參與者。要在改革中實(shí)現(xiàn)人民群眾的主體地位，就是要在改革中尊重人民群眾的創(chuàng)新精神，要鼓勵(lì)人民群眾“摸著石頭過河”探索改革。習(xí)近平總書記指出：“不能說改革開放初期要摸著石頭過河，現(xiàn)在再摸著石頭過河就不能再提了。我們是一個(gè)大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性失誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)。同時(shí)又不能因此就什么都不動(dòng)、什么也不改，那樣就是僵化、封閉、保守?！痹诟母镏袌?jiān)持問題導(dǎo)向，大膽探索和鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新。

通過試點(diǎn)將人民群眾的智慧和創(chuàng)新精神付諸于實(shí)踐之中。習(xí)近平總書記指出：“試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法。試點(diǎn)能否邁開步子、趟出路子，直接關(guān)系改革成效。要發(fā)揮好試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用。”要鼓勵(lì)不同地區(qū)的差異化改革試點(diǎn)探索，做到改革為了群眾，改革依靠群眾，改革讓群眾受益。

（四）民生是改革發(fā)展的落腳點(diǎn)。改革發(fā)展中，重點(diǎn)集中財(cái)政力量支持脫貧攻堅(jiān)、教育、社保、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域。在中共中央政治局提出的“六個(gè)穩(wěn)”要求中，穩(wěn)就業(yè)居于首位。不僅為未來經(jīng)濟(jì)工作指明重心和方向，也為民生保障提出了要求。習(xí)近平總書記指出，要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把人民群眾的小事當(dāng)作我們的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民滿意的事情抓起。可見，改革就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要解決民生痛點(diǎn)難點(diǎn)。