試析工程變更對市政工程造價影響

王艷麗

摘 要：在實際的施工過程中，工程變更的情況是普遍的，但是工程項目的變更對于工程造價有著較大的影響，對于施工的進度以及施工的質(zhì)量也會造成很大的影響，所以這就需要加強對相關(guān)影響因素的控制，唯有如此，才能保證工程項目的施工工作能夠順利進行，以此來避免工程變更對于工程造價造成影響。

關(guān)鍵詞：工程變更；市政工程；造價影響；措施

1 工程變更類型

1.1 籌建處變更

籌建處變更分為上級部門變更、籌建處變更和設(shè)計單位變更三種情況，籌建處變更是指根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，為了提高施工質(zhì)量、加快施工進度、節(jié)省建筑成本而提出工程變更；設(shè)計單位變更是指在施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計存在明顯缺陷，需要進行優(yōu)化處理而提出的變更；上級部門變更是指上級主管部門因為國家政策變化或者是相關(guān)政策規(guī)定的調(diào)整而進行的變更。

1.2 監(jiān)理單位變更

監(jiān)理工程師為了滿足實際現(xiàn)場施工的要求和需要，提出工程變更、工程項目變更和新增工程變更。進行監(jiān)理單位變更要嚴格按照國家監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理進行，規(guī)范建筑監(jiān)理行為，維護施工的順利進行。應該確定監(jiān)理單位的工程監(jiān)理資質(zhì)，對其專業(yè)資質(zhì)等級要進行嚴格的審核。監(jiān)理單位的變更要嚴格按照監(jiān)理變更監(jiān)督管理條例進行。

1.3 施工單位變更

施工單位在具體施工過程中發(fā)現(xiàn)圖紙設(shè)計與現(xiàn)場地形、地貌結(jié)構(gòu)存在較大差異而提出的工程變更。根據(jù)變更的內(nèi)容程度、對技術(shù)的要求和資金投入調(diào)整分為一類變更和二類變更。施工變更主要是針對技術(shù)標準的變化、施工方案的重大改變，參考初步設(shè)計的審批意見進行施工變更。

2 市政工程變更對工程造價的影響

2.1 主體行為變化的影響

在市政工程建設(shè)過程中，建設(shè)主體行為主要為業(yè)主行為、承包商行為以及分包商行為，這些主行為對于工程變更起著決定性的作用，一旦發(fā)生變更，會引起工程造價的波動。比如說在施工過程中業(yè)主發(fā)現(xiàn)開始施工時與最初的意圖不符時，便會要求進行設(shè)計變更，進而影響工程造價。此外，當業(yè)主、設(shè)計方或承包商專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的職業(yè)道德水準低下時，很容易因為個人因素帶來工程的惡意變更，工程的整體造價也會受到影響。

2.2 計劃不完善的影響

市政工程項目的順利實施，需要注重其中每一個環(huán)節(jié)的發(fā)展，任何一個環(huán)節(jié)的細微改變都有可能帶來工程的變更。一方面，當工程沒有嚴格遵守相關(guān)法律、法規(guī)的要求，選取采用了禁止使用或者質(zhì)量不夠達標的產(chǎn)品以及技術(shù)時就必須通過工程變更來進行計劃調(diào)整，以滿足相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，此時往往會帶來工程造價的增加；其次在工程成本方面，如果出現(xiàn)材料短缺的現(xiàn)象，為了保障工程的順利實施，就不得不通過增加材料來進行工程變更，這也會給工程造價帶來影響；最后是有關(guān)工程的質(zhì)量，有些建設(shè)部門為了追求品牌效益，不斷地提高施工標準，在施工過程中改變計劃，進而帶來一系列的工程變更，最后對于工程造價也帶來了一定的負擔。

2.3 自然條件以及合同變化的影響

市政工程實施過程中，地理環(huán)境的多變以及復雜往往難以預料，從而不得不改變原來的設(shè)計方案，根據(jù)實際情況來進行改變以滿足工程的順利實施，一般情況下，由于地形復雜而進行的工程變更都會采取更多補救措施，這就會使得工程造價帶來相應的提升。同樣的，當遇上雨雪天氣時，若工程被迫停工或者已施工項目遭到毀壞，就會改變施工計劃，帶來工程變更，進而影響工程造價。因為市政施工的競爭激烈，使得一些競標單位以低價優(yōu)勢競標的方式來獲取中標。但是合同擬定的工程款不能夠完全滿足建設(shè)需求，所以施工單位會以工程變更的理由來索要經(jīng)費補償，彌補差額。

3 加強對市政項目工程變更的有效控制

3.1 加強工程變更的審核和審批機制

工程變更的審核時間對于施工工作的進行有著較大的影響，所以若是想要降低工程變更對于工程造價所產(chǎn)生的影響，要加快工程變更的審核以及審批的工作。要盡可能地避免出現(xiàn)工程變更的情況，若是不進行工程變更就無法有效地控制施工的質(zhì)量，就要找出原因，進而以此來有針對性地進行問題的解決。對于工程項目變更所增加的費用，工作人員要進行了解，對于工程變更的可行性也要進行詳細的分析。工程項目的審核幅度要在可以接受的范圍內(nèi)，這樣才能保證施工工作的順利進行。

3.2 加強工程變更的控制

工程的變更是相對比較繁瑣的，所以這就需要從源頭進行控制。工程變更的過程中，施工圖紙的設(shè)計是施工的主要依據(jù)，工程的設(shè)計人員必須要遵循設(shè)計的原則，要盡可能地保證工程的成本不要發(fā)生變化，合理設(shè)置工程項目資金投入的限額，在此范圍內(nèi)進行有效地調(diào)整，這樣才能保證施工工作的順利進行。

3.3 有效地選擇變更方案

工程項目的變更主要是因為對于工程項目的評判工作不夠全面，沒有對工程變更的方案進行有效的分析，這就使得工程項目出現(xiàn)變更的情況，所以在施工前，工作人員要選擇施工方案，對于施工方案的可行性進行詳細的分析。在施工過程中，對于施工工作的內(nèi)容要進行及時的調(diào)整，切實規(guī)避工程變更對于工程造價所造成的影響，以此來保證施工工作的順利進行。

3.4 提高工程的監(jiān)管機制

對監(jiān)管機制的提升，要不斷完善對工程實施的規(guī)范法則，以監(jiān)督為有效的導向，明確各方面的責任分工，合理劃分職責保障。增強每一個季度、月度工程所運用的經(jīng)費審查，對通過監(jiān)督單位確認后的工程經(jīng)費，按照合同中協(xié)調(diào)簽訂的價格支付工程進度款項，避免投資失控現(xiàn)象的發(fā)生。

3.5 技術(shù)的運用

利用技術(shù)手法實現(xiàn)對建筑工程造價有效的控制，首先，是要運用相應技術(shù)手段對施工方案的可行性有效的協(xié)調(diào)論證，在工程實施之前，組織相關(guān)人員到實際現(xiàn)場了解情況，對圖紙進行審核，提前預防可能性的差異狀況，利用設(shè)計提高建設(shè)能力的范圍。其次，要積極運用新的材料、新的工藝手法增強勞動生產(chǎn)率和降低工期，在技術(shù)運用上達到對工程項目投資的合理控制。最后，查看是否符合原來的批準要求，杜絕額外的費用花銷，對工程順序有合理的把控。

3.6 提升結(jié)算工作的合理運行

很多的市政工程項目結(jié)算依然采用定額計價，因此，在結(jié)算過程中要做好工程量和定額套用審查工作，把招標文件和承包合同工程量作為結(jié)算工程量的依據(jù)，重點審查好施工簽證單的符合性和合理性。在審查的過程中，了解圖紙信息，把握工程量計算規(guī)范，對整體工程的設(shè)計和施工有完整的認知。因為在結(jié)算審查時，會普遍出現(xiàn)定額錯套、高套、定額換算等錯誤問題發(fā)生的狀況，而這些問題會對造價造成重大的影響。因此做好工程結(jié)算的相關(guān)工作任務，會保障定價的合理和降低不必要的投資損失。

4 結(jié)束語

經(jīng)濟發(fā)展帶動社會進步的同時，需要建設(shè)的市政工程規(guī)模越來越大，功能越來越齊全，建筑標準也越來越高。市政工程要嚴格控制好工程造價問題，加大對工程的審查力度，加大對工程變更的分析和研究，降低工程造價，提高市政工程的工程質(zhì)量和施工效率。

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