公共文化服務(wù)多元參與機制創(chuàng)新管窺

摘要：就我國目前的公共文化服務(wù)狀況來看，要想真正提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量，推動公共文化服務(wù)的良性發(fā)展，就必須要依靠政府、社會組織、文化事業(yè)單位、文化企業(yè)以及社會群眾的多方力量。本文就公共文化服務(wù)現(xiàn)存的問題進行了探討，指出應(yīng)該進一步完善公共文化服務(wù)運行機制，并實現(xiàn)公共文化服務(wù)的多元參與機制。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù) 多元參與機制 構(gòu)建

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人民群眾對公共文化服務(wù)的需求也日益強烈，并呈現(xiàn)出了和以往不同的多元化需求結(jié)構(gòu)。與此同時，公共文化服務(wù)中的政府供給能力不足、文化產(chǎn)品較少等問題也引起了社會各界的關(guān)注。實踐證明，僅僅依靠公共部門的力量，是難以提供真正高質(zhì)量的公共文化服務(wù)的。為此，必須要對現(xiàn)有格局進行突破，實現(xiàn)公共文化服務(wù)多元參與機制的創(chuàng)新，讓社會組織、企業(yè)以及人民群眾都參與進來，以有效解決公共文化服務(wù)現(xiàn)存的問題。

一、公共文化服務(wù)的運行機理

公共文化服務(wù)，囊括了公共文化服務(wù)的投入、生產(chǎn)、供給以及評估績效的各個過程。就目前來說，政府、社會組織、文化事業(yè)單位、文化企業(yè)以及社會群眾和公共文化服務(wù)都有聯(lián)系。在公共文化服務(wù)中，不同類型的主體，其角色分工也不盡相同，所有主體共同構(gòu)成了完整的系統(tǒng)，使這個系統(tǒng)能夠同時實現(xiàn)投入和生產(chǎn)、供給和需求、實施和監(jiān)督，并具備宏觀與微觀的共同特點。在公共文化服務(wù)系統(tǒng)中，應(yīng)該發(fā)揮每一主體的獨特功能，以確保公共文化服務(wù)的優(yōu)質(zhì)性。

（一）政府在公共文化服務(wù)中的作用

提供公共服務(wù)是政府的重要職能，文化公共服務(wù)則是公共服務(wù)的一部分。為此，在公共文化服務(wù)的運行過程中，政府始終保持核心地位，對公共文化服務(wù)的運行起著主導(dǎo)作用，是文化產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者、供應(yīng)者以及管理者。

（二）文化事業(yè)單位在公共文化服務(wù)中的作用

通常來說，文化事業(yè)單位的主要任務(wù)是生產(chǎn)及提供文化產(chǎn)品與服務(wù)。目前，我國有多種類型的文化事業(yè)單位，其職能有：宣傳意識形態(tài)，維護社會關(guān)系穩(wěn)定，保護文化遺產(chǎn)，優(yōu)化社會文化環(huán)境等。

（三）文化企業(yè)在公共文化服務(wù)中的作用

文化企業(yè)，是以營利為目的的文化機構(gòu)，是文化產(chǎn)業(yè)的主體，能夠為社會群眾提供多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)。當前，我國公共文化服務(wù)產(chǎn)品數(shù)量較少，供給方式也未實現(xiàn)多樣化。為此，政府應(yīng)采用多種方式，鼓勵文化企業(yè)更加積極地生產(chǎn)和提供文化產(chǎn)品與服務(wù)，營造良好的文化環(huán)境。

（四）社會組織在公共文化服務(wù)中的作用

當政府和市場在提供公共文化服務(wù)中存在明顯不足時，社會組織就可以起到明顯的補充作用。由于社會組織的獨特性質(zhì)，其在調(diào)節(jié)公共文化服務(wù)供給矛盾時，經(jīng)常能有更好的效率。

（五）社會群眾在公共文化服務(wù)中的作用

在公共文化服務(wù)中，社會群眾同時擔(dān)任著參與者、享受者和監(jiān)督者三重身份。首先，社會群眾是公共文化服務(wù)的積極參與者，對其余主體公共文化服務(wù)能力的不足起到了明顯的彌補作用；其次，社會群眾是公共文化服務(wù)的主要享受者；最后，社會群眾還能對政府的公共文化服務(wù)質(zhì)量和效率進行有效監(jiān)督。

二、公共文化服務(wù)多元參與機制的創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新公眾參與機制，激發(fā)公眾積極性

從某些發(fā)達國家的成功經(jīng)驗來看，要想真正提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量，就需要政府打破對公共文化服務(wù)的包辦，創(chuàng)建完善的公眾參與機制，激發(fā)公眾的熱情和積極性，使公眾能夠真正享有參與權(quán)和決策權(quán)。首先，應(yīng)該激發(fā)公眾的參與意識，使公眾認識到參與公共文化服務(wù)是每個人應(yīng)享有的權(quán)利；其次，需要構(gòu)建公共文化服務(wù)平臺，提供更加多樣化的文化產(chǎn)品和服務(wù)；最后，需要積極制定激勵政策，使公眾更熱情主動地參與到公共文化服務(wù)的過程中來。

（二）完善市場運行機制，發(fā)揮市場對資源配置的優(yōu)化作用

我國要推動公共文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該在保證公共文化服務(wù)公益性的條件下，實行一定的市場化。為此，可以借用市場競爭機制來促進公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，讓市場承擔(dān)本應(yīng)由政府承擔(dān)的部分職能，借助市場對資源配置的優(yōu)化作用，推動公共文化服務(wù)質(zhì)量和效率的有效提升。

（三）創(chuàng)新政社協(xié)作模式，充分發(fā)揮非營利性組織的作用

在當前的公共文化服務(wù)體系中，社會組織發(fā)揮的作用還不夠明顯，對提高公共文化服務(wù)質(zhì)量的效果還不夠顯著。為此，政府應(yīng)該更加重視社會非營利性組織的作用，并與其加強聯(lián)系和合作，共同推動公共文化服務(wù)的發(fā)展。

三、結(jié)語

總之，政府應(yīng)該積極發(fā)揮各個主體的作用，加強和社會組織的合作，創(chuàng)新公共文化服務(wù)多元參與機制，共同提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量。

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（作者簡介：馬春蕾，女，大專，公主嶺市文化館，助理館員，研究方向：公共文化服務(wù)與輔導(dǎo)）