“全面從嚴治黨”的立論基礎和實踐路徑

武卉昕 劉照磊

[摘 要]全面從嚴治黨，是新時期中國社會和中國共產黨面臨的現(xiàn)實需求和解決問題的良方?？梢詮摹八膫€全面”理論體系的邏輯架構中找到它的立論基礎：全面建成小康社會是中國共產黨新時代的重要任務，全面深化改革是破除制度壁壘和利益固化的有效途徑，全面依法治國是“三個一體建設”的行動綱領，全面從嚴治黨是實現(xiàn)上述任務的實踐突破口；從事物發(fā)展的內在規(guī)律中理解它的科學要求：否定之否定規(guī)律作為唯物辯證法的基本規(guī)律，能夠幫助黨通過辯證否定實現(xiàn)“揚棄”，取得從嚴治黨任務的最終勝利；從馬克思主義認識論的本質規(guī)定中探尋它的實踐必然：馬克思主義的認識論本質規(guī)定于認識與實踐之統(tǒng)一，堅持一切從實際出發(fā)、實事求是實現(xiàn)全面從嚴治黨的根本保障；從歷史主體的決定作用來理解“全面從嚴治黨”的現(xiàn)實可能，始終堅持以人民為中心的思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。全心全意為人民服務是馬克思主義政黨執(zhí)政的實踐原則，群眾路線是馬克思主義政黨制定政策和政治實踐的法寶。從嚴治黨既反映了中國共產黨為人民服務的根本原則，也是在新時代提高政黨內在品質以應對新時期黨的任務的必要條件，更是新時期保持與人民群眾同心同德的實踐要義。同時，“全面”“從嚴”“長效”“科學”等方法要素也為“治黨”作了實踐指引，具有可操作性的實踐路徑：內容指向具體、層面包含多維、措施廣泛有效，體現(xiàn)了從嚴治黨的全面性；治腐“零容忍”、強化法律對權力的監(jiān)管是實現(xiàn)治黨“從嚴”的手段；常抓不懈、長期堅持、抓細見實是實現(xiàn)全面從嚴治黨的長效機制；在依法治國的總綱領指引下，建立起以全面從嚴治黨為核心指向的懲治和預防腐敗的制度體系，是全面從嚴治黨“科學性”的體現(xiàn)。全面論述力證“全面從嚴治黨”路徑可行，新時期黨的治國理念成果可期。

[關鍵詞]從嚴治黨；理論基礎；實踐途徑

[中圖分類號]D26 [文獻標志碼]A [文章編號]1000-8284（2018）02-0037-06

全面從嚴治黨是中國共產黨提高執(zhí)政能力的內在要求，從嚴治黨才能萬眾一心，從嚴治黨才能帶頭創(chuàng)新，從嚴治黨才能作風常新。萬眾一心才能建成小康社會、帶頭創(chuàng)新才能深化改革、作風常新才能執(zhí)政為民。從嚴治黨是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。全面從嚴治黨理論的提出有科學的立論基礎，也有可行的實踐路徑保障。

一、理解“全面從嚴治黨”的幾個理論切入點

在理論上理解全面從嚴治黨的理論基礎，可以從如下幾個方面入手：

（一）從“四個全面”的邏輯架構來理解“全面從嚴治黨”的立論基礎

“四個全面”言之有物、物之所至，且均直系國家命脈、人民福祉，這是黨在新形勢下治國理政的新舉措，是解決新時期重大現(xiàn)實問題的新思路。作為治國理政的大策略，其邏輯架構一定清晰可探?！叭娼ǔ尚】瞪鐣碧帷叭姘l(fā)展”的“綱”、挈“經濟運行”的“領”，在歷史唯物主義方法論指引下，將“小康”作為衡量社會主義制度優(yōu)越性、克服其他問題的基礎性前提，并力求將“小康”成果全方位地惠及社會各個階層，體現(xiàn)經濟發(fā)展的質量與品位。經濟基礎決定上層建筑，這是顛撲不破的真理，雖然經濟好了其他問題全部都隨之優(yōu)化未必可行，但經濟不好，尤其是社會個體的物質生活得不到現(xiàn)實保障，其他均屬奢談。

怎樣“全面建成小康社會”呢？或者說，要建成小康社會，現(xiàn)階段的中國要通過什么途徑呢？——“全面深化改革”?！案母铩笔谴蠓较?，功效顯著，尤以初始階段為證；“深化改革”是量變過程中的質變，“量變”是前進過程，“質變”是困難和問題，仍可謂光榮與苦難齊頭并進；“全面深化改革”是改革進入深水區(qū)時攻堅克難的必然、必要、必須之手段，好比絕地探險，好走的路都走完了，攻堅克難的號角已然吹響，逆水行舟不進則退，一方面黨員干部要堅定共產主義的理想信念，另一方面要依靠科學和創(chuàng)新。艱難困苦玉汝于成，困難背后是艱巨的責任和光榮的使命。

什么樣的“曲徑”可以“通幽”，最后能讓我們踏上光明的坦途呢？或者再進一步說，現(xiàn)階段，什么樣的方法能最有效地解決在改革的深水區(qū)涉水而行，又行之有效呢？——“全面依法治國”。改革進入深水區(qū)，無論是經濟建設、政治決策還是文化建設中的問題都不是簡單的單向度問題，要追本溯源，在根本上解決問題。通過系統(tǒng)地全盤操控，從關鍵點入手、執(zhí)牛耳而行。只依靠行政干預、道德感懷來解決問題往往力弱。所以，以疏通社會經絡、匡正失范現(xiàn)象的有效手段，是“法治”登場的時候了?！叭嬉婪ㄖ螄笔菍鉀Q社會有機體的關鍵、棘手問題的治理思維。

“全面依法治國”的核心任務和突破口在哪？實事求是地講，就在于“全面從嚴治黨”。誰都知道，“沒有共產黨就沒有新中國”，中國共產黨過去是、現(xiàn)在是、將來仍是中國前進的領路人。黨的素質提高了，黨的作風優(yōu)化了，黨的能力提升了，黨的工作科學了，國家治理的底氣就足了。國家治理好了，必然能夠惠及全體民眾，“全面小康”的藍圖也就近在咫尺了。更為重要的是，共產黨是代表人民的黨，人心向背定成??！人心一齊，泰山能移；人心失和，傾國傾城！以“全面依法治國”的思路和方法來實現(xiàn)“全面從嚴治黨”，以從嚴治黨為切入點來實現(xiàn)“依法治國”，就能做到治國有據、治黨有托、改革有序、小康有望！

（二）從事物發(fā)展的內在規(guī)律來理解“全面從嚴治黨”的科學要求

任何事物內部都存在著肯定因素和否定因素，事物的發(fā)展就是通過辯證否定來實現(xiàn)“揚棄”、取得本質上升的過程。黨的發(fā)展也是這樣。人類社會從遠古洪荒時代起步，雖征途多舛，但總體向上。作為歷史之脈，這一規(guī)律首起萬物端系，貫穿于世間諸相，實在而可靠。經驗事實外顯于形，更重要的邏輯關聯(lián)是其內在的同一性：在永恒發(fā)展的旨歸下，克服事物內部的矛盾，對不合理的關聯(lián)要素進行自我清除，以批判繼承的方式來實現(xiàn)辯證的否定發(fā)展，過程曲折，前途光明。社會、國家、個體發(fā)展概莫能外，經濟、政治、文化進程殊途同路。黨要建設和發(fā)展，也一樣無法超然局外。以自我敦促和自我糾正的方式，加強和改善黨的領導，實現(xiàn)全面從嚴治黨，是黨一直保持永久生命力的思想方法和歷史正魂。

整頓黨的作風是“從嚴治黨”在實踐中的具體措施，是實踐中的“抓手”?？v觀中國共產黨的發(fā)展歷史，“延安整風運動”為“從嚴治黨”提供了最有說服力的實踐范例。抗日戰(zhàn)爭進入艱苦的相持階段，黨內思想上一定程度地呈現(xiàn)出的混亂狀態(tài)，成為黨繼續(xù)生存和發(fā)展的現(xiàn)實障礙。毛澤東和其他黨的領導針對問題，實事求是地領導全黨進行整風實踐。通過整風運動，全黨凈化了思想，明辨了是非，為抗日戰(zhàn)爭最后的勝利奠定了堅實的思想和組織基礎。整風運動是黨發(fā)現(xiàn)問題，又敢于直面問題，將歷史規(guī)律運用于解決現(xiàn)實難題的極好例證。是黨在歷史輾轉跌宕的洪流中，在現(xiàn)實困難的考量前，深刻認識黨內矛盾的發(fā)展規(guī)律，清醒地了解否定不合理因素以促進黨的建設的前景預期，運用事物矛盾斗爭和永恒發(fā)展的規(guī)律至極，大膽批判，大膽反思，以反躬自省的誠實態(tài)度在關鍵時挽救了黨和中國革命的前途命運。這是延安整風運動尊重事物發(fā)展運動規(guī)律而得出的科學認識，并以科學理論指導實踐的明證。

今天，黨還要繼續(xù)發(fā)展，這一點毋庸置疑。發(fā)展是黨領導的中國社會的第一要務。要發(fā)展，就要秉持辯證否定的鐵律。要發(fā)展就會不斷地碰到困難，并不斷地解決困難。新形勢下黨內出現(xiàn)的形式主義、官僚主義、享樂之風、奢靡之風則意味著黨的機體在發(fā)展中生了病，而反對、根除這些病灶就是給黨這個有機體治病的過程，就是對矛盾加以克服，以正價值的積極因素來糾正負價值的消極因素，實現(xiàn)黨向更高階段良性發(fā)展的過程。新時期“全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略是黨在承認事物發(fā)展的矛盾運動規(guī)律的基礎上提出的新舉措，是尊重歷史規(guī)律，發(fā)揮主觀能動性的重要表現(xiàn)，如習近平總書記所言：“從嚴治黨，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心”[1]。所以，全面從嚴治黨是科學之思、理性之行。

（三）從馬克思主義認識論的本質規(guī)定來理解“全面從嚴治黨”的實踐必然

馬克思主義認識論的本質規(guī)定于認識與實踐之統(tǒng)一。一切從實際出發(fā)、實事求是是人們做事的起點，也是黨做任何實際工作的現(xiàn)實出發(fā)點。由社會史取徑，在變動不居的社會歷史環(huán)境中探索問題的本質，不狡黠逃避，不欺人自欺，而是托真理基礎，邁實踐步履，這是中國共產黨一貫的行事作風，經年累月、歷久彌新。毛澤東時代對中國革命性質的判斷、對教條主義的批判、對黨內風氣的整頓、對社會關系和人民內部矛盾的認識，鄧小平時代對實踐檢驗真理標準的歷史定位、撥亂反正以正本清源、建設中國特色社會主義理論的提出，江澤民時代對馬克思主義與時俱進品質的概括、對“三個代表”重要理論體系的提煉，胡錦濤時代對共產黨員先進性教育的開展、對社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想的謀劃、對建設創(chuàng)新型社會的提倡，直到今天習近平總書記全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰(zhàn)略構想的提出，無不從歷史和現(xiàn)實活動的真實關系出發(fā)，在認識論上堅持從實際出發(fā)、實事求是的黃金律，使得黨的路線和方針有的放矢、矢有所指，實現(xiàn)了宏大的觀念和意志無法統(tǒng)攝的實踐效果，在黨的解決問題的歷史上形成一系列邏輯有序的方法鏈，以系古通今、顛撲不破的方法論指點江山、激昂內外。

具體說道“全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略決策，也是黨敢于直面問題，并下決心解決問題的突出表現(xiàn)。全面從嚴治黨是對黨的批判性建設的重大舉措，建設是歷史之需，為什么要批判？因為在建設的過程中存在問題，這些問題又尤以腐敗問題為甚，不徹底糾正，黨的建設就沒有辦法順利進行，黨的前途命運便岌岌可危。黨認識到了這些問題關系人心向背，關系黨的執(zhí)政基礎，關系國家的長治久安，所以，要依靠制度治病救人、在反思中直面問題、在實踐中解決問題。在面臨前所未有的新挑戰(zhàn)中，如果在矛盾中避重就輕，在責任中拈輕怕重，忽視問題的嚴重性和逃避承擔責任，都是極其愚蠢的行為，終將會把中國特色的社會主義建設引入末路。“全面從嚴治黨”一方面在制度根源中盡除陳規(guī)陋習，一方面在黨員干部中開展理想有高度、思想有深度、見識有廣度的學習和教育，雙管齊下?lián)Q兩袖清風。同時，實事求是的本身也是一種膽略，是黨對自己路線方針政策和所指向未來的自信，所以，它區(qū)別于那種或膽小猥瑣或曖昧不明或盲目樂觀的執(zhí)政作風。共產黨人也會犯錯誤，但共產黨人敢于承認錯誤，更敢于改正錯誤，但共產黨人絕不會投鼠忌器、因噎廢食，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了共產黨人為人民群眾謀取福祉的實踐腳步，其從容自信的達觀氣度，既是優(yōu)秀精神的傳承更是不懼時代挑戰(zhàn)的態(tài)度。以實事求是實現(xiàn)全面從嚴治黨，以全面從嚴治黨踐行實事求是，將認識世界和改造世界相結合，將馬克思主義的認識論和中國共產黨的當代實踐相結合，其理可辨，其功可立。

（四）從歷史主體的決定作用來理解“全面從嚴治黨”的現(xiàn)實可能

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。歷朝歷代，任何人均無法永遠站在歷史的風口浪尖上日月旋轉。歷史人物在特殊時期起特殊作用，但終究無力決定歷史發(fā)展的總進程，改變其大方向?！叭嗣瘢挥腥嗣?，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！?[2]縱觀全球通史，人民群眾是全人類文化、社會生活演進的考察對象，對人類文明的歷史推動意義至上至尊；回溯中華五千年文明史，“人存政舉，人亡政息”的命題屢試不爽、屢證不偽。

人民群眾如何推動歷史？當滄桑步履引領人間正道。黨作為引領者，領導人民群眾進行社會主義建設。但這并不能說明黨可以凌駕于人民群眾之上。事實上，馬克思主義認為在社會主義國家中無論是經濟建設、政治建設和文化建設都要依靠人民群眾，都要為了增進人民群眾的福祉。人民群眾在過去近一個世紀中創(chuàng)造了歷史，在新時代中展現(xiàn)出了強大的創(chuàng)新能力，也必將書寫未來輝煌的歷史。違背人民群眾之意等于逆歷史潮流而動，其結果必然會導致人民群眾對非道德、不合理的觀念和做法的鏟除行動。中國共產黨是人民的政黨，民主革命時期，中國共產黨篳路藍縷，人民群眾不離不棄，中華民族危難之時，共產黨人身先士卒，攜手共進同舟共濟，患難與共相濡以沫。今天，新的時代有新的問題新的困難，也是新的起點，社會主義的光輝篇章依舊需要中國共產黨和人民群眾共同書寫。

“全面從嚴治黨”是密切黨群關系的有效舉措。雖然我們黨員干部的主流是好的，但一些領域的消極腐敗現(xiàn)象仍事實上存在著，它成為丑化黨的形象的罪魁，成為惡化黨群關系的禍首。人民群眾諸多不滿意問題的累積是對黨執(zhí)政合法性科學性的弱化，當此類現(xiàn)象積攢多了成為事實，人民群眾便會成為黨的事業(yè)發(fā)展的反對力量而存在了，那時候，悔之晚矣。黨的領導深知人民群眾偉大的歷史作用，做任何事時，心里都要裝著人民、時刻想著人民、講話貼近人民、奮斗為了人民，“千萬要記住政府前面的‘人民兩字，群眾在干部的心里有多重，干部就在群眾心中有多重，要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗……像愛自己的父母那樣愛老百姓”[3]，習近平反復強調必須堅持從群眾中來，到群眾中去，廣泛聽取群眾意見，尤其是對群眾“最盼、最急、最憂、最怨”的問題要抓住不放，主動調研[3]426，以往歷史是由統(tǒng)治階級書寫的，今天歷史是由人民群眾書寫的，寫的是國計民生，共產黨要學習好這門功課就要走進老百姓的生活，解決好老百姓的問題，走進人民群眾的心，人民群眾才能心中有黨，黨和群眾才能心心相印。所以，“全面從嚴治黨”要糾正官僚主義，防范脫離群眾的危險，要從黨員干部的作風上尋找問題，心里要裝著群眾的困難，眼里要看到百姓的疾苦，手里要攥緊用權的尺度。爾奉爾祿皆是民脂民膏，一粥一飯當思稼穡之艱。要實現(xiàn)“六合同風，九州共貫”，黨員干部要心中不能裝利己私欲、功名富貴、聲色犬馬，要裝窮鄉(xiāng)僻壤、要裝困難群眾、要裝改革難題。心里的事裝對了，要走的路也就對了。

二、“全面從嚴治黨”實踐途徑之解讀

在實踐上，科學實現(xiàn)全面從嚴治黨有以下幾方面的途徑：

（一）治黨如何“全面”

全面是個聯(lián)系的概念。黨和國家的前途、人民的命運是聯(lián)系在一起的。黨風正則民風淳，黨風歪則民風濁。治理整頓黨的作風范圍要廣、尺度要深。具體表現(xiàn)在：

1.治黨的內容均有具體所指。習近平總書記指出：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏?！敝吸h的目的是保證深入人民群眾進行黨的執(zhí)政實踐。2012年十八屆中共中央政治局出臺中央八項規(guī)定。八項規(guī)定反映的內容是人民群眾所指出的具體問題：下基層輕車簡行不宴請、上活動不剪彩不表彰。以八項規(guī)定為基礎，從嚴治黨的指向更加具體明確：中組部印發(fā)《關于干部在教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》、中央紀委下發(fā)《關于在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動的通知》、中共中央辦公廳印發(fā)《黨政機關國內公務員接待管理規(guī)定》。2017年22省區(qū)市黨紀政紀處分6 724人，十九大后中央紀委監(jiān)察部網站審查調查欄目總計通報執(zhí)紀審查7名中管干部。有違黨性、黨章的表現(xiàn)都被具體指出來，為治黨有效提供了可依據的靶子。

2.治黨的層面無一遺漏。治黨不是只治中央不治地方；不是只治權力部門，不治非權力部門，不只地方要“打虎”，軍中也要打，不是只治工作問題，不究道德問題。“老虎”要打，“蒼蠅”也要拍，“打虎”以懲大貪，“拍蠅”以懾小吏。誰都知道虎狼之官，傾國傾城，但千里之堤，亦能潰于螻蟻。權力部門當然要治，而且是治黨利劍指向的重心，但非權力部門也不能掉以輕心，醫(yī)療、教育等部門是隱性腐敗高發(fā)的區(qū)域，一樣要治。工作上的問題要治，個人生活和道德品質更要治，因為這二者密不可分?！昂竦螺d物”先問物從哪里來，來的途徑是否合法，再問“德”是否載得起物，成由德，敗亦由德。

3.治黨的措施全面有效。依法治國是全面從嚴治黨的制度保障，在重點反腐的基礎上，針對具體層面的問題，提供具體的懲治措施和解決辦法。針對群體，將黨的大政方針以“四進四信”拓展到宣傳教育媒介之中，“四進”進到組織建設的生活中，在青少年心中樹立新時代的“中國夢”；“四信”，相信中國共產黨的執(zhí)政能力、相信中國共產黨的奮斗目標、相信黨中央的領導水平，告訴人們應該堅定哪些認識，使認識有所指向。在個體層面實施三嚴三實“嚴以修身、嚴以用權、嚴于律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”[4]。2015年中共中央印發(fā)《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》。通過自上而下的模范帶頭作用，自下而上的嚴格監(jiān)督制度，自我批評的反思學習制度，在縣處級以上的領導干部中進行了全面的黨風建設。把自己管理好了，以個體帶動群體，以群體敦促個體。可謂群策群力、各盡所能，整個黨的事業(yè)和人民群眾的事業(yè)息息相關，治黨措施方能全面有效。

（二）治黨如何“從嚴”

“治黨”需從嚴，“嚴”字需當頭。治黨如何“從嚴”，主要應從如下兩點入手：

1.治腐“零容忍”?！案敝肝矬w腐爛、變質。日常經驗告訴我們，“腐”是一種進行性感染模式，譬如蘋果上最初的一個斑點會蔓延至整個蘋果，而后再不制止，會波及一筐蘋果。一條魚腥一鍋湯也是這個道理。發(fā)生在黨內的腐敗，也是這個道理，具有群體化蔓延趨勢，不及時嚴厲遏制住，就會以無法遏制的態(tài)勢惡性發(fā)酵、貽害無窮。所以，中央治黨從嚴，表現(xiàn)在對腐敗問題處理的強大力度和堅決態(tài)度上。在處罰國級干部和基層干部中一視同仁，凡是有腐敗的領域均依法懲戒；“保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，做到有案必查，有腐必懲……”[1]96“全黨同志要深刻認識反腐斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以猛藥治疴、重典治亂的決心、以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”。這是多么急切的心情、多么痛徹的領悟、多么堅定的愿望、多么強大的決心！

2.利用法律將權力放在籠子里。黨的十八屆四中全會對“全面推進依法治國”政策的提出，是黨在國家治理層面上提出的頂層設計、綱領性文件，也是改革進入深水區(qū)、解決深層問題的必然要求，是從嚴治黨的重要保障。在真實的世界中，政府的義務是為社會的全體公民提供公共產品和公共服務，但腐敗和官員誠信作為社會道德遺憾，在一定范圍內存在的結果是資源分配的不公，蔓延到整個社會領域則導致公民視前途無望，接下來便是可預見的人心潰退。法律首先是一個不得突破的底線，所以，依法治國就是在制度根源上杜絕特權，防止人民賦予的權力衍化為謀私的工具，在黨員干部中懲前毖后、在法律制度中具體到點、在政策措施中令行禁止。習近平總書記指出：“在這次教育實踐活動中。建章立制很重要，要把籠子扎緊一點，牛欄關貓是關不住的……” [1]125“要狠抓制度執(zhí)行，扎牢制度籬笆，真正讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威” [1]127。作為扮演最大公約數(shù)角色的法律，其威嚴在實施依法治國的過程中如能被明確有效地執(zhí)行，要“踏石留印”“抓鐵有痕”，使之成為一種廉潔自律的鐵律，在執(zhí)政過程中形成習慣，慣性地遵循守法原則。從嚴治黨的“嚴”之所在于嚴格到點細微處入手，嚴格到一視同仁，嚴格到官民一體。依法治國，國之將興；從嚴治黨，黨之將榮。

（三）治黨如何“長效”

在方法上，“長效”是一種持續(xù)的狀態(tài)機制，它是事物保持數(shù)量上的積累，呈現(xiàn)出事物的持續(xù)性發(fā)展特征。在國家社會發(fā)展上，長治則久安；在個體成長中，堅持不懈必成大器；在“治黨”舉措上，長期堅持全面、從嚴基礎上，對于治黨措施本身的堅持，是保障治黨有效性的基礎前提。如何堅持，重在“?！薄伴L”“細”三字。

1.常抓不懈。天下大事，必作于細。細者何為？可當“常做常新”之解。一種行動成為常態(tài)，便以其慣性態(tài)勢將其特點保留下來，如人之審慎負責的態(tài)度，做一件事審慎負責，兩件事、三件事都會審慎負責，那么審慎負責就會成為氣質性特點，伴隨終生了。治黨也是這樣。更重要的是，治黨需從嚴而長期堅持，就是“從嚴”的必要保障。治黨不能今天治一下，明天歇一下，后天再治一下。只當是攻堅戰(zhàn)、是持久戰(zhàn)，不常抓不懈，就會像韭菜一樣，割一茬再長一茬，對違法亂紀的小錯誤，發(fā)現(xiàn)就抓，搶前抓早，把罪惡遏制在萌芽狀態(tài)，不要養(yǎng)癰遺患。違法亂紀的問題多發(fā)，而且很多發(fā)展到令人惋惜的程度，“癥結就在對于作風問題的頑固性和反復性估計不足，缺乏常抓的韌勁兒、嚴抓的耐心，缺乏管長遠、固根本的制度” [1]22 。

2.長期堅持。任何人做任何事的成功概莫能外的秘籍就是堅持不懈，尤其是苦在執(zhí)著之時，仍能不屈不撓、無堅不摧者，是定成大器之象。那么一黨執(zhí)政，在堅定正確的前進方向的基礎上，最重要的是要保持政策體系的連續(xù)性。連續(xù)性何以保持？——長期堅持。具體到從嚴治黨一樣如此。習近平總書記所說的“抓長”就是這個道理?！白ラL”即要持久抓，要見長效。歷史和現(xiàn)實告訴我們，作風建設非一日之功，總書記也說，往往抓一抓就好一些，放一放就松下來，沒形成制度化，集中抓時震耳欲聾，不抓的時候就一盤散沙，“所以，作風建設必須抓長、長抓、扭住不放，持之以恒、久久為功”[1]86。像生物學上的刺激反應一樣，長期對黨的機體進行清洗、修復、治療，達到機體本身的長久健康。

3.抓細見實。世間事，作于細，成于嚴。一個人實實在在，最能得到認可；一個政黨做實事，解決實際問題，最能贏得民心?！叭鎻膰乐吸h”是黨自己管黨，自己給自己尋醫(yī)治病，實事求是地解決自身問題的表現(xiàn)。這種求實作風還需通過細致的工作態(tài)度展現(xiàn)出來。從嚴治黨，重在抓住細節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)也不錯過。抓吃飯娛樂的方式、抓辦公用房的面積、抓上班時間不務正業(yè)、抓禮尚往來的尺度……這些事看起來都是一些瑣碎的小事，但卻關乎黨員的素質、關乎黨的形象，是解決問題的基礎方法，抓了具體問題，大問題隨之迎刃而解。

（四） 治黨如何“科學”

全面從嚴治黨的科學性要有法律和制度作保障。第一，依法治國。依法治國是大思路大理念，體現(xiàn)了法律對負面行為和不良作風有針對性的懲罰，它細化了更多的條文，比如用法律限制公權，提出了很多具有操作性意義的規(guī)定，表明了堅決懲治的決心，這些舉措能從根本上促進黨風的優(yōu)化，為從嚴治黨提供剛性保障。第二，要從國家戰(zhàn)略和頂層設計的高度，建立健全以全面從嚴治黨為核心指向的懲治和預防腐敗的制度體系，沒有這種科學化、制度化的治黨機制，一切舉措會事倍功半，一些暫時取得的成效也會付之東流。事實上，中央在2013年印發(fā)的《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017工作計劃》已經首開新形勢下治黨制度化的實踐先河了，今后這項工作必然要向系統(tǒng)化、科學化進發(fā)，從感受到概括到科學指引，是任何制度發(fā)展的規(guī)律，從嚴治黨，也是。

三、結語

全面從嚴治黨，是新時期中國社會和中國共產黨面臨的現(xiàn)實需求和解決問題的良方。我們可以從習近平總書記“四個全面”理論體系的邏輯架構中找到它的立論基礎，從事物發(fā)展的內在規(guī)律中理解它的科學要求，從馬克思主義認識論的本質規(guī)定中探尋它的實踐必然，從唯物主義歷史觀角度領悟它的現(xiàn)實可能。同時，“全面”“從嚴”“長效”“科學”等方法要素也為“治黨”作了實踐指引。全面論述力證“全面從嚴治黨”路徑可行，習近平總書記治國理念成果可期。

[參 考 文 獻]

[1] 習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[G].北京：中國方正出版社，2015：4.

[2] 毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991：1031.

[3] 習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014： 428.

[4] 習近平談三嚴三實[EB/OL].新華網.2014-03-09.