“堅(jiān)持依憲治國(guó)”教學(xué)設(shè)計(jì)

陳雅琴

【教學(xué)目標(biāo)】

1. 厘清憲法與普通法的關(guān)系，懂得憲法是國(guó)家根本法，具有最高的法律效力。

2. 明確憲法是人民意志的集中體現(xiàn)，憲法的權(quán)威在于實(shí)施，一切組織和個(gè)人都要以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。

3.培養(yǎng)法律條文的解讀能力，學(xué)會(huì)歸納、演繹法律條文。

4.感受憲法的重要價(jià)值，樹(shù)立憲法至上的理念，增強(qiáng)學(xué)習(xí)憲法、認(rèn)同憲法、踐行憲法的自覺(jué)性。

【重點(diǎn)難點(diǎn)】

1.憲法是其他法律的立法基礎(chǔ)和立法依據(jù)。

2.憲法是一切組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則。

【教學(xué)過(guò)程】

課前播放視頻：內(nèi)容為2017年12月4日，我國(guó)各地開(kāi)展憲法日相關(guān)活動(dòng)的報(bào)道，一些國(guó)家機(jī)關(guān)組織憲法宣誓活動(dòng)的報(bào)道。

導(dǎo)入語(yǔ)：法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。法律是我們的守護(hù)神，依法治國(guó)是我國(guó)的治國(guó)方略。2014年，我國(guó)將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日，2015年又確立了憲法宣誓制度，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)首先就要依憲治國(guó)。那么，憲法到底是怎樣一種法律？我們又該如何依憲治國(guó)呢？今天這節(jié)課，讓我們一起走進(jìn)“法制家族大聚會(huì)”，通過(guò)參與各種法之間的交流探討，尋找答案。

設(shè)計(jì)意圖：借用憲法宣傳日活動(dòng)和憲法宣誓儀式導(dǎo)課，能自然連接到本課話(huà)題，能使學(xué)生在各地學(xué)習(xí)宣傳憲法的高漲熱情中，感受憲法的重要性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)也希望由此引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會(huì)，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)公共生活的參與意識(shí)。

將全班同學(xué)分成兩大組，一組擔(dān)任“憲法親友團(tuán)”，另一組擔(dān)任“其他法親友團(tuán)”。

教師：請(qǐng)大家認(rèn)真傾聽(tīng)場(chǎng)內(nèi)談?wù)摰脑?huà)題，并積極參與有關(guān)問(wèn)題的思考與討論，我們還將根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)，評(píng)出一個(gè)最佳親友團(tuán)。

教師播放課前用flash技術(shù)制作的情景劇《法制家族大聚會(huì)》，組織學(xué)生一起觀看，在必要的時(shí)候暫停播放劇情，邀請(qǐng)“場(chǎng)外親友團(tuán)”參與回答問(wèn)題，并作引導(dǎo)、評(píng)價(jià)和總結(jié)。

設(shè)計(jì)意圖：以擬人化的手法，創(chuàng)設(shè)“法制家族大聚會(huì)”活動(dòng)場(chǎng)景，盡可能以生動(dòng)活潑的形式，適當(dāng)弱化本課內(nèi)容給學(xué)生的剛性、嚴(yán)肅的印象。以活動(dòng)化的方式，組織學(xué)生以親友團(tuán)身份參與法制家族問(wèn)題討論，并展開(kāi)兩個(gè)場(chǎng)外親友團(tuán)之間的競(jìng)賽活動(dòng)，比較貼近此年齡段學(xué)生的喜好，容易吸引學(xué)生參與其中。

旁白：某天，中華人民共和國(guó)的法制家族大聚會(huì)，各種法紛紛前來(lái)，歡聚一堂。大家準(zhǔn)備在這次聚會(huì)中選出一位有威望的族長(zhǎng)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)法制家族的建設(shè)，于是各種法的自我介紹開(kāi)始了……

刑法：我是刑法，是規(guī)定哪種行為犯罪并應(yīng)受何種刑法的法律。

民法總則：我是民法總則，是規(guī)定民事主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律。

此處，組織以下教學(xué)活動(dòng)：邀請(qǐng)“其他法親友團(tuán)”模擬自己熟知的普通法律，作自我介紹。

憲法：我是憲法，是規(guī)定國(guó)家生活中帶有全局性、根本性的問(wèn)題。（見(jiàn)大伙滿(mǎn)臉疑惑的樣子，憲法繼續(xù)說(shuō)）關(guān)于這一點(diǎn)，大家不妨翻看一下我的目錄。另外，我也可以舉幾條我的法律條文佐證這一點(diǎn)。

此處，組織以下教學(xué)活動(dòng)：請(qǐng)“憲法親友團(tuán)”結(jié)合憲法目錄，列舉憲法條文，說(shuō)明憲法規(guī)定的是國(guó)家生活中最根本、最重要的問(wèn)題。

憲法：毫不夸張地說(shuō)，在座各位的核心內(nèi)容都源自我的某些法律條文規(guī)定。比如《物權(quán)法》對(duì)應(yīng)著我關(guān)于“公民合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”的規(guī)定?！读x務(wù)教育法》《教育法》《職業(yè)教育法》是根據(jù)我關(guān)于“公民享有受教育權(quán)”的規(guī)定來(lái)展開(kāi)的。

此處，組織以下教學(xué)活動(dòng)：請(qǐng)“憲法親友團(tuán)”再舉幾個(gè)類(lèi)似的例子加以說(shuō)明。請(qǐng)“其他法親友團(tuán)”根據(jù)上述交流，概括憲法與其他法在規(guī)定內(nèi)容上的區(qū)別。

設(shè)計(jì)意圖：此環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)中多次要求學(xué)生通過(guò)或歸納或演繹的方式，解讀并運(yùn)用憲法條文說(shuō)明事理，這既可讓?xiě)椃ɑ貧w文本，避免空洞說(shuō)教，彰顯學(xué)科教學(xué)特色，也有助于引導(dǎo)學(xué)生重視憲法文本的價(jià)值，培養(yǎng)對(duì)憲法文本的理解能力。

普通法甲：我們家族里有那么多的法律、法規(guī)，大家在各自的領(lǐng)域制定法律法規(guī)時(shí)，誰(shuí)能有足夠的威望，保證大家協(xié)調(diào)一致呢？

憲法：關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我來(lái)舉幾個(gè)事例吧。2013年，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定》，為什么要廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度？因?yàn)檫@是一種對(duì)輕微違法犯罪人員實(shí)行的限制人身自由的強(qiáng)制性教育改造措施，違背了憲法關(guān)于公民人身權(quán)利的有關(guān)規(guī)定。同樣因?yàn)檫`憲，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》于2011年被廢止，國(guó)家實(shí)施了近30年的暫住證制度也于2015年被宣布取消。

此處，組織以下教學(xué)活動(dòng)：請(qǐng)雙方親友團(tuán)說(shuō)明上述事例共同說(shuō)明的道理。

知識(shí)落點(diǎn)：憲法具有最高法律效力，是其他法律的立法基礎(chǔ)和立法依據(jù)，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。

設(shè)計(jì)意圖：憲法具有最高的法律效力，是本課的重點(diǎn)內(nèi)容之一。聯(lián)系生活實(shí)際，選用典型案例展開(kāi)剖析，有助于學(xué)生于具體事例和情境材料中理解抽象的法理；用事例說(shuō)話(huà)，也有助于增強(qiáng)對(duì)憲法法律效力的信服力。

普通法乙：怪不得，我們大伙的法律文本中第一條都有寫(xiě)明：根據(jù)憲法，制定本法。原來(lái)是因?yàn)橛袘椃ǖ慕y(tǒng)領(lǐng)，我們龐大的法制家族才形成了統(tǒng)一的整體。

普通法丙：既然憲法這么神通廣大，法制家族還要我們其他法做什么用呢？靠他一個(gè)憲法就得了。（此話(huà)一出，全場(chǎng)一片議論聲）

憲法：這話(huà)說(shuō)得有些偏激了，我要是能有什么神通，還不是諸位配合幫襯的結(jié)果。

此處，組織以下教學(xué)活動(dòng)：邀請(qǐng)“憲法親友團(tuán)”為普通法丙答疑。

知識(shí)落點(diǎn)：憲法的規(guī)定具有原則性，各種法律制度是對(duì)憲法規(guī)定的具體落實(shí)，彼此都有不可替代的作用。全面依法治國(guó)，保障憲法實(shí)施，必須完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。

普通法甲：說(shuō)到憲法是法制統(tǒng)一的基礎(chǔ)，我似乎有點(diǎn)明白憲法的制定和修改程序?yàn)槭裁匆貏e嚴(yán)格的原因了。我們普通法律的制定和修改只需依一般程序，由立法機(jī)關(guān)過(guò)半數(shù)通過(guò)即可。可是憲法的制定和修改必須由全國(guó)人大常委會(huì)或五分之一以上的全國(guó)人大代表提議，并由全國(guó)人大代表的2/3以上的多數(shù)通過(guò)才行。

憲法：確實(shí)如此，我作為現(xiàn)行憲法，是新中國(guó)的第四部憲法，誕生于1982年12月4日，因此也有人稱(chēng)我是“八二憲法”。在我的誕生過(guò)程中，不僅有你說(shuō)的那些嚴(yán)格的程序要求，憲法修改委員會(huì)還針對(duì)草案發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)歷時(shí)4個(gè)月、由80%以上的成年公民參與的全民大討論。

此處，組織以下教學(xué)活動(dòng)：邀請(qǐng)“其他法親友團(tuán)”分析憲法的制定修改程序?yàn)槭裁匆刑貏e嚴(yán)格的程序，為什么還要廣泛征求民眾意見(jiàn)。

知識(shí)落點(diǎn)：保障憲法的長(zhǎng)期穩(wěn)定性，也使得憲法內(nèi)容具有更廣泛的民意基礎(chǔ)。

設(shè)計(jì)意圖：以上內(nèi)容主要圍繞第二目“憲法具有最高法律效力”進(jìn)行設(shè)計(jì)，之所以打破了教材原有邏輯順序，把第二目提前上來(lái)，既是因?yàn)椤胺ㄖ萍易宕缶蹠?huì)”中談?wù)撛?huà)題的邏輯進(jìn)展需要，更是考慮到第一目的內(nèi)容相對(duì)理論和抽象，對(duì)初中八年級(jí)學(xué)生來(lái)說(shuō)有比較大的難度，因此調(diào)整順序，希望由淺入深地展開(kāi)教學(xué)。

普通法乙：我聽(tīng)說(shuō)當(dāng)時(shí)在編寫(xiě)憲法目錄時(shí)，還一改前三部憲法的順序，把公民基本權(quán)利和義務(wù)這章移到國(guó)家機(jī)構(gòu)這章的前面。我不大明白，憲法為什么對(duì)這兩個(gè)章節(jié)的位置作這一調(diào)整？

普通法?。哼@還不是憲法在保護(hù)和凸顯公民權(quán)利的地位。規(guī)范國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行來(lái)保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，這是憲法精神的主要體現(xiàn)。我聽(tīng)說(shuō)近年來(lái)國(guó)家設(shè)立了憲法宣誓制度，國(guó)家機(jī)關(guān)組織工作人員在憲法面前宣誓忠于憲法，依憲行政。

此處，邀請(qǐng)雙方親友團(tuán)參與回答以下問(wèn)題：（1）國(guó)家機(jī)關(guān)為什么必須忠于憲法，維護(hù)憲法權(quán)威？（2）依憲行政包括哪些要求？（此處，需要教師提供國(guó)家機(jī)關(guān)因不作為、亂作為而被查處整改的事例各一例，供學(xué)生剖析）

問(wèn)題（1）的知識(shí)落點(diǎn)：憲法不僅組織國(guó)家機(jī)構(gòu)，授予國(guó)家機(jī)構(gòu)特定職權(quán)，而且嚴(yán)格規(guī)范職權(quán)的行使，是治國(guó)安邦的總章程。憲法的權(quán)威，關(guān)系著國(guó)家的命運(yùn)、社會(huì)的安定、人民的根本利益。

問(wèn)題（2）的知識(shí)落點(diǎn)：法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。不得做憲法禁止的事，不得做憲法未授權(quán)的事，也不得拒絕做憲法規(guī)定做的事。

設(shè)計(jì)意圖：分析憲法調(diào)整目錄順序的細(xì)節(jié)和憲法宣誓活動(dòng)的原因，有助于學(xué)生體認(rèn)憲法價(jià)值，明確憲法地位，樹(shù)立憲法至上的理念。國(guó)家機(jī)關(guān)的憲法宣誓活動(dòng)，作為當(dāng)今國(guó)家生活中的熱點(diǎn)現(xiàn)象，對(duì)說(shuō)明“憲法是一切組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則”有一定的典型性，又因?yàn)橹坝?“憲法是治國(guó)安邦總章程”的知識(shí)鋪墊，課前還有相關(guān)新聞報(bào)道的視頻播放，學(xué)生不難理解國(guó)家機(jī)關(guān)需要依憲行政的道理和做法。因此，這是一個(gè)突破難點(diǎn)的較好點(diǎn)位。

憲法：其實(shí)，除了國(guó)家機(jī)關(guān)要依憲行政外，一切組織和個(gè)人都要遵守憲法規(guī)定。舉例說(shuō)，《中國(guó)工會(huì)章程》規(guī)定：“中國(guó)工會(huì)以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，在憲法賦予的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)，依法行使權(quán)利和義務(wù)?！薄吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》也規(guī)定：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。黨必須保證國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作?！?/p>

此處，邀請(qǐng)雙方親友團(tuán)參與討論并回答：（1） 一切組織和個(gè)人的所指范圍包括哪些？（2）中國(guó)共產(chǎn)黨為什么必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則？

設(shè)計(jì)意圖：通過(guò)分析一些社會(huì)組織的章程規(guī)定，起到擺事實(shí)、講道理的作用。共產(chǎn)黨與憲法的關(guān)系認(rèn)識(shí)，既理論又抽象，是個(gè)難點(diǎn)，需要教師給予學(xué)生一定的思路引導(dǎo)，認(rèn)識(shí)憲法規(guī)定與黨章要求的一致性，憲法本質(zhì)與黨的性質(zhì)的一致性，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法，保證執(zhí)法、支持司法，與帶頭守法的統(tǒng)一性。另外也可聯(lián)系共產(chǎn)黨的反腐行動(dòng)，列舉黨內(nèi)一些高級(jí)干部因違憲違法被依法查處的事例加以說(shuō)明。

普通法甲：這么說(shuō)來(lái)，憲法的權(quán)威無(wú)人能及，無(wú)所不在。

普通法乙：可以這么說(shuō)，但也不能這么說(shuō)。憲法是否有權(quán)威，關(guān)鍵看憲法的實(shí)施，如果憲法得不到充分有效的實(shí)施，受到漠視、削弱甚至破壞，那么法治的權(quán)威就樹(shù)立不起來(lái)，人民利益就無(wú)法保障，國(guó)家建設(shè)就會(huì)陷于混亂。

眾普通法：我們選憲法來(lái)?yè)?dān)任我們的族長(zhǎng)吧，大家一起努力，一起保障憲法順利實(shí)施。

掌聲響起，法制家族表決通過(guò)憲法擔(dān)任族長(zhǎng)，家族大聚會(huì)圓滿(mǎn)結(jié)束；完成最佳親友團(tuán)評(píng)選。

教師：同學(xué)們，隨著這次法制大家族的聚會(huì)的結(jié)束，我們的課堂也接近尾聲。參與這次法制家族的聚會(huì)和討論，你對(duì)堅(jiān)持依憲治國(guó)有了哪些認(rèn)識(shí)和收獲呢？讓我們一起來(lái)交流一下。

師生交流中完成以下梳理：

（1）堅(jiān)持以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。憲法集中體現(xiàn)人民意志，具有至高無(wú)上的權(quán)威。一切組織和個(gè)人都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，首先要依憲執(zhí)政。

（2）維護(hù)憲法的最高法律效力。憲法與其他法在規(guī)定內(nèi)容、法律效力以及制定修改的程序上有明顯的區(qū)別，憲法的規(guī)定具有原則性的特點(diǎn)，各種法律制度是對(duì)憲法規(guī)定的具體落實(shí)，憲法是國(guó)家的根本法。依法治國(guó)，保障憲法實(shí)施，必須完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。

教師：憲法引領(lǐng)治國(guó)安邦，關(guān)乎百姓福祉。憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。盧梭說(shuō)過(guò)：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。”只有我們每個(gè)人從心里認(rèn)可憲法，增強(qiáng)憲法意識(shí)，自覺(jué)守護(hù)憲法，憲法才有它的價(jià)值和地位。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員面對(duì)憲法，向人民許下了自己的莊嚴(yán)承諾，現(xiàn)在，請(qǐng)同學(xué)們拿出紙和筆，用心寫(xiě)下你的莊嚴(yán)承諾。

設(shè)計(jì)意圖：家族聚會(huì)后，彼此交流收獲與感想，能比較自然地從情景劇過(guò)渡到課堂，也有助于及時(shí)整理本課知識(shí)，進(jìn)一步明確依憲治國(guó)要求。借用盧梭的名言在呼應(yīng)本課課題的同時(shí)，也起到教育學(xué)生用心守護(hù)憲法的作用。結(jié)尾的設(shè)計(jì)，課內(nèi)寫(xiě)下承諾，課外踐行承諾，意在引領(lǐng)法治行為。