論習(xí)近平的政治權(quán)力觀

陳石明

摘要：政治權(quán)力是政治學(xué)研究中最為核心、最為關(guān)鍵的概念，也是政治學(xué)研究的永恒主題。習(xí)近平的政治權(quán)力觀是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容之一，是在習(xí)近平治國理政實(shí)踐中逐漸形成和發(fā)展起來的。習(xí)近平圍繞政治權(quán)力的來源、本質(zhì)、錯(cuò)位、治理提出了一系列新的思想和新的觀點(diǎn)，科學(xué)地說明了人民是政治權(quán)力的來源，形成了政治權(quán)力來源觀；全面揭示了政治權(quán)力的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人民利益，形成了政治權(quán)力本質(zhì)觀；深刻闡述了政治權(quán)力錯(cuò)位的原因、表現(xiàn)和危害，形成了政治權(quán)力錯(cuò)位觀；提出了多管齊下治理政治權(quán)力的錯(cuò)位，形成了政治權(quán)力治理觀。習(xí)近平的政治權(quán)力來源觀、政治權(quán)力本質(zhì)觀、政治權(quán)力錯(cuò)位觀、政治權(quán)力治理觀構(gòu)成了一個(gè)集大成的政治權(quán)力思想體系，是對(duì)馬克思主義政治權(quán)力觀的繼承和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政治權(quán)力；權(quán)力觀；習(xí)近平

政治權(quán)力是政治生活乃至社會(huì)生活中的重要現(xiàn)象，是政治學(xué)研究中最為核心、最為關(guān)鍵的概念，也是政治學(xué)研究的永恒主題。按照政治學(xué)的觀點(diǎn)，政治權(quán)力是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)權(quán)力、社會(huì)權(quán)力、宗教權(quán)力而言的，它是一定的政治力量為了實(shí)現(xiàn)自己的特定利益，在社會(huì)力量的對(duì)比關(guān)系中形成的，對(duì)他人施加影響或強(qiáng)制，從而產(chǎn)生某種預(yù)期效果的能力?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們可以說，政治學(xué)就是關(guān)于政治權(quán)力的學(xué)問，是對(duì)政治權(quán)力的分配方式與權(quán)力運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行研究的學(xué)科。習(xí)近平的政治權(quán)力觀是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容之一，是在治國理政實(shí)踐中逐漸形成和發(fā)展起來的。習(xí)近平的政治權(quán)力觀，立足于中國國情，以馬克思主義政治權(quán)力思想為指導(dǎo)，形成了包括政治權(quán)力來源觀、政治權(quán)力本質(zhì)觀、政治權(quán)力錯(cuò)位觀、政治權(quán)力治理觀在內(nèi)的豐富內(nèi)涵。習(xí)近平的政治權(quán)力觀是我國全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國進(jìn)程中的根本指導(dǎo)思想，必將對(duì)我國政治生活乃至社會(huì)生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一、政治權(quán)力來源觀

政治權(quán)力來源觀，既指明政治權(quán)力的來源，也決定著政治權(quán)力的服務(wù)對(duì)象。我們所擁有的一切政治權(quán)力都來源于人民。要深化政治權(quán)力來源于人民的認(rèn)識(shí)，還需要明確人民授權(quán)和黨組織授權(quán)的關(guān)系；同時(shí)，落實(shí)政治權(quán)力來源于人民，必須樹立崇高遠(yuǎn)大的理想信念、樹立正確的群眾觀、堅(jiān)持法治理念。

（一）政治權(quán)力來源于人民

對(duì)于政治權(quán)力的來源問題，古今中外出現(xiàn)過不同的觀點(diǎn)。在我國古代，統(tǒng)治階級(jí)宣稱各級(jí)官吏的政治權(quán)力來源于皇帝的授予，而皇帝的政治權(quán)力則來源于上天的授予，即“受命于天”。西方國家也有“君權(quán)神授”的觀念，認(rèn)為政治權(quán)力來源于上帝的賦予。這種觀點(diǎn)把皇帝或國王的政治權(quán)力夸大為圣物，忽視或否認(rèn)國民的賦權(quán)和授予，目的是愚弄人民群眾，使得人民群眾看不到背后的真相，有效地掩蓋政治權(quán)力的真正來源。在新時(shí)代，我們要實(shí)現(xiàn)中共十九大確立的宏偉目標(biāo)，首先要求我們?cè)谡紊钪斜仨毰靼渍螜?quán)力的來源，只有這樣才能真正明白如何使用政治權(quán)力，才能明白運(yùn)用手中的政治權(quán)力時(shí)為誰負(fù)責(zé)、受誰監(jiān)督。習(xí)近平的政治權(quán)力觀，旗幟鮮明地提出政治權(quán)力來源于人民。對(duì)此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“權(quán)為民所賦”，這一句話“指明了權(quán)力的根本來源和基礎(chǔ)”。在習(xí)近平看來，政治權(quán)力的價(jià)值取向就是全心全意為人民服務(wù)，任何違背這一點(diǎn)的看法和做法都是極端錯(cuò)誤的。習(xí)近平認(rèn)為，一切政治權(quán)力屬于人民從根本上體現(xiàn)著我們黨的無產(chǎn)階級(jí)屬性，正確地理解、把握、行使政治權(quán)力就是要求我們?nèi)w黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須明確政治權(quán)力的來源，始終堅(jiān)定為人民掌權(quán)服務(wù)的理想信念。對(duì)此，習(xí)近平指出：“在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，一切權(quán)力屬于人民，一切權(quán)力服務(wù)于人民”“領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀、世界觀”。習(xí)近平的這一思想突顯了政治權(quán)力來源于人民的馬克思主義政治權(quán)力觀念，將歷史傳承和現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新有機(jī)地結(jié)合了起來，為新時(shí)代黨員干部正確運(yùn)用手中的政治權(quán)力提供了根本的價(jià)值判斷和行動(dòng)準(zhǔn)則。

（二）正確認(rèn)識(shí)人民授權(quán)和黨組織授權(quán)的關(guān)系

有一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)認(rèn)為：“人民授權(quán)和黨組織授權(quán)的存在，就出現(xiàn)了政治權(quán)力的兩個(gè)來源。”要有力地批判這種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，首先必須明確我們黨和人民在根本利益上是一致的，我們黨從成立的那天起就沒有自己的私利，有的只是全心全意為人民服務(wù)，黨代表人民行使國家權(quán)力，組織國家機(jī)構(gòu)。十九大報(bào)告指出：“中國共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中國人民謀利益、為中華民族謀復(fù)興”“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。人民授權(quán)和黨組織授權(quán)，只是從不同角度來闡述對(duì)政治權(quán)力的認(rèn)識(shí)，人民授權(quán)是從國家一切政治權(quán)力屬于人民的角度闡述政治權(quán)力的來源，而黨組織授權(quán)是從黨內(nèi)政治權(quán)力運(yùn)行的角度闡述政治權(quán)力的授受關(guān)系，是一項(xiàng)組織制度。在革命戰(zhàn)爭年代，國家要獨(dú)立、人民要解放，中國人民把自己的政治權(quán)力委托給我們黨，我們黨真正代表他們的根本利益，牢記人民的授權(quán)、信賴和囑托，為實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立、民族解放、人民幸福而努力奮斗。在這一奮斗過程中，我們黨確立了自己的組織制度和根本原則，要求全體黨員普遍樹立人民授權(quán)的政治理念，并不斷改進(jìn)和完善黨員干部選拔機(jī)制，形成了一套完備的人民授權(quán)制度。我們黨最終帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)了國家獨(dú)立、人民解放，國內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定、政通人和，使人民的根本利益得到了真切的落實(shí)。在這個(gè)意義上來看，人民授權(quán)與黨組織授權(quán)具有目標(biāo)上的一致性，都是為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益，都統(tǒng)一于為人民服務(wù)這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)上。

（三）落實(shí)政治權(quán)力來源于人民的要求

為深化對(duì)政治權(quán)力來源人民的認(rèn)識(shí)，習(xí)近平作了更深入的闡述，主要包括以下幾個(gè)方面.首先，從總結(jié)我們黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的角度，闡明認(rèn)識(shí)和貫徹政治權(quán)力來源人民的思想，必須樹立崇高遠(yuǎn)大的理想信念。習(xí)近平指出，工人階級(jí)政黨掌握政治權(quán)力，目的是為了實(shí)現(xiàn)全人類共同的發(fā)展目標(biāo)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)掌政治權(quán)力，源于崇高遠(yuǎn)大的理想信念。我們要堅(jiān)定地信仰馬克思主義和共產(chǎn)主義，這是我們共產(chǎn)黨人的靈魂和命脈。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之鈣，在新時(shí)代，我們必須堅(jiān)定理想信念，不忘初心，牢記使命，只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的政治權(quán)力才禁得起誘惑，才不會(huì)把它當(dāng)作享受，才能始終把它當(dāng)作是凝聚于事業(yè)之上的一份沉甸甸的責(zé)任。其次，從把握政治權(quán)力運(yùn)行規(guī)律的角度，闡明認(rèn)識(shí)和貫徹政治權(quán)力來源人民的思想，必須堅(jiān)持正確的群眾觀。政治權(quán)力運(yùn)行的出發(fā)點(diǎn)來自人民群眾，“權(quán)為民所賦”闡釋了政治權(quán)力運(yùn)行的基本規(guī)律?？v觀習(xí)近平的系列講話，“群眾觀”始終是貫穿其政治權(quán)力觀的一根主線。在十九大中外記者見面會(huì)上，習(xí)近平表示：“只要我們深深扎根人民、緊緊依靠人民，就可以獲得無窮的力量，風(fēng)雨無阻，奮勇向前”。再次，從處理政治權(quán)力面臨矛盾的角度，闡明認(rèn)識(shí)和貫徹政治權(quán)力來源人民的思想，必須堅(jiān)持法治理念。按照習(xí)近平的指示，堅(jiān)持法治理念必須依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，必須把法治理念貫徹到治國理政的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)進(jìn)程之中，使法治理念深入每一個(gè)中國公民的心中。

二、政治權(quán)力本質(zhì)觀

政治權(quán)力的本質(zhì)，也可以稱之為政治權(quán)力的實(shí)質(zhì)，它涉及的是政治權(quán)力“為了什么”或者“用來做什么”的問題，這也是政治權(quán)力的最終歸宿。習(xí)近平認(rèn)為，人民是擁有政治權(quán)力的主體，是政治權(quán)力的來源；人民將政治權(quán)力托付給黨員干部行使，黨員干部是行使主體；政治權(quán)力的目的和本質(zhì)是政治權(quán)力的行使者為實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同利益而使用的一種手段和工具，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同利益是行使政治權(quán)力的目標(biāo)。對(duì)于政治權(quán)力的本質(zhì)，習(xí)近平主要從行使主體、行使目標(biāo)、活動(dòng)實(shí)質(zhì)三個(gè)方面進(jìn)行了充分理解、闡述和把握。

（一）政治權(quán)力的行使主體，應(yīng)該是從社會(huì)中產(chǎn)生并服務(wù)于社會(huì)、隨時(shí)可以罷免的勤務(wù)員，是人民公仆

對(duì)于這一點(diǎn)，習(xí)近平在中央黨校2012年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話中專門突出了人民公仆的主題，要求黨員干部“永做人民的忠實(shí)公仆”，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要著重在“永”“忠”“實(shí)”三個(gè)字上下功夫：首先，在“永”字上下功夫。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部一時(shí)、一地為人民服務(wù)并不難，難的是一輩子、在任職的所有崗位上為人民服務(wù)，黨員干部必須時(shí)刻牢記黨的教導(dǎo)和宗旨，無論何時(shí)何地，都要始終不渝地為人民服務(wù)。工作崗位變了，公仆的本色不能改變；任職環(huán)境變了，公仆的宗旨不能改變。其次，在“忠”字上下功夫。忠誠是一塊試金石，能檢測(cè)出世間的靈魂美丑、道德高下、人性善惡。永做人民的忠實(shí)公仆，就是要始終忠誠于人民、忠誠于黨、忠誠于祖國，把這種忠誠落實(shí)在黨員干部的理想信念上。再次，在“實(shí)”字上下功夫。古往今來，凡成就大事者必須在“實(shí)”字上動(dòng)腦筋，落實(shí)于細(xì)微處。一分部署，九分落實(shí)。永做人民的忠實(shí)公仆，就是要為人民群眾謀實(shí)際利益，就是要用實(shí)際行動(dòng)來滿足人民對(duì)美好生活的需求，就是要講實(shí)話、做實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)績，讓人民群眾在獲得感、幸福感方面獲取實(shí)實(shí)在在的感受。

（二）行使政治權(quán)力的目標(biāo)是人民利益

習(xí)近平指出，為了誰、依靠誰，這是黨員干部立身做事的目的和動(dòng)力，是我們制定改革舉措的出發(fā)點(diǎn)。只有認(rèn)清改革的力量源泉、改革的終極目標(biāo)，我們才會(huì)擁有矢志不渝的動(dòng)力、攻堅(jiān)克難的決心，才能啃動(dòng)“硬骨頭”、渡過“險(xiǎn)灘”。對(duì)此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“對(duì)重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策，要建立社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制。遇到關(guān)系復(fù)雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時(shí)深入了解群眾實(shí)際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)?！北娝苤?，改革，調(diào)整的是體制機(jī)制，觸及的是現(xiàn)實(shí)利益，改變的是利益格局。黨員干部要始終牢記我們手中的政治權(quán)力是用來為人民利益服務(wù)的，要注重在改革中維護(hù)人民利益，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的根本利益作為我們思考問題的出發(fā)點(diǎn)、制定改革舉措的落腳點(diǎn)，把改革成果惠及于民改革要切實(shí)回應(yīng)人民的呼聲、指向人民的動(dòng)向、反映人民的需求，改革者要把人民置于心中的最高位置，把握了行使政治權(quán)力的目標(biāo)是人民利益，改革就沒有攻不下的難關(guān)，邁不過的溝坎，涉不了的險(xiǎn)灘。

（三）行使政治權(quán)力活動(dòng)的實(shí)質(zhì)是服務(wù)和保護(hù)

習(xí)近平認(rèn)為，黨員干部行使手中的政治權(quán)力，是為了服務(wù)人民、保護(hù)人民，而絕不是奴役人民、對(duì)人民施暴。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)以用權(quán)，敬畏政治權(quán)力：“領(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏，不要心存僥幸，要牢記‘手莫伸，伸手必被捉的道理”；要嚴(yán)以用權(quán)，遵守用權(quán)規(guī)范，這個(gè)規(guī)范不僅包括國家的法律法規(guī)，也包括我們黨的黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)，要把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩立在自己面前、刻在自己心中、記在自己腦海；要嚴(yán)以用權(quán)，堅(jiān)守做人底線：“一個(gè)人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己”。習(xí)近平還在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要指示中強(qiáng)調(diào)指出，行使政治權(quán)力要“把做人做事的底線劃出來”，這個(gè)底線包括法律底線、紀(jì)律底線、政策底線、道德底線。法律底線就是行使政治權(quán)力要在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行；紀(jì)律底線就是行使政治權(quán)力要遵守黨規(guī)黨紀(jì)；政策底線就是行使政治權(quán)力必須服從和執(zhí)行黨的路線方針政策；道德底線就是黨員干部的道德修養(yǎng)除了遵守公民基本道德規(guī)范外，還應(yīng)該成為普通大眾的道德標(biāo)桿。

三、政治權(quán)力錯(cuò)位觀

政治權(quán)力觀在本質(zhì)上要求政治權(quán)力行使者始終保持同人民群眾的血肉關(guān)系，始終做到用人民賦予的政治權(quán)力為人民謀利益。但在現(xiàn)實(shí)中，政治權(quán)力卻出現(xiàn)了錯(cuò)位、偏離了軌道。習(xí)近平的政治權(quán)力錯(cuò)位觀，主要包括政治權(quán)力錯(cuò)位的原因、表現(xiàn)與危害。

（一）政治權(quán)力錯(cuò)位的原因

政治權(quán)力錯(cuò)位的原因有很多，最主要的有下面三個(gè)方面：首先是封建遺毒，主要是封建社會(huì)形成的官本位思想和特權(quán)思想導(dǎo)致政治權(quán)力錯(cuò)位?！皩W(xué)而優(yōu)則仕”，仕途背后“三年清知府，十萬雪花銀”。官本位思想讓無數(shù)學(xué)子寒窗苦讀，一朝為官便利用政治權(quán)力進(jìn)行貪腐，以為自己的政治權(quán)力不受任何限制，可以無法無天。對(duì)此，習(xí)近平指出：“那種認(rèn)為自己的權(quán)力可以不受任何限制的思想，就是腐朽的封建特權(quán)思想，這種思想必須受到批判和糾正。共產(chǎn)黨員和干部應(yīng)該把謀求特權(quán)和私利看成是極大的恥辱。”其次是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響導(dǎo)致政治權(quán)力錯(cuò)位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)物質(zhì)利益最大化的追求在生活中如果沒有加以正確對(duì)待，把它限制在法律和道德容許的范圍內(nèi)，就可能誘發(fā)人們不擇手段地追求私利，導(dǎo)致拜金主義猖獗，個(gè)人中心主義泛濫，等價(jià)交換原則被異化，一些黨員干部可能會(huì)濫用手中的政治權(quán)力，出現(xiàn)政治權(quán)力的錯(cuò)位。最后是政治權(quán)力由于缺乏制約與監(jiān)督而導(dǎo)致錯(cuò)位。缺乏監(jiān)督和制度存在漏洞都會(huì)導(dǎo)致政治權(quán)力的錯(cuò)位。我國當(dāng)前最為薄弱的環(huán)節(jié)是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部即“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，因?yàn)楸O(jiān)督缺位和監(jiān)督乏力，導(dǎo)致他們手中的政治權(quán)力濫用，出現(xiàn)錯(cuò)位，把自己凌駕于黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子集體之上。

（二）政治權(quán)力錯(cuò)位的表現(xiàn)

政治權(quán)力錯(cuò)位首先表現(xiàn)為以權(quán)謀私。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的政治權(quán)力為自己、為家人謀取私利；奉行“人不為己，天誅地滅”“有權(quán)不用，過期作廢”的錯(cuò)誤教條；為了展示自己的政績、獲取自己職務(wù)上的提升，不惜勞民傷財(cái)、犧牲人民群眾的利益；腦海中成天想著如何謀取“私利”、發(fā)展“私情”、滿足“私欲”，其實(shí)質(zhì)是極端利己主義。這種錯(cuò)位了的政治權(quán)力觀，嚴(yán)重背離了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。對(duì)此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：

“領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，決不能把它變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具”。要敬畏權(quán)力、不讓權(quán)力越軌逾矩，“作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正”。其次表現(xiàn)為獨(dú)斷專行。時(shí)刻以個(gè)人為中心，不講民主，缺乏平等和尊重意識(shí)，其實(shí)質(zhì)是官僚主義。在政治權(quán)力所及的地方唯我獨(dú)尊，專橫跋扈，處理問題一意孤行。對(duì)此，習(xí)近平指出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部“官氣十足、獨(dú)斷專橫”“脫離群眾，高高在上”“唯我獨(dú)尊、自我膨脹”“漠視、侵害群眾切身利益”。再次表現(xiàn)為失職瀆職。工作不負(fù)責(zé)任，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，更有甚者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，其實(shí)質(zhì)就是自由主義。第四表現(xiàn)為腐化墮落。沒有堅(jiān)定的理想信念，把我們黨的宗旨拋諸腦后，不恪守執(zhí)政為民的理念，追求腐化墮落的生活方式，究其實(shí)質(zhì)是個(gè)人享樂主義，這種錯(cuò)位了的政治權(quán)力極為嚴(yán)重，喪失了為官準(zhǔn)則、做人底線，被人民群眾深惡痛絕。第五表現(xiàn)為欺上瞞下。為實(shí)現(xiàn)個(gè)人私利、職務(wù)升遷，故意弄虛作假，“制造數(shù)字”，欺騙上級(jí)，隱瞞群眾，表面一套、背后一套，做“雙面人”，究其實(shí)質(zhì)是主觀主義。

（三）政治權(quán)力錯(cuò)位的危害

習(xí)近平指出，錯(cuò)位了的政治權(quán)力觀具有巨大的危害：首先是禍害新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)事業(yè)。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)是一項(xiàng)偉大事業(yè)，需要一批批、一代代能夠秉公辦事、正確使用手中政治權(quán)力的黨員干部鞠躬盡瘁。錯(cuò)誤的政治權(quán)力觀會(huì)嚴(yán)重背離我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，極大地挫傷了人民群眾的積極性，影響我們黨和人民群眾的感情，喪失我們黨的威信，貽誤我們黨的事業(yè)。其次是毒害社會(huì)主義風(fēng)氣。政治學(xué)研究表明，官風(fēng)決定政風(fēng)，政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)。政治風(fēng)氣不正、政治生態(tài)不良，會(huì)腐蝕整個(gè)社會(huì)的精神風(fēng)貌，人民群眾把政治權(quán)力托付給我們黨員干部是對(duì)我們的信任，人民群眾的眼睛是雪亮的，如果黨員干部手中的政治權(quán)力使用出錯(cuò)，錯(cuò)位的政治權(quán)力將嚴(yán)重毒害社會(huì)風(fēng)氣，損害、扭曲社會(huì)的精神健康，動(dòng)搖人們的社會(huì)主義、共產(chǎn)主義信念。再次是侵害他人的合法權(quán)利和正當(dāng)利益。有些領(lǐng)導(dǎo)干部為了維護(hù)個(gè)人私利不惜侵害他人合法權(quán)利或公共利益，引發(fā)人民群眾的強(qiáng)烈譴責(zé)，危害黨的形象，喪失黨和政府的公信力。最后是危害自己。錯(cuò)誤的政治權(quán)力觀在連累組織的同時(shí)最終也將危害自己，導(dǎo)致自己走向窮途末路、自毀聲譽(yù)、鋃鐺入獄、失去自由、家庭破碎。

四、政治權(quán)力治理觀

錯(cuò)位的政治權(quán)力必須讓其歸位，這就是政治權(quán)力的治理。習(xí)近平的政治權(quán)力治理觀主要包括樹立正確的政治權(quán)力觀、嚴(yán)把選人用人關(guān)、加強(qiáng)對(duì)政治權(quán)力的監(jiān)督。

（一）樹立正確的政治權(quán)力觀

政治權(quán)力觀是對(duì)待政治權(quán)力的基本看法和態(tài)度。怎樣看待政治權(quán)力，怎樣正確使用政治權(quán)力，是政治權(quán)力觀必須解決的問題。治理政治權(quán)力，首先要樹立正確的政治權(quán)力觀。必須明白，“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”，一切政治權(quán)力來源于人民，一切政治權(quán)力服務(wù)于人民，政治權(quán)力的受托行使者（國家機(jī)關(guān)及其干部）應(yīng)該自覺接受政治權(quán)力所有者（人民）的監(jiān)督。對(duì)此，習(xí)近平指出，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。”樹立正確的政治權(quán)力觀是黨員干部實(shí)踐為民宗旨的本質(zhì)要求，是黨員干部拒腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”。樹立正確的政治權(quán)力觀，要求黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)問題。作風(fēng)問題，是事關(guān)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題。轉(zhuǎn)變作風(fēng)就是要在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等各個(gè)方面都嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持以我們黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，真正做到清正、廉潔、務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平提出，要以人民群眾是否滿意作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。要廣泛聽取人民群眾的呼聲，自覺接受人民群眾的評(píng)議，自覺接受全黨的監(jiān)督、整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督。通過監(jiān)督，促進(jìn)國家權(quán)力沿著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“同一方向起作用”，盡可能避免“沿著相反方向起作用”，避免“政治權(quán)力會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的損害，并造成人力和物力的大量浪費(fèi)。”

（二）嚴(yán)把選人用人關(guān)

治理政治權(quán)力，必然涉及一個(gè)怎么選人用人的問題。人民把政治權(quán)力委托給我們，我們必須要嚴(yán)把選人用人關(guān)、選好用權(quán)人，才能不負(fù)人民的重托。“為政之要，莫先于用人?！边x出的用權(quán)人如果思想政治素質(zhì)不高、管理能力和業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，不僅造成錯(cuò)誤的用人導(dǎo)向，也必然導(dǎo)致政治權(quán)力的濫用或不能正確行使政治權(quán)力?？梢院敛豢鋸埖卣f，選人用人上的不正之風(fēng)是對(duì)社會(huì)危害最大的不正之風(fēng)，進(jìn)而還會(huì)帶來或助長其他方面的不正之風(fēng)。習(xí)近平主要從選人用人的重要性、嚴(yán)格掌握選人用人的標(biāo)準(zhǔn)兩方面提出了嚴(yán)把選人用人關(guān)的新要求：首先是選人用人的重要性?！吧匈t者，政之本也。”習(xí)近平指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。”其次是嚴(yán)格掌握選人用人的標(biāo)準(zhǔn)：“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派”。對(duì)于堅(jiān)持德才兼?zhèn)湟缘聻橄龋鞔_不同時(shí)期有不同的標(biāo)準(zhǔn)：革命戰(zhàn)爭年代要求“對(duì)黨忠誠、英勇善戰(zhàn)、不怕犧牲”；社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期要求“懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又?！?；改革開放初期要求“擁護(hù)黨的十一屆三中全會(huì)確定的路線方針政策，有知識(shí)、懂專業(yè)、銳意改革”；中國特色社會(huì)主義新時(shí)代要求“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”；概括起來說，要做到“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。”對(duì)于堅(jiān)持五湖四海任人唯賢，要求我們“聚天下英才而用之”“要以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外等各方面優(yōu)秀人才吸引過來、凝聚起來”。對(duì)于堅(jiān)持事業(yè)為上公道正派，要求“堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一”，“對(duì)群眾感情真摯、深得群眾擁護(hù)”“為民務(wù)實(shí)清廉”。

（三）加強(qiáng)對(duì)政治權(quán)力的監(jiān)督

治理政治權(quán)力必須加強(qiáng)對(duì)政治權(quán)力的監(jiān)督，不受監(jiān)督的政治權(quán)力必定導(dǎo)致腐敗。習(xí)近平指出：“增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子?！奔訌?qiáng)對(duì)政治權(quán)力的監(jiān)督，首先要強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督。完善中央、省級(jí)巡視制度，敢于發(fā)現(xiàn)問題，形成威懾，切實(shí)建立起巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，真正管住“關(guān)鍵少數(shù)”。其次要改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督。在我國，全體公職人員都必須置于公眾的有效監(jiān)督之下，只有一切公職人員真正受到了監(jiān)督，才能有效防止他們利用職務(wù)謀求私利。再次要發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。按照十九大的要求，必須深化國家監(jiān)察體制改革，由原來的試點(diǎn)工作，推開推廣到全國，組建起國家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)其與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的聯(lián)署合作辦公，全面覆蓋所有行使政治權(quán)力的全體公職人員。制定國家監(jiān)察法，用法律的形式規(guī)定依法監(jiān)察委員會(huì)的職能職責(zé)、權(quán)力權(quán)限以及調(diào)查手段，用留置手段取代原來的“兩規(guī)”措施。同時(shí)，還要改革我國審計(jì)管理體制，完善我國統(tǒng)計(jì)體制?？傊皹?gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力”。落實(shí)十九大的這些要求，使掌握和行使政治權(quán)力的機(jī)關(guān)和人員不斷增強(qiáng)免疫力和廉潔力；確保政治權(quán)力的運(yùn)行不偏離社會(huì)主義國家政治權(quán)力的為民方向和本質(zhì)。