新時(shí)代社區(qū)黨建工作存在的問題與對(duì)策研究

李豐惠

最近幾年，全國有很多社區(qū)都致力于對(duì)于基層黨建網(wǎng)格化的管理形式進(jìn)行探索，并且也在持續(xù)的去對(duì)基層黨建網(wǎng)格化管理實(shí)踐進(jìn)行創(chuàng)新，使其能夠促進(jìn)我們國家基層黨建工作的完善化?；诖吮疚木歪槍?duì)當(dāng)前我們國家社區(qū)黨建工作進(jìn)行過程中存在的相關(guān)問題和具體的一些應(yīng)對(duì)之策進(jìn)行分析與總結(jié)。

1 找出存在問題正視問題

1.1思想認(rèn)識(shí)不足缺少驅(qū)動(dòng)力

在當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中因?yàn)樯鐓^(qū)黨組織其自身對(duì)于黨員的制約情況并不是十分的關(guān)注，因此其獲得的也并不能令人滿意，社區(qū)黨建工作和黨員日常工作之間存在的關(guān)系并不是十分的密切。一些黨員參與社區(qū)黨建工作上的熱情非常匱乏，其經(jīng)常覺得參不參與社區(qū)黨的建設(shè)以及服務(wù)工作都是沒有關(guān)系的，其自身缺少黨員對(duì)于群眾進(jìn)行服務(wù)的責(zé)任感。并且，社區(qū)黨組織的思想比較消極，甚至其中還有人提出，當(dāng)前社區(qū)多項(xiàng)工作的任務(wù)非常的繁重，如果將一些過多的精力投入到黨建工作，那么就會(huì)使得存在的工作任務(wù)沒法得到有效大的執(zhí)行。思想認(rèn)識(shí)不足的缺位以及服務(wù)動(dòng)力上的后勁不足和工作上的三心二意，直接使得社區(qū)黨建工作上的積極性不高。

1.2缺少創(chuàng)新和關(guān)注度

社區(qū)黨建工作具體在進(jìn)行實(shí)踐的時(shí)候是存在探索性的。當(dāng)前，我們國家很多地區(qū)的社區(qū)黨建工作仍然還處在一個(gè)發(fā)展的階段。并且隨著地域上的差異和經(jīng)驗(yàn)日趨成熟以及能夠被進(jìn)行借鑒的典型也在不斷的減少，社區(qū)黨組織總結(jié)以及推廣上的意識(shí)以及存續(xù)的力量又不夠充分。所以，其也就使得提出的一些典型工作案例并不具備自身的發(fā)展活力以及缺少代表性。同時(shí)在進(jìn)行黨建過程中采取的措施也比較的陳舊，缺少創(chuàng)新。

1.3難以管理，缺乏有效機(jī)制

社區(qū)的黨員管理工作缺少切實(shí)可行的機(jī)制感到無助，因此就不能夠?qū)Ⅻh員在社區(qū)服務(wù)以及建設(shè)工作上起到的先鋒模范作用給予發(fā)揮出來。首先是社區(qū)中的黨員對(duì)于社區(qū)黨組織并不是十分的認(rèn)同。二是黨員其自身身份上的“雙重管理”形式的出現(xiàn)，令在職黨員其自身不僅僅要參加本單位黨組組織的活動(dòng)，同時(shí)因?yàn)槿プ陨淼狞h員身份所以還必須融入到社區(qū)工作中，這樣的一種身份使其在工作的時(shí)候出現(xiàn)了應(yīng)接不暇的情況。

2 創(chuàng)新管理載體，建立有效的工作方式

2.1創(chuàng)新組織載體

積極創(chuàng)新組織載體，整合各種社會(huì)資源，形成協(xié)同效應(yīng)，徹底改變社區(qū)黨建工作覆蓋不足，協(xié)調(diào)不力，資源不足的問題。一是建立社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)委員會(huì)，完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)樹立社區(qū)黨組織在社區(qū)黨建服務(wù)中的指導(dǎo)作用，合理化各種工作機(jī)制，確保黨組織和各方面的工作，使得社區(qū)資源是整合的。二是建立社區(qū)黨員教育管理機(jī)制。通過建立社區(qū)微黨學(xué)校，黨建微型教室，紅色廣播電臺(tái)等教育媒體，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展社區(qū)黨建工作。

2.2創(chuàng)新服務(wù)載體

社區(qū)黨的建設(shè)只有融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，才能具有強(qiáng)大的生命力。要大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨組織先進(jìn)性和黨員服務(wù)群眾的積極性，建立黨服務(wù)中心，便民服務(wù)站，社區(qū)黨服務(wù)點(diǎn)等基層服務(wù)站，提供實(shí)用服務(wù)。為群眾服務(wù)，滿足社區(qū)居民日益多樣化的需求。對(duì)社區(qū)的需求為社區(qū)中的小型企業(yè)提供便利服務(wù)，減少時(shí)間和運(yùn)營成本，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)。同時(shí)，在創(chuàng)新服務(wù)載體的過程中，要堅(jiān)持社區(qū)黨建活動(dòng)與社區(qū)管理相結(jié)合，積極組織社區(qū)黨員參與志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮黨員的模范作用。突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)，促進(jìn)和促進(jìn)社區(qū)管理建設(shè)水平不斷提高。

因此，要堅(jiān)持社區(qū)黨建工作與社區(qū)日常工作相結(jié)合，使社區(qū)黨組織和黨員在日常工作中發(fā)揮積極作用，促進(jìn)社區(qū)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，確保社會(huì)保障與社區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)黨的建設(shè)工作的可持續(xù)發(fā)展。真正營造一個(gè)和諧并且十分穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的黨建環(huán)境。

3 完善機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力

目前，要加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的改進(jìn)，充分發(fā)揮黨組織和黨員建設(shè)服務(wù)的動(dòng)力。

3.1切實(shí)加強(qiáng)問責(zé)機(jī)制

問責(zé)機(jī)制是激勵(lì)和促進(jìn)工作的前提和保障。通過社區(qū)黨委（工作委員會(huì)）會(huì)議，社區(qū)黨員會(huì)議等形式，對(duì)社區(qū)黨建工作進(jìn)行專題討論，積極探索社區(qū)黨建工作的有效途徑和活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)黨組織將社區(qū)黨建工作納入全年總體規(guī)劃，明確主要責(zé)任，監(jiān)督責(zé)任和管理責(zé)任，落實(shí)黨組織和黨員的責(zé)任。積極完善目標(biāo)管理體系，確定各級(jí)任務(wù)目標(biāo)，確定不同層次的目標(biāo)責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將軟任務(wù)轉(zhuǎn)化為艱巨目標(biāo)。

3.2完善評(píng)估和評(píng)估機(jī)制

評(píng)估和評(píng)估機(jī)制是激發(fā)社區(qū)黨建工作潛力的有效措施。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)按照社區(qū)黨建工作的目標(biāo)規(guī)劃，結(jié)合定期檢查和隨機(jī)抽查進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，全面評(píng)估各級(jí)黨組織的自我評(píng)價(jià)和橫向相互評(píng)價(jià)相結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，作為社區(qū)單位評(píng)估的重要組成部分，尤其是領(lǐng)導(dǎo)者的績(jī)效評(píng)估等，應(yīng)采取最合適的形式來識(shí)別獎(jiǎng)懲。對(duì)于“雙重管理”的現(xiàn)任黨員，在評(píng)估方法中，對(duì)以前工作單位的黨員進(jìn)行評(píng)估，對(duì)黨員進(jìn)行雙重評(píng)估。全面的雙重評(píng)估結(jié)果被用作年底黨員的表現(xiàn)。評(píng)估依據(jù)。社區(qū)黨組織積極配合各單位，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)黨建工作中的突出表現(xiàn)。他們還通過電視，報(bào)紙，雜志和其他媒體反饋社會(huì)，提供有關(guān)黨建工作和服務(wù)的信息。這也是黨員和單位的一種贊美。同時(shí)，單位黨組織還應(yīng)積極向社區(qū)黨組織提供黨員“雙重管理”的基本情況，引導(dǎo)和監(jiān)督黨員積極參與社區(qū)服務(wù)建設(shè)。

4 總結(jié)

加強(qiáng)社區(qū)黨建工作充分發(fā)揮黨員在社區(qū)中的作用，提高黨員在社區(qū)黨建工作中的積極性和主動(dòng)性，是黨的建設(shè)的重要保證。在社區(qū)建設(shè)工作作為基層黨建工作的重點(diǎn)，社區(qū)黨建工作必須加大力度，在原有工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，充分發(fā)揮創(chuàng)新精神，開拓新局面，開拓新局面方式，真正的解決新問題。只有不斷改革創(chuàng)新，才能充分激發(fā)社區(qū)黨組織和黨員的精神，真正激發(fā)社區(qū)黨建工作的內(nèi)在動(dòng)力。

（作者單位：中共蘭州市城關(guān)區(qū)委黨校）