“判詞”之變透視反腐新變

胡靖國 王井懷

從含糊稱“某某”到點名道姓，從“涉嫌違紀”到“涉嫌違紀違法”，從“籠統(tǒng)罪名”到“具體罪行”……十八大以來，中紀委對違法違紀官員通報“判詞”的變化，不僅展現(xiàn)出反腐敗斗爭抓鐵有痕、踏石留印，更透露出反腐敗的新變化。

從含糊稱“某某”到點名道姓

今天，人們已經(jīng)習慣通過紀委監(jiān)委網(wǎng)站了解最新的官員落馬情況，哪位官員違法違紀，大家一目了然。因為各地紀委監(jiān)委網(wǎng)站都有一個類似“通報曝光”的欄目，用于公布各類違法違紀官員的“判詞”?！芭性~”，是違法違紀案件調(diào)查的“節(jié)點”，也是群眾了解真相的“起點”。自黨的十八大以來，一則則“判詞”中出現(xiàn)了新的變化。

比如，僅僅幾年前，人們還很少能在通報中看到真名實姓。2013年11月，山西省紀委通報過去一段時間的反腐情況，出現(xiàn)了“省人大常委會原副秘書長李某某”“晉城市政協(xié)原副主席申某”“長治市市委原副書記、市長張某”等字樣?！澳衬场?，成為問題官員最后一張遮羞布。

隨著反腐的深入，遮羞布被扯下。山西省紀委監(jiān)委第一執(zhí)紀審查（調(diào)查）室副主任王增昂說，大概在2014年左右，中紀委首開“點名道姓”的先河，此后，各地紀委在通報違法違紀官員時幾乎全部直指其名。

“點名道姓”的震懾力有多強？王增昂認為，互聯(lián)網(wǎng)是有記憶的，一旦公布官員違紀違法問題，這名官員的污點將眾所周知。有位違反中央八項規(guī)定精神的官員曾表露，寧可給自己再加重點處分，也不愿意被點名道姓公開曝光。

從“涉嫌違紀”到“涉嫌違紀違法”

3月下旬，國家監(jiān)察委員會在北京揭牌。4月1日，中央紀委、國家監(jiān)委發(fā)布消息，貴州省委原常委、副省長王曉光涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。王曉光成為國家監(jiān)委組建后首個接受審查調(diào)查的中管干部。

這次通報有了新變化：之前對問題官員的通報多是“涉嫌嚴重違紀”，這則通報中是“涉嫌嚴重違紀違法”；之前為“接受組織審查”，現(xiàn)在則為“接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查”。

山西省紀委監(jiān)委第一執(zhí)紀監(jiān)督室副主任王芳認為，近年來紀委通報中關(guān)于紀與法部分出現(xiàn)兩次明顯變化。先是“紀法問題混合”，通報問題官員時用詞為“違紀違法”；到2015年左右，通報中有“紀法分開”的趨勢，紀委通報的案件中強調(diào)“違紀”；今年，國家監(jiān)察委員會成立后，《中華人民共和國監(jiān)察法》通過表決，“違紀違法”字眼再次同時出現(xiàn)在通報中。

王芳說：“這些變化，體現(xiàn)了我國在反腐敗斗爭中不斷強化法治思維，用法治方式懲治腐敗的方針。”

從“籠統(tǒng)罪名”到“具體罪行”

在2013年前后，紀委通報中經(jīng)常出現(xiàn)，“本人或通過其親屬收受巨額財物”“貪污公款”“道德敗壞”“濫用職權(quán)造成國家財政資金重大損失”等字眼，這些幾乎成為那段時間落馬官員“判詞”中的“標配”罪名。

而近年來，一些“具體罪行”出現(xiàn)在大貪官的通報中。比如，“違規(guī)出入私人會所”“違規(guī)報銷個人費用”“接受私營企業(yè)主安排的宴請和旅游”“不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項”“違規(guī)配備和使用公務(wù)用車”“在組織函詢時不如實說明問題”“違規(guī)設(shè)立并使用小金庫款項”“擅自改變財政資金用途”等等。

山西省紀委監(jiān)委第七執(zhí)紀監(jiān)督室副主任牛小明認為，“具體罪行”的出現(xiàn)并增多，體現(xiàn)出紀檢監(jiān)察干部運用“四種形態(tài)”“抓早抓小”的工作思路。這有助于對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，及時解決好苗頭性、傾向性問題，防止小錯釀成大錯。

“抓早抓小”是對干部最大的保護。一位參與調(diào)查山西省呂梁市原副市長張中生案件的紀委干部說，張中生認罪后對辦案人員說：“要是有人在我受賄幾萬元、幾十萬元時找我談話，我也絕不會受賄十億元。”

傳遞震懾力，增加有力度的個性化表述

黨的十九大以來，中央紀委對通報黨紀處分的中管干部使用了諸多個性化新表述。例如，河北省人大常委會原副主任張杰輝，“毫無黨員意識”“特權(quán)思想嚴重”；山東省原副省長季緗綺，“貪欲膨脹，中飽私囊”；中宣部原副部長魯煒，“公器私用”“品行惡劣”“專橫跋扈”等。

北京大學廉政研究中心副主任莊德水表示，黨的十九大以來，中央紀委在通報中使用新的個性化的“紀言紀語”，是對其腐敗行為的概括，同時也意在向其他領(lǐng)導干部傳遞執(zhí)紀的威懾力。領(lǐng)導干部可以從中更全面、更清楚地認識到，國法管不到的地方，黨紀同樣可以制約，紀在法前、紀嚴于法。

（《新華每日電訊》2018.5.18）