孝義市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化研究

摘要：資源型城市在資源不斷減少甚至枯竭以及產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展規(guī)律的作用下，必然會(huì)經(jīng)歷：興起—繁榮—衰退—轉(zhuǎn)型振興或消失的過(guò)程。孝義市是典型的資源枯竭型城市，資源優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履維艱。本文通過(guò)分析孝義市煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，研究孝義市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)以及轉(zhuǎn)型的思路和路徑，對(duì)孝義市進(jìn)一步改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“以煤為基，多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：資源枯竭型城市；煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；孝義市

資源型城市是依靠豐富的自然資源的優(yōu)勢(shì)而逐步發(fā)展起來(lái)，然而由于對(duì)資源的過(guò)分依賴(lài)，資源儲(chǔ)量不斷減少面臨枯竭，從而導(dǎo)致資源型城市逐步轉(zhuǎn)變成為資源枯竭型城市。我國(guó)共有118個(gè)資源型城市，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，這些城市開(kāi)始面臨資源枯竭的威脅。2008年起，孝義市開(kāi)始實(shí)施資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，到現(xiàn)在孝義市已經(jīng)連續(xù)多年評(píng)為“中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市），已經(jīng)逐步改變了以煤炭資源為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。本文通過(guò)對(duì)孝義市煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀的研究，認(rèn)為盡管孝義市采取了轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，但依然存在一系列的問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題提出對(duì)策建議，以期為孝義市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供參考。

1 孝義市概況

孝義市被稱(chēng)為“三晉寶地”，境內(nèi)煤炭資源豐富，品種較多，分布集中，主要煤層賦存穩(wěn)定，傾角平緩，便于開(kāi)采。孝義市的煤炭資源是霍西煤田的重要組成部分，全市儲(chǔ)煤面積劃分為高陽(yáng)、水峪、柳灣、白壁關(guān)、交子里、興躍六大井田。孝義市北與汾陽(yáng)市為鄰，西北與中陽(yáng)縣相依，西與交口縣接壤，南與靈石縣相連，東南與介休市隔汾河相望。孝義市地勢(shì)總體呈西高東低，西部為山區(qū)，中部為丘陵和臺(tái)塬區(qū)，東部為平原區(qū)，境內(nèi)地下水補(bǔ)給的主要來(lái)源是大氣降水。孝義市境內(nèi)的多數(shù)優(yōu)質(zhì)資源被省市企業(yè)劃走，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，因此也被人們稱(chēng)為“資源富市，開(kāi)采窮市”。

2 孝義市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 煤炭資源枯竭，城市發(fā)展陷入困境

從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，基于豐富的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，孝義市經(jīng)濟(jì)開(kāi)始飛速發(fā)展。但是，孝義市煤炭資源中的80%的資源已被劃歸汾西礦務(wù)局高陽(yáng)煤礦、柳灣煤礦、兌鎮(zhèn)煤礦等大礦開(kāi)采，屬于孝義市地方煤礦可開(kāi)采部分僅僅占總量的20%左右，且多屬大礦棄采的邊角煤層，不利于規(guī)模性開(kāi)采和大型機(jī)械化作業(yè)。同時(shí)由于采礦的貧化率和損失率較高，以及無(wú)規(guī)劃的民間開(kāi)采的影響，在經(jīng)過(guò)多年的粗放型經(jīng)營(yíng)后，孝義市的煤炭資源開(kāi)始枯竭。煤礦數(shù)量和產(chǎn)量的急劇減少直接導(dǎo)致了煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)孝義市經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用降低。

2.2 孝義市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于初級(jí)階段

2008年以來(lái)，孝義加快調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，以“做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造落后產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效益的雙提高”為原則進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展。但是，經(jīng)過(guò)幾年的轉(zhuǎn)型發(fā)展，孝義市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效果并不明顯，仍然處于初級(jí)階段，表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：傳統(tǒng)工業(yè)仍然為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱；城市生態(tài)環(huán)境的改善尚需提高。

2.3 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩

2008年，孝義市的GDP為200.1億元，2014年孝義市GDP為382.9億元，經(jīng)過(guò)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，GDP取得了較大的發(fā)展。相比于2013年，2014年孝義市GDP增長(zhǎng)量明顯下降。同時(shí)孝義市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模小。

3 加快孝義市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的對(duì)策

孝義市實(shí)施煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，必須進(jìn)一步加大煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，積極培育新型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.1 優(yōu)化傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

第一，要控制資源的開(kāi)采量，節(jié)能減排，保證新型工業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。第二，推動(dòng)傳統(tǒng)煤炭工業(yè)產(chǎn)品深加工和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。第三，孝義市要遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。第四，積極發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)環(huán)境整治力度，改善環(huán)境質(zhì)量

首先，環(huán)境治理從根源抓起，煤炭、焦炭、電力等主要的產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。其次，要加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)的環(huán)境治理。孝義市高陽(yáng)、水峪、柳灣等礦區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)間早，生產(chǎn)方式落后，煙塵、煤矸石、水污染、地面塌陷等環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重。最后，大力推行植樹(shù)造林，提高城市森林的覆蓋率和城鎮(zhèn)的綠地面積，做好水土保持和小流域治理的工作。

3.3 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

孝義市要充分利用其獨(dú)特的地理位置，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)的作用，積極發(fā)展商業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。孝義市要積極引入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合。

孝義市歷史文化悠久，旅游資源豐富，既有反映古文化的名勝古跡也有現(xiàn)代的文明建筑，但是孝義市旅游資源的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)。因此，要積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，完善景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)游客的吸引力，促進(jìn)孝義市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)天o茹（1993），女，山西呂梁人，碩士。