特色黨建為理想的區(qū)域教育精確導(dǎo)航

胡文強(qiáng)

引言

渭水湯湯，奔流不息。位于陜西關(guān)中平原東部的渭南市，蘊(yùn)含著深厚的革命文化資源。歷史上著名的“渭華起義”在華縣發(fā)動(dòng)；位于臨渭區(qū)向陽街道辦事處赤水村的赤水職中，是革命先驅(qū)王尚德于1922年9月創(chuàng)辦的一所具有光榮革命傳統(tǒng)的學(xué)校，這里誕生了陜西第一個(gè)團(tuán)組織、第一個(gè)黨組織、第一個(gè)農(nóng)民協(xié)會(huì)，培養(yǎng)了開國上將張宗遜、革命先烈張宗適等一批革命志士，為馬列主義在陜西的傳播、中共黨團(tuán)組織在西北的創(chuàng)建發(fā)展、早期革命活動(dòng)的組織策劃，作出了重要的歷史貢獻(xiàn)；習(xí)仲勛同志就是從渭南富平縣走出來的中國共產(chǎn)黨的優(yōu)秀黨員、偉大的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士、杰出的無產(chǎn)階級(jí)革命家……這些豐富的革命文化因子既滋養(yǎng)了一代又一代的渭南人，又鑄就了腳踏實(shí)地、敢于作為的渭南精神，并引領(lǐng)著渭南教育人向著美好的區(qū)域教育奮進(jìn)。

“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對(duì)黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身……”這是每月10日，富平縣“3+X”主題黨日活動(dòng)中黨員重溫入黨誓詞時(shí)嚴(yán)肅而令人振奮的一幕，它也是渭南市中小學(xué)校黨建的一個(gè)生動(dòng)縮影。

黨的十九大報(bào)告明確指出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”黨的建設(shè)不僅事關(guān)立德樹人的根本性問題，更是貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的關(guān)鍵所在。渭南教育局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“兩個(gè)意見”精神，將全面加強(qiáng)黨建工作列為教育工作的首要任務(wù)，引領(lǐng)全市教育向著“理想的區(qū)域教育”這一美好目標(biāo)前行，不斷提高中小學(xué)校黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，形成黨建工作“1234566”的工作思路，即圍繞黨建這一條主線，強(qiáng)化立德樹人和“雙覆蓋”兩個(gè)著力點(diǎn)，夯實(shí)組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、制度保障三項(xiàng)基礎(chǔ)保障，打造四個(gè)示范群體，創(chuàng)新五項(xiàng)工作，做到六個(gè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)六個(gè)到位，充分發(fā)揮了學(xué)校黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，形成具有渭南特色的中小學(xué)黨建工作模式。

健全基層組織黨日活動(dòng)熱起來

走進(jìn)臨渭區(qū)豐蔭明德小學(xué)的黨員活動(dòng)室，讓人頓生一種家的感覺，活動(dòng)室從外到內(nèi)布置得溫馨有序，做到了“四見六有”，即見黨旗、見誓詞、見權(quán)利和義務(wù)、見制度，有標(biāo)牌、有圖書、有投影、有桌椅、有資料柜、有室內(nèi)布置。墻壁上黨支部黨員日常管理考核實(shí)施質(zhì)量圖赫然在目，圖表分別從黨員集中活動(dòng)、黨費(fèi)繳納、志愿服務(wù)、星級(jí)評(píng)定、民主評(píng)議、雙色預(yù)警六項(xiàng)對(duì)支部29名黨員進(jìn)行日常考核評(píng)定。學(xué)校還高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)了愛國主義教育長(zhǎng)廊和美麗家鄉(xiāng)教育長(zhǎng)廊，通過“一室兩長(zhǎng)廊”建設(shè)，營造出濃濃的黨建氛圍。豐蔭明德小學(xué)是渭南市教育局黨組開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)陣地中評(píng)選出的示范點(diǎn)之一。

中組部、教育部黨組的“兩個(gè)意見”下發(fā)后，渭南市各級(jí)黨委高度重視，開展了專題學(xué)習(xí)，并制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市中小學(xué)校黨建工作的意見》，對(duì)抓好各類學(xué)校黨建工作作了安排部署。市委書記陸治原、市長(zhǎng)李明遠(yuǎn)多次到學(xué)校調(diào)研黨建工作，市教育局黨組成員帶頭到各自包聯(lián)學(xué)校檢查指導(dǎo)黨建工作，市委組織部、市教育局黨組就學(xué)校黨建工作多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高政治站位。市教育局黨組先后下發(fā)了《渭南市2017年中小學(xué)校黨建工作要點(diǎn)》《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的通知》等文件，完善黨建工作制度，從組織規(guī)范、工作規(guī)范、管理規(guī)范、活動(dòng)規(guī)范、保障規(guī)范等方面對(duì)學(xué)?；鶎狱h組織的工作作了基本規(guī)范，健全了發(fā)展黨員“雙培養(yǎng)”、黨員承諾制、民主評(píng)議黨員等制度，并對(duì)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等嚴(yán)格規(guī)定。以典型示范引領(lǐng)為抓手，開展“打造一批標(biāo)準(zhǔn)化黨建工作學(xué)校示范群體，一批黨員教師作風(fēng)建設(shè)示范群體，一批黨員教師教育教學(xué)骨干示范群體，一批黨員教師精準(zhǔn)幫扶兩困生示范群體”四個(gè)一批示范群體活動(dòng)，激勵(lì)帶動(dòng)黨建工作出實(shí)效、出特色、出亮點(diǎn)。

截至目前，渭南市教育局創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)陣地490個(gè)，黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化示范學(xué)校36個(gè)，評(píng)選黨員骨干教師152名，強(qiáng)化了基層戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮了很好的引領(lǐng)和示范作用。

為了提高基層黨組織書記的業(yè)務(wù)水平，市教育局黨組在2017年年初連續(xù)舉辦了三期學(xué)?；鶎狱h組織書記培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)了學(xué)?；鶎狱h組織書記培訓(xùn)全覆蓋。為豐富全市中小學(xué)黨建組織工作，提升黨建水平，同年6月，市教育局黨組在全市中小學(xué)校開展了“立足本職、做合格黨員”主題黨日創(chuàng)新案例評(píng)選活動(dòng)，共計(jì)79個(gè)主題優(yōu)秀創(chuàng)新案例獲獎(jiǎng)。

在黨建工作中，各縣區(qū)出實(shí)招，重創(chuàng)新，如華陰市教育局黨委組織開展了“六個(gè)好”支部創(chuàng)建活動(dòng)（即宣傳氛圍好、陣地建設(shè)好、資料規(guī)范好、工作開展好、特色亮點(diǎn)好、活動(dòng)效果好）；合陽縣教育局打造高標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)室，建成了“愛心小屋”、黨員讀書室、教育基地等；富平縣“3+X”主題黨日，依托全國愛國主義教育基地、薛鎮(zhèn)烈士陵園和縣非公黨群服務(wù)中心等，組織黨員干部到延安、照金、馬欄等地開展紅色教育現(xiàn)場(chǎng)課。渭南實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)黨支部、豐蔭明德小學(xué)黨支部和思遠(yuǎn)學(xué)校黨支部等黨建品牌代表臨渭區(qū)學(xué)校接受中組部、教育部黨建工作聯(lián)合檢查，并在省上的反饋會(huì)上受到高度好評(píng)。

力推“雙覆蓋”黨建工作無“盲區(qū)”

2018年1月19日上午，伴著冬日的暖陽，渭南市臨渭區(qū)西安路小學(xué)校長(zhǎng)郭銳帶領(lǐng)西安路小學(xué)黨員及教師代表十余人來到思遠(yuǎn)學(xué)校開展兩校黨建“1+2”手拉手幫建活動(dòng)。

思遠(yuǎn)學(xué)校是臨渭區(qū)的一所民辦鄉(xiāng)村學(xué)校，由于學(xué)校教師流動(dòng)性較大、黨員人數(shù)不夠等原因，學(xué)校一直沒有黨組織。根據(jù)渭南市委組織部和教育局黨組下發(fā)的“1+2”手拉手幫建活動(dòng)的要求，一所優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校對(duì)口幫建同級(jí)同類1～2所民辦學(xué)校的原則，西安路小學(xué)與思遠(yuǎn)學(xué)校建立了幫建關(guān)系。通過將組織關(guān)系未在學(xué)校的黨員關(guān)系重新轉(zhuǎn)入，建立黨員活動(dòng)室等，并對(duì)照市教育局統(tǒng)一制定的黨建工作基本規(guī)范，使思遠(yuǎn)學(xué)校黨員活動(dòng)陣地規(guī)范化、活動(dòng)規(guī)范化、管理規(guī)范化。目前思遠(yuǎn)學(xué)校有正式黨員6人，預(yù)備黨員1人，已成立了自己的黨支部。除了黨建活動(dòng)，西安路小學(xué)對(duì)思遠(yuǎn)學(xué)校還進(jìn)行了幫教活動(dòng)?！叭ツ辍?+2手拉手幫建活動(dòng)開展以來，我校黨建工作很快步入正軌，老師們的積極性都被調(diào)動(dòng)起來了，每次黨組織活動(dòng)都能全員參加?！彼歼h(yuǎn)學(xué)校副校長(zhǎng)郝娟說，“在對(duì)渭南特殊教育學(xué)校進(jìn)行慰問等一些志愿服務(wù)活動(dòng)中，全體黨員在提高自己的同時(shí)，也為其他教師作出了表率?！?/p>

民辦學(xué)校的黨組織是黨在民辦中小學(xué)校中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用，是培育和踐行社會(huì)主義價(jià)值觀、推動(dòng)學(xué)校健康發(fā)展的重要保障。渭南市現(xiàn)有各類學(xué)校2228所，其中民辦學(xué)校686所，占到了30%，因此做好民辦學(xué)校的黨建工作，是辦好渭南市人民滿意教育的重要保證。渭南市教育局高度重視民辦學(xué)校黨建工作，2017年市教育局開展專題調(diào)研，對(duì)全市中小學(xué)校的黨員隊(duì)伍進(jìn)行逐一排查，分類制定了組織覆蓋和工作覆蓋辦法，制定工作臺(tái)賬。針對(duì)民辦學(xué)校提出并開展學(xué)校黨建“1+2”手拉手幫建活動(dòng)，全市418所公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶全市686民辦學(xué)校。

2017年以來，共單獨(dú)組建黨組織12個(gè)，聯(lián)合組建7個(gè)，掛靠45個(gè)。新選派黨建指導(dǎo)員69人，建立群團(tuán)組織1790個(gè)，黨組織書記、校長(zhǎng)一肩挑的學(xué)校426個(gè)，交叉任職的學(xué)校104個(gè)，書記、副書記兼職占比93.27%，實(shí)現(xiàn)了有黨員的學(xué)校和沒有黨員的學(xué)校黨的組織、黨的工作“雙覆蓋”。

堅(jiān)持六結(jié)合破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”

為有效破解抓黨建與抓業(yè)務(wù)“兩張皮”的難題，渭南市通過將黨建與學(xué)生德育工作相結(jié)合，與師德師風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與教職工思想政治工作相結(jié)合，與教育教學(xué)管理相結(jié)合，與學(xué)區(qū)制管理相結(jié)合，與幫貧幫教相結(jié)合，確保黨組織工作融入學(xué)校教育教學(xué)各項(xiàng)工作中。

為充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心作用和黨員的模范帶頭作用，渭南市教育局黨組深化“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，圍繞立德樹人的根本，強(qiáng)化核心價(jià)值觀教育，在教師和學(xué)生中集中開展了理想信念、愛國主義、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國夢(mèng)等主題教育活動(dòng)，在教師隊(duì)伍和廣大學(xué)生中弘揚(yáng)民族精神、培育愛國情懷、深植愛黨根基，形成了聽黨話、跟黨走、報(bào)黨恩的正確育人導(dǎo)向。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大教師爭(zhēng)做“四有好老師”，打造“師德素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、精神狀態(tài)好”的教師隊(duì)伍。2017年4月，市教育局組織8名優(yōu)秀黨員和骨干教師，到全市各縣進(jìn)行師德巡回報(bào)告11場(chǎng)次。同時(shí)積極健全黨員教師“雙培養(yǎng)”機(jī)制，積極推進(jìn)把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)管理骨干工作。

合陽縣第三初級(jí)中學(xué)將黨支部設(shè)在年級(jí)，保證備課組有黨小組，建立了以黨員為引領(lǐng)的3個(gè)名師工作室。66名黨員中，三名支部書記均兼任年級(jí)主任，16名備課組長(zhǎng)均為黨員。黨員中有2名省級(jí)教學(xué)能手，5名市級(jí)教學(xué)能手，16名縣級(jí)教學(xué)新秀，11名教研教改領(lǐng)先人物?！凹訌?qiáng)黨建工作以來，黨員教師在教學(xué)中示范引領(lǐng)、自覺服務(wù)學(xué)生、提升教學(xué)質(zhì)量的意識(shí)明顯增強(qiáng)，已成為教育教學(xué)的骨干支撐和先鋒引領(lǐng)，起到中流砥柱的作用?！焙详柸悬h總支書記兼校長(zhǎng)申福太告訴記者。

立德樹人是教育的根本任務(wù)，也是黨建的核心所在。渭南市教育局構(gòu)建序列化、具體化德育模式，制定實(shí)施渭南市中小學(xué)德育工作五年行動(dòng)計(jì)劃（2014—2018年），結(jié)合每個(gè)學(xué)段特點(diǎn)，研究制定不同學(xué)段的德育實(shí)施辦法。按照學(xué)段生情從目標(biāo)、內(nèi)容、路徑、評(píng)價(jià)、推進(jìn)五大領(lǐng)域開展德育研究工作，夯實(shí)“行為規(guī)范育人載體、班級(jí)建設(shè)育人載體、課程融合育人載體、實(shí)踐探索育人載體、全員合力育人載體、三位一體育人載體”，編寫《中小學(xué)校德育活動(dòng)實(shí)踐指導(dǎo)手冊(cè)》等教材。五年來，創(chuàng)建德育示范校193所，建立核心價(jià)值觀實(shí)驗(yàn)學(xué)校150所，市級(jí)校園文化建設(shè)示范校153所、省級(jí)5所。

各個(gè)縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，黨建暨德育工作亮點(diǎn)紛呈。富平縣教育局圍繞“傳承紅色基因，當(dāng)好紅色傳人”主題，依托全國愛國主義基地、薛鎮(zhèn)烈士陵園等紅色教育資源，在中小學(xué)中開展“追尋紅色記憶、領(lǐng)悟紅色精神”等活動(dòng)，其中淡村仲勛學(xué)校實(shí)施“三個(gè)一”育人工程，即“一顆愛國心·一身好品質(zhì)·一生好習(xí)慣”，開設(shè)了“紅色故事匯”“國學(xué)大講堂”等校本特色課程，編輯出版了《習(xí)仲勛的故事》《紅色旋律》《紅色夢(mèng)想》《中華經(jīng)典詩詞誦讀》等校本教材，搭建了紅領(lǐng)巾廣播站、學(xué)生讀書會(huì)等形式多樣又貼近教育規(guī)律、貼近學(xué)生興趣的陣地。合陽縣構(gòu)建“1268”德育體系，其中第四中學(xué)德育實(shí)踐形成“六德”體系，榮獲全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位。華陰市在高中舉辦業(yè)余黨校，在初中舉辦業(yè)余團(tuán)校，在中小學(xué)教室布置黨建宣傳角，做到黨的知識(shí)進(jìn)課堂。蒲城縣堯山中學(xué)青年黨校先后舉辦十余期積極分子培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)千人之多，為高校黨組織和社會(huì)輸送了大批有志青年，這已成為該校黨建工作的亮點(diǎn)和特色。

“黨建+”扶貧濃濃情意暖人心

楊戰(zhàn)鋒是渭南市實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)的一名黨員，他和22名教師（其中15名是黨員）承擔(dān)了吝店鎮(zhèn)誠曹村22戶貧困家庭的扶貧工作，他任組長(zhǎng)，每周都要到貧困戶家中走訪，宣傳政府的扶貧政策，幫助他們樹立脫貧信心。今年寒假前夕，他帶領(lǐng)全體組員一起慰問貧困戶，為他們送去大米和油?！艾F(xiàn)在做任何事情都會(huì)首先想到自己是一名黨員，同時(shí)還是一位老師，要承擔(dān)雙份的光榮和責(zé)任，因此要發(fā)揮示范帶頭作用?！睏顟?zhàn)鋒說。楊戰(zhàn)鋒老師所在的渭南市實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)在2016年開展的“暖冬行動(dòng)”中，?？傊ьI(lǐng)全體師生為留守兒童、貧困家庭學(xué)生共捐衣物7000余件，學(xué)習(xí)用具5000余件。2017年，90余名黨員與75名建檔立卡的貧困生和學(xué)困生結(jié)對(duì)子，從思想、生活和學(xué)業(yè)上給予幫助，并給每個(gè)貧困學(xué)生送去生活補(bǔ)助625元。

渭南市教育局以黨建帶動(dòng)幫扶，不斷推進(jìn)黨建與精準(zhǔn)扶貧深度融合，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。市教育局制定了“渭南市教育結(jié)對(duì)幫扶三年行動(dòng)計(jì)劃”，按照“教育大協(xié)作、學(xué)校大幫扶、師生大幫助”的工作思路和“城鄉(xiāng)共建、以強(qiáng)帶弱、資源共享、密切合作、共同發(fā)展”的幫扶原則，實(shí)施定向、定時(shí)、定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)幫扶和市包縣、縣包校、校包生包聯(lián)幫扶，采取“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶、學(xué)校對(duì)口幫扶、教師結(jié)對(duì)幫扶、政策傾斜幫扶、教育質(zhì)量幫扶、項(xiàng)目建設(shè)幫扶、培養(yǎng)培訓(xùn)幫扶、貧困資助幫扶、營養(yǎng)改善幫扶、黨建帶動(dòng)幫扶”十個(gè)幫扶措施。在全面落實(shí)中省學(xué)生資助政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)全市建檔立卡貧困家庭學(xué)生又出臺(tái)了10項(xiàng)優(yōu)惠政策，確保貧困學(xué)生不失學(xué)無輟學(xué)全覆蓋。

為了把教育幫扶引向深入，切實(shí)解決全市中小學(xué)兩困生（學(xué)困生和貧困生）的實(shí)際問題，2017年，渭南市教育局黨組在全市中小學(xué)中開展了黨員教師幫扶兩困生活動(dòng)?；顒?dòng)以來，全市黨員教師采取“一對(duì)一”幫扶的形式，全市萬余名黨員幫扶了近萬名貧困生和學(xué)困生。

各縣區(qū)在幫扶活動(dòng)中推陳出新，如臨渭區(qū)把黨建與學(xué)區(qū)管理相結(jié)合，構(gòu)建“黨建+留守兒童”“黨建+幫困助學(xué)”工作模式；華陰市黨員干部教師率先垂范，先后組織七次千名教師大家訪活動(dòng)：深入貧困學(xué)生家中，廣泛宣傳資助政策、送資助金、進(jìn)行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和慰問；富平縣開展“五個(gè)一”活動(dòng)：黨員教師陪學(xué)生上一節(jié)課、陪孩子吃一頓飯、與孩子談一次心、與孩子共讀一本書、與孩子活動(dòng)一次；大荔縣開展了“黨建+家校合育”“黨建+志愿服務(wù)”等活動(dòng)。通過這些扎扎實(shí)實(shí)的扶貧活動(dòng)，將黨的溫暖傳遞到千萬貧困戶的心中。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。渭南教育正在黨建工作的引領(lǐng)下，朝著理想的區(qū)域教育目標(biāo)揚(yáng)帆前行。我們相信，渭南教育的明天一定會(huì)更加美好！