為了理想的區(qū)域教育

范希望 馮麗穎 胡文強(qiáng)

記者：習(xí)總書記多次講，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。那么，人民對(duì)美好教育的向往就應(yīng)該是我們教育人的使命和擔(dān)當(dāng)。作為一名市教育局局長(zhǎng)，請(qǐng)您說(shuō)說(shuō)您心目中的美好教育樣態(tài)。

黨?？何依斫獾拿篮玫慕逃瑧?yīng)該就是十九大報(bào)告提出的公平而有質(zhì)量的教育。實(shí)際上，我更愿意用理想的區(qū)域教育來(lái)描繪我心中的美好教育圖景，因?yàn)檫@樣更接地氣、更好詮釋。

記者：這樣更好，那就請(qǐng)您給我們具體描繪一下您心中的理想的區(qū)域教育圖景。

黨?？何寄鲜谢A(chǔ)教育的理想樣態(tài)，應(yīng)該具備三個(gè)特點(diǎn)，一是高質(zhì)量，二是公平，三是群眾滿意。

高質(zhì)量的教育就是教育體系要完備，教育要素水平要高，學(xué)生要全面發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)需要。在完備教育體系方面：我們著力實(shí)現(xiàn)“幼有所育”；實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡；普及高中階段教育，優(yōu)質(zhì)發(fā)展普通高中，大力發(fā)展中等職業(yè)教育；發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育；普及家庭教育。在提高要素水平方面：實(shí)施“學(xué)校達(dá)標(biāo)”工程，使區(qū)域內(nèi)的所有學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；培養(yǎng)提升千名校長(zhǎng)；實(shí)施“教師提升”工程；全面推進(jìn)課程改革；深化課堂教學(xué)改革。在學(xué)生全面發(fā)展方面，堅(jiān)持扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。

公平的教育就是不讓一個(gè)孩子因貧困、殘障、留守、隨遷等而失學(xué)；義務(wù)段能平等上學(xué)、高中階段以上機(jī)會(huì)公平；每個(gè)孩子都能得到充分發(fā)展、“有枝可依”。如何實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)孩子因貧困、殘障、留守、隨遷等而失學(xué)”？一是健全學(xué)生資助體系。學(xué)前教育“一免一補(bǔ)”、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、普通高中“一免一助”、中職學(xué)?！叭?xiàng)資助”、大學(xué)生源地信用貸款，以及營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等政策得到全面精準(zhǔn)落實(shí)。二是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。三是提高特殊教育水平，按照30萬(wàn)人口一所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，配齊特殊教育學(xué)校。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，在經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、設(shè)施設(shè)備、師資力量、教學(xué)管理等方面加大力度。四是做好留守兒童工作。五是加強(qiáng)控輟保學(xué)，確保學(xué)生依法完成義務(wù)教育。如何實(shí)現(xiàn)“義務(wù)段能平等上學(xué)、高中階段以上機(jī)會(huì)公平”？嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)段劃片招生、免試就近入學(xué)政策，實(shí)行陽(yáng)光招生，積極推進(jìn)均衡編班，著力消除“大班額”。實(shí)行大學(xué)區(qū)制管理改革，探索完善“合作”“合并”等多種模式，推進(jìn)義務(wù)段教師校長(zhǎng)交流輪崗。落實(shí)隨遷子女“兩為主”政策，做好殘障兒童隨班就讀等。實(shí)施“四個(gè)有利于”導(dǎo)向的中考改革，精準(zhǔn)扶貧學(xué)生降低10分錄取，優(yōu)質(zhì)高中將招生名額分配到薄弱學(xué)校，普通高中和中職學(xué)校招生大體比例為6∶4。

群眾滿意是發(fā)展教育的宗旨所在。人民滿意的教育涉及三個(gè)問題：第一個(gè)問題，什么是人民滿意的教育？人民滿意的教育就應(yīng)該是高質(zhì)量的教育、公平的教育，以及為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)提高各級(jí)的教育治理能力。高質(zhì)量和公平，我剛才已談過(guò)，不再贅述。對(duì)教育治理能力滿意主要包括三點(diǎn)：一是對(duì)教育生態(tài)滿意，教育得到優(yōu)先發(fā)展，尊師重教成為社會(huì)共識(shí)，沒有各類亂招生、亂補(bǔ)課等教育亂象；二是對(duì)教育人員滿意，教育行政、科研人員廉潔從政、廉潔從教，廣大教師師德師風(fēng)良好；三是對(duì)教育機(jī)制滿意，堅(jiān)持依法從教，群眾身邊的教育問題能夠得到積極的回應(yīng)和解決，意見建議能夠得到很好的回應(yīng)或采納。第二個(gè)問題，人民滿意的教育靠誰(shuí)辦？黨委政府是主導(dǎo)，教育行政部門是主體，校長(zhǎng)是關(guān)鍵，教師是重點(diǎn)，家庭、社會(huì)是保障。第三個(gè)問題，人民滿意的教育如何辦？當(dāng)然還是從公平、質(zhì)量和治理能力三個(gè)方面去抓了。

記者：您的區(qū)域教育理想可以概括為“人人皆可成才，個(gè)個(gè)‘有枝可依，樣樣群眾滿意”。聽上去既骨感又豐滿、既系統(tǒng)又全面、既有擔(dān)當(dāng)又有情懷，請(qǐng)問實(shí)現(xiàn)它的最主要的著力點(diǎn)應(yīng)該放在哪里？

黨?？簩?shí)現(xiàn)理想的區(qū)域教育要靠全社會(huì)的共同努力，各級(jí)黨委政府要落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，社會(huì)各界要積極理解、支持和配合教育工作，在此基礎(chǔ)上，我認(rèn)為還是要下大力氣抓教師隊(duì)伍建設(shè)和校長(zhǎng)職級(jí)制改革。

記者：近年來(lái)的校長(zhǎng)職級(jí)制改革很受各方關(guān)注，渭南在這方面走在了全省的前列。請(qǐng)您談?wù)勎寄蠈?shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制改革的重大意義和實(shí)施難點(diǎn)。

黨?？阂粋€(gè)好校長(zhǎng)一定能辦一所好學(xué)校。提高教育質(zhì)量，意味著要有更多的“好校長(zhǎng)”。實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制，目的在于深化教育領(lǐng)域綜合改革，探索取消學(xué)校行政級(jí)別，加快構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度，引導(dǎo)校長(zhǎng)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，打造一支專家學(xué)者型、改革創(chuàng)新型、民主管理型的中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍。

改革的難點(diǎn)有這么幾個(gè)方面：校長(zhǎng)職級(jí)制的改革是一項(xiàng)復(fù)雜工程，第一要從思想認(rèn)識(shí)上突破，要提高相關(guān)領(lǐng)域?qū)πｉL(zhǎng)職級(jí)制的認(rèn)同；第二，改革涉及多個(gè)部門，加強(qiáng)多部門協(xié)同合作很重要；第三要加大財(cái)政投入；第四要制定專業(yè)的職級(jí)制標(biāo)準(zhǔn)，如職級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)等一系列配套政策。

記者：教師是教育事業(yè)的根基和關(guān)鍵，您對(duì)渭南市的教師發(fā)展有什么期許和考慮？

黨?？河泻玫慕處煵庞泻玫慕逃Ｈ嗣袢罕妼?duì)教育工作的滿意程度，更多地取決于對(duì)教師的滿意程度。有一支理想信念堅(jiān)定、師德素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、精神狀態(tài)好的教師隊(duì)伍，引導(dǎo)更多的教師成為“四有好老師”“四個(gè)引路人”，才能有一方高水平的教育，人民滿意的教育。我們堅(jiān)持“以德為先，骨干帶動(dòng)，全員提升”的戰(zhàn)略思想，按照建立“招聘引進(jìn)、嚴(yán)格管理、培訓(xùn)提升、提高待遇、轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制”的教師管理思路以及“名師示范引領(lǐng)，教學(xué)能手輻射帶動(dòng)，校本研修全員參與”的工作思路，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，分類分層開展培訓(xùn)。具體有五個(gè)方面：第一，全面落實(shí)完成國(guó)培、省培任務(wù)；第二，實(shí)施了“精英校長(zhǎng)”“精英教師”培養(yǎng)計(jì)劃和“青年教師”助飛計(jì)劃；第三，根據(jù)渭南實(shí)際，實(shí)施了“提升千名校長(zhǎng)，建設(shè)教育強(qiáng)市”工程；第四，每年組織全市教師進(jìn)行業(yè)務(wù)能力測(cè)試，采取以考促學(xué)，以學(xué)促教的形式，幫助教師提升業(yè)務(wù)能力和水平；第五，逐年優(yōu)化送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)方案，讓農(nóng)村教師受益。二是創(chuàng)新思路，多措并舉，構(gòu)建“1365”教師培訓(xùn)模式。初步構(gòu)建起涵蓋省、市、縣三級(jí)，包括教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、教學(xué)新秀四類骨干在內(nèi)的分級(jí)分類“136”骨干教師體系，即1000名省級(jí)骨干，3000名市級(jí)骨干，6000名縣級(jí)骨干，用以帶動(dòng)全市教師的專業(yè)發(fā)展。

記者：發(fā)展素質(zhì)教育是黨和國(guó)家的戰(zhàn)略決策，也是我國(guó)教育的核心任務(wù)。渭南在深入系統(tǒng)推進(jìn)素質(zhì)教育方面是全省的典范，請(qǐng)您介紹一下這方面的經(jīng)驗(yàn)。

黨?？阂匀藶楸?、全面實(shí)施素質(zhì)教育，是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》確定的戰(zhàn)略主題，是貫徹落實(shí)黨的教育方針的時(shí)代要求。實(shí)施素質(zhì)教育需要抓住素質(zhì)教育實(shí)施途徑和保障措施兩個(gè)重點(diǎn)，整體構(gòu)建和完善素質(zhì)教育實(shí)施體系。素質(zhì)教育的實(shí)施，我們從德育、課程建設(shè)、課堂教學(xué)改革、體育、藝術(shù)、科技信息、社會(huì)實(shí)踐等七個(gè)方面整體完善素質(zhì)教育體系，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，讓每個(gè)孩子“有枝可依”。要在思想認(rèn)識(shí)、學(xué)校達(dá)標(biāo)、校長(zhǎng)教師隊(duì)伍建設(shè)、課程和評(píng)價(jià)等方面完善保障措施。

記者：渭南的教育黨建工作走在了全省前列，您作為市教育局黨組書記，在抓中小學(xué)校黨建方面力度也很大，請(qǐng)您談?wù)勥@方面的情況。

黨?？狐h的建設(shè)不僅事關(guān)立德樹人的根本性問題，更是貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的關(guān)鍵所在。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“兩個(gè)意見”精神，將全面加強(qiáng)黨建工作列為教育工作的首要任務(wù)，引領(lǐng)全市教育向著“理想的區(qū)域教育”這一美好的目標(biāo)前行，不斷提高中小學(xué)校黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，形成黨建工作“1234566”的工作思路，即圍繞黨建這一條主線，強(qiáng)化立德樹人和“雙覆蓋”兩個(gè)著力點(diǎn)，夯實(shí)組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、制度保障三項(xiàng)基礎(chǔ)保障，打造四個(gè)示范群體，創(chuàng)新五項(xiàng)工作，做到六個(gè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)六個(gè)到位，充分發(fā)揮了學(xué)校黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，形成具有渭南特色的中小學(xué)黨建工作模式。

記者：到2020年，我省要率先在我國(guó)西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，渭南的路徑選擇和推進(jìn)情況怎樣？

黨?？河幸环N觀點(diǎn)認(rèn)為，教育現(xiàn)代化內(nèi)涵有這么幾個(gè)方面：一是標(biāo)準(zhǔn)化，包括義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、師資配置標(biāo)準(zhǔn)化以及課程標(biāo)準(zhǔn)化；二是教育手段的“信息化”；三是法治化。我是非常認(rèn)同的?，F(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，教育現(xiàn)代化是育人理念和育人方式上的現(xiàn)代化，教育信息化不能等同于教育現(xiàn)代化。

渭南的合陽(yáng)教育在縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、教育現(xiàn)代化發(fā)展上作了新的探索，教育工作一直處于陜西省的第一方陣，更是渭南教育的領(lǐng)頭羊。前不久，教育部教育發(fā)展研究中心副主任楊銀付等人到合陽(yáng)調(diào)研指導(dǎo)教育現(xiàn)代化工作，該研究中心在全國(guó)遴選了少數(shù)有基礎(chǔ)有潛力的地區(qū)，合作探索并總結(jié)區(qū)域教育現(xiàn)代化成功模式。經(jīng)過(guò)前期比選研究和調(diào)研，認(rèn)為合陽(yáng)創(chuàng)造積累了值得推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，該研究中心擬與合陽(yáng)縣共建教育現(xiàn)代化示范區(qū)，并從政策創(chuàng)新、內(nèi)涵品質(zhì)、教師研修、教育評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)提煉等方面做了規(guī)劃。

其實(shí)，我們心中的理想的區(qū)域教育，就是不斷走向美好的、人民滿意的、現(xiàn)代化的教育。