書(shū)記工作室的內(nèi)涵特征與實(shí)踐探索

王曉蕓

為了解決居民區(qū)書(shū)記隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象、年輕社工經(jīng)驗(yàn)斷層等問(wèn)題，建設(shè)一支年齡結(jié)構(gòu)合理、政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、各方面素質(zhì)優(yōu)良的居民區(qū)黨組織書(shū)記隊(duì)伍，2016年上海市各區(qū)結(jié)合實(shí)際情況分別建立了不同層次和類別的優(yōu)秀書(shū)記工作室，在充分發(fā)揮優(yōu)秀書(shū)記“傳、幫、帶”作用，全面提升居民區(qū)黨組織書(shū)記、年輕社工等基層隊(duì)伍的政治素質(zhì)和綜合能力等方面進(jìn)行了探索。

一、書(shū)記工作室的內(nèi)涵特征

書(shū)記工作室的書(shū)記，主要是指在一定區(qū)域內(nèi)有一定知名度和影響力的在職或退休的居民區(qū)書(shū)記。書(shū)記工作室主要由優(yōu)秀書(shū)記領(lǐng)銜、主持，集學(xué)習(xí)培養(yǎng)、交流互動(dòng)、基層實(shí)操、社區(qū)工作督導(dǎo)、社區(qū)黨建、基層治理等新探索新實(shí)踐成果的推廣復(fù)制等功能于一體的專業(yè)發(fā)展共同體，具有五個(gè)方面的基本特征。

引領(lǐng)性：優(yōu)秀書(shū)記們的社區(qū)治理理念前瞻、專業(yè)特色凸顯，社區(qū)治理突出了黨對(duì)基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深得社區(qū)居民的喜愛(ài)、同事的欽佩，是社區(qū)寶貴的、優(yōu)質(zhì)的人力資源，可以發(fā)揮示范引領(lǐng)和激勵(lì)輻射效應(yīng)，帶動(dòng)居民區(qū)書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)水平的整體提高。

專業(yè)性：書(shū)記工作室通過(guò)培訓(xùn)帶教、實(shí)踐操作、跟蹤督導(dǎo)等途徑，構(gòu)筑一種推動(dòng)居民區(qū)書(shū)記、年輕社工等基層隊(duì)伍專業(yè)成長(zhǎng)的新樣態(tài)，提供引領(lǐng)基層隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展的新路徑。

合作性：書(shū)記工作室的成員是基于建設(shè)社區(qū)美麗家園、促進(jìn)年輕書(shū)記或社工專業(yè)成長(zhǎng)的共同愿景和價(jià)值追求而組建的“合作共同體”，大家共同營(yíng)造互動(dòng)共享、合作共贏、教學(xué)相長(zhǎng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐氛圍，實(shí)現(xiàn)專業(yè)成長(zhǎng)和基層黨建、社區(qū)治理能力的創(chuàng)新突破。

自主性：書(shū)記工作室不是行政組織，優(yōu)秀書(shū)記和成員之間是協(xié)商、民主的平等關(guān)系，在工作中注重發(fā)揮被帶教人員、工作室輔助人員的主體地位和作用，強(qiáng)調(diào)他們的使命感和自我要求、自我專業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和自主活力。

實(shí)踐性：書(shū)記工作室作為植根、成長(zhǎng)于社區(qū)一線的帶教團(tuán)隊(duì)，其使命和價(jià)值在社區(qū)，崗位和舞臺(tái)在社區(qū)，成果和實(shí)效也在社區(qū)，始終把社區(qū)黨建、基層治理的實(shí)踐性作為運(yùn)行的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把解決關(guān)系居民群眾的矛盾和民生等難點(diǎn)問(wèn)題作為根本任務(wù)，更好地為提高基層隊(duì)伍素質(zhì)能力服務(wù)。

二、基本框架：優(yōu)秀書(shū)記與團(tuán)隊(duì)力量的雙重作用

1.命名書(shū)記工作室，彰顯品牌價(jià)值

（1）以個(gè)人名字命名工作室，彰顯優(yōu)秀書(shū)記價(jià)值。他們?cè)谏鐓^(qū)是表率、是模范，具有一定的社會(huì)影響力和社會(huì)認(rèn)可度，有利于打開(kāi)工作局面，有效發(fā)揮政治引領(lǐng)和示范引領(lǐng)的價(jià)值。優(yōu)秀書(shū)記是居民區(qū)黨組織書(shū)記中的標(biāo)桿、品牌，以他們的名字命名工作室既是借助優(yōu)秀書(shū)記個(gè)人品牌的影響力，也是做大做響書(shū)記工作室品牌的目的。

（2）以工作特色命名工作室，彰顯工作品牌。一些街道經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)營(yíng)，形成了具有區(qū)域特色的黨建品牌，書(shū)記工作室就以黨建品牌來(lái)命名。如康樂(lè)書(shū)記工作室，凸顯康健街道多年來(lái)打造的工作品牌——“康樂(lè)工程”；“梧桐坊”網(wǎng)格書(shū)記工作室，突出了“梧桐坊”的黨建品牌以及工作室以網(wǎng)格塊狀結(jié)構(gòu)劃分的工作模式。此外還有在工作室之前直接冠之以“XX街道”或“老書(shū)記”的字樣，目的或是強(qiáng)調(diào)街道的力量，或凸顯主持者是退休后的老書(shū)記。

2.完善人員結(jié)構(gòu)，凸顯團(tuán)隊(duì)力量

書(shū)記工作室的規(guī)范、有效運(yùn)行，有賴于一套完善的組織架構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，主要分為三類，即優(yōu)秀書(shū)記領(lǐng)銜類、團(tuán)隊(duì)協(xié)作類、網(wǎng)格塊狀類。

（1）優(yōu)秀書(shū)記領(lǐng)銜類：其組成人員主要以組團(tuán)式運(yùn)行為主，分為優(yōu)秀書(shū)記、核心成員和外圍成員等三個(gè)層面人員。首先是優(yōu)秀書(shū)記，主要以退休或在職的老書(shū)記為主，但也不乏年輕書(shū)記。老書(shū)記具有豐富的基層社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的問(wèn)題應(yīng)對(duì)能力以及勇于擔(dān)責(zé)的品質(zhì)和人格魅力，不足在于處理相關(guān)問(wèn)題的專業(yè)法律知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、多媒體溝通能力有待提升，尤其是對(duì)于年輕居民的溝通技巧等還亟需不斷更新。其次是核心成員，指居民區(qū)任職時(shí)間不長(zhǎng)的新書(shū)記，具有發(fā)展為居民區(qū)書(shū)記潛質(zhì)的社工骨干、黨員骨干等。最后是外圍人員，指協(xié)助優(yōu)秀書(shū)記工作的專職黨務(wù)工作者，或是區(qū)域內(nèi)的入黨積極分子等。大部分書(shū)記工作室由以上三個(gè)層面的人員組成，但也存在老書(shū)記單打獨(dú)斗主持書(shū)記工作室的情況。

（2）團(tuán)隊(duì)協(xié)作類：一些街道為了充分調(diào)動(dòng)書(shū)記隊(duì)伍的力量，以團(tuán)隊(duì)協(xié)作的模式開(kāi)展日常工作，將原來(lái)分散的“手指”整合為一個(gè)

“拳頭”，形成各居民區(qū)分工不分家的氛圍，聚力聚腦解決居民區(qū)

“急難愁”問(wèn)題。如天平街道書(shū)記工作室堅(jiān)持“分擔(dān)—協(xié)作—融匯”的理念，根據(jù)區(qū)域特色劃分東西兩個(gè)書(shū)記工作室站點(diǎn)，分別由徐惠麗和范小玲書(shū)記領(lǐng)銜，通過(guò)塑造“心聆沙龍”品牌項(xiàng)目，使書(shū)記工作室成為居民區(qū)書(shū)記們智慧火花激情碰撞的聚焦點(diǎn)，情感寄托暢所欲言的慰藉點(diǎn)，求新創(chuàng)變把握潮流的探索點(diǎn)。

（3）網(wǎng)格塊區(qū)類：主要是根據(jù)地緣相近、特點(diǎn)相似原則，將居民區(qū)書(shū)記與“兩新”書(shū)記分成若干個(gè)網(wǎng)格塊區(qū)共建結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)“居民區(qū)、兩新”兩個(gè)群體黨組織書(shū)記聯(lián)手互動(dòng)，以老帶新、以新促老。如湖南街道成立了具有區(qū)域特色的

“梧桐坊書(shū)記工作室”。

三、制度建設(shè)：工作職責(zé)與有章可循的雙重保障

1.明確功能定位，強(qiáng)調(diào)工作職責(zé)

絕大部分書(shū)記工作室落實(shí)了市委組織部文件中的帶教培養(yǎng)、專題培訓(xùn)、交流互動(dòng)、總結(jié)推廣等常規(guī)性工作職責(zé)，其中也有一些創(chuàng)新拓展的亮點(diǎn)。

（1）強(qiáng)調(diào)黨建引領(lǐng)職責(zé)。如有的工作室強(qiáng)調(diào)黨建課題調(diào)研，為基層黨組織提供參考意見(jiàn)；依托自治品牌項(xiàng)目，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)下的居民區(qū)自治模式；依托區(qū)域化黨建平臺(tái)，整合社會(huì)資源，探索新型公共服務(wù)模式。

（2）強(qiáng)調(diào)示范引領(lǐng)職責(zé)。有的工作室強(qiáng)調(diào)以年輕優(yōu)秀書(shū)記的政治素養(yǎng)、人格魅力、工作技巧等，示范帶動(dòng)一批80后、90后黨員干部熱愛(ài)社區(qū)、扎根社區(qū)、服務(wù)社區(qū)。

（3）強(qiáng)調(diào)工作督導(dǎo)職責(zé)。將督導(dǎo)的職能寫(xiě)入工作室章程，對(duì)居民區(qū)工作開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)和日常督導(dǎo)，通過(guò)定期和不定期的督查，了解基層情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議。

（4）強(qiáng)調(diào)工作能力培養(yǎng)職責(zé)。通過(guò)結(jié)對(duì)共建、師徒帶教平臺(tái)，全面提升書(shū)記們的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、黨務(wù)工作能力、宣傳發(fā)動(dòng)能力、破解難題能力以及綜合協(xié)調(diào)能力等等。

2.制定工作制度，做到有章可循

書(shū)記工作室在運(yùn)行中不斷完善相關(guān)會(huì)議制度、接待制度、分工制度、調(diào)研制度、帶教制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，并定期接受區(qū)、街鎮(zhèn)等相關(guān)部門的檢查、評(píng)估和考核。有的書(shū)記工作室進(jìn)一步細(xì)化了帶教計(jì)劃、創(chuàng)新成長(zhǎng)檔案制度。

帶教計(jì)劃：一般包括帶教目標(biāo)、帶教對(duì)象、帶教時(shí)間、帶教項(xiàng)目等內(nèi)容，如X書(shū)記工作室在帶教計(jì)劃中就明確第一期帶教對(duì)象為6人，帶教時(shí)間為6個(gè)月，帶教項(xiàng)目涉及專題輔導(dǎo)、交流互動(dòng)、組織觀摩、案例教學(xué)、參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)分享、門診把脈等，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)將書(shū)記工作室打造成為居民區(qū)書(shū)記的心理疏導(dǎo)員、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員、案例分析員、項(xiàng)目督導(dǎo)員的帶教目標(biāo)。

成長(zhǎng)檔案制度：康樂(lè)書(shū)記工作室建立了居民區(qū)黨組織書(shū)記后備干部培養(yǎng)成長(zhǎng)檔案制度。凡是由街道黨工委明確由工作室?guī)Ы痰暮髠涓刹?，均建立一人一?cè)的成長(zhǎng)檔案，建檔起止時(shí)間與帶教期一致。成長(zhǎng)檔案包括個(gè)人履歷表、培訓(xùn)計(jì)劃、學(xué)習(xí)期間撰寫(xiě)的周記、月度工作小結(jié)、年度工作總結(jié)、各類工作方案、匯報(bào)發(fā)言材料、調(diào)研報(bào)告，以及月度、半年度考核評(píng)價(jià)表、總評(píng)報(bào)告等，一年為一個(gè)基本培養(yǎng)過(guò)程。成長(zhǎng)檔案袋不僅記錄下了后備干部成長(zhǎng)的軌跡，而且也為街道黨工委選人用人提供了科學(xué)的依據(jù)。

四、運(yùn)行路徑：實(shí)踐導(dǎo)向與帶教方法的雙重創(chuàng)新

1.突顯明確的實(shí)踐導(dǎo)向

一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，在明確帶教、交流互動(dòng)、專題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)推廣等總體工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，細(xì)化分目標(biāo)和基本思路。

二是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，從學(xué)員的特點(diǎn)出發(fā)，或?yàn)閷W(xué)員配備合適的書(shū)記，開(kāi)展有針對(duì)性的帶教，或編制有共性的學(xué)習(xí)群體，如蘇嶸書(shū)記工作室在編組學(xué)習(xí)時(shí)，按塊區(qū)范圍將學(xué)員分為“田”字組、“千”字組等，由于區(qū)域相近、遇到的問(wèn)題相似，有利于產(chǎn)生共鳴，復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞居民區(qū)書(shū)記和社工工作、成長(zhǎng)中的困惑問(wèn)題開(kāi)展集中專題培訓(xùn)與個(gè)性化帶教；針對(duì)新書(shū)記履職經(jīng)驗(yàn)不足的困惑，開(kāi)展實(shí)時(shí)實(shí)地指導(dǎo)、交流互動(dòng)。

2.探索多樣化的帶教方法

立足區(qū)域特色，針對(duì)書(shū)記工作崗位和要求，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、繼承與創(chuàng)新，探索多樣化的帶教方法。各書(shū)記工作室在帶教中充分利用多種資源，各顯神通。

現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法。或組織學(xué)員赴現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)實(shí)踐基地（居民區(qū)），參加居民區(qū)的工作例會(huì)、支部活動(dòng)、疑難問(wèn)題分析會(huì)等，或深入居民區(qū)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)診斷并出謀劃策，通過(guò)親身體驗(yàn)，掌握處理問(wèn)題的技巧。如天平書(shū)記工作室組織書(shū)記們實(shí)地參觀某居民區(qū)的垃圾庫(kù)房，發(fā)現(xiàn)庫(kù)房管理中存在的問(wèn)題，群策群力，組團(tuán)解決共性問(wèn)題。

現(xiàn)場(chǎng)觀摩法。帶領(lǐng)學(xué)員到市、區(qū)先進(jìn)居民區(qū)參觀學(xué)習(xí)，近距離感受先進(jìn)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)面上開(kāi)花。

沙龍或論壇交流法。定期或不定期圍繞一個(gè)主題進(jìn)行交流，主題涉及近期主要工作如創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)、小區(qū)綜合治理、衡復(fù)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)建設(shè)等，以及工作中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題等。老書(shū)記經(jīng)驗(yàn)豐富，應(yīng)變能力強(qiáng)，在思想工作方面有獨(dú)到的見(jiàn)解，年輕書(shū)記考慮問(wèn)題有時(shí)不夠周全，遇到矛盾沖突時(shí)，心理承壓低。通過(guò)彼此之間交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

案例討論法?；蚴菍W(xué)員口述案例，通過(guò)案例評(píng)比、討論，分析問(wèn)題的癥結(jié)、處理方法的得當(dāng)與否，提高解決各類矛盾的能力；或是增設(shè)疑難案例會(huì)診課，由專家會(huì)診、點(diǎn)評(píng)學(xué)員工作中解決不了的案例，找出化解的思路和方法。

小品表演法。學(xué)員將遇到的最棘手或最成功的案例，用小品分角色模擬“演出來(lái)”，學(xué)員互相點(diǎn)評(píng)，帶教書(shū)記當(dāng)場(chǎng)評(píng)議，及時(shí)提出糾正或解決的方向，指出需完善的細(xì)節(jié)，防止“后遺癥”。

線上線下門診法。針對(duì)小區(qū)停車難、車主私裝地鎖、裝修垃圾亂堆放等疑難問(wèn)題，“如何發(fā)揮兩委班子作用”“發(fā)展黨員的具體程序”等黨務(wù)問(wèn)題，通過(guò)線上線下門診結(jié)合的方式，如“周五門診”、電話、微信門診等，開(kāi)展急難愁問(wèn)題咨詢、接待、釋疑解惑等，提高基層工作的有序性、專業(yè)化水平。

“跟班體驗(yàn)法”。采用跨街道或本街道實(shí)習(xí)的方式，將被帶教學(xué)員安排到實(shí)踐基地（居委會(huì)）上崗實(shí)習(xí)，和有經(jīng)驗(yàn)的書(shū)記同城上下班，通過(guò)每天面對(duì)、處理大量社區(qū)事務(wù)，切身體驗(yàn)社區(qū)治理中的具體問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，提升工作能力。

輪崗帶教法。安排新進(jìn)社工進(jìn)行每三個(gè)月一次的輪崗實(shí)習(xí)，在不同的居委會(huì)工作，熟悉不同居民區(qū)情況以及居委辦事風(fēng)格，在輪崗鍛煉的每個(gè)階段，為其配備一名經(jīng)驗(yàn)豐富的帶教老師，通過(guò)一對(duì)一的因材施教指點(diǎn)，使其掌握基層工作方法，快速成長(zhǎng)為能獨(dú)當(dāng)一面的年輕書(shū)記。

五、督導(dǎo)工作：督導(dǎo)內(nèi)容與督導(dǎo)方式的雙重落實(shí)

書(shū)記工作室充分發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用，建立督導(dǎo)制度，采取分塊督導(dǎo)、拎包督導(dǎo)等方式開(kāi)展專項(xiàng)工作督導(dǎo)、日常工作督導(dǎo)等，督察指導(dǎo)居民區(qū)落實(shí)落細(xì)基層黨組織建設(shè)工作和城市社區(qū)治理工作。

1.督導(dǎo)內(nèi)容以專項(xiàng)督導(dǎo)與日常督導(dǎo)為主

專項(xiàng)督導(dǎo)：主要針對(duì)黨和政府重要會(huì)議精神、重要的路線、方針、政策以及具有全局性的重要工作等在基層的落實(shí)情況實(shí)施督辦與引導(dǎo)，準(zhǔn)確反饋基層情況與訴求，主動(dòng)為街道工作建言獻(xiàn)策。如2017年書(shū)記工作室主要針對(duì)以下四項(xiàng)工作開(kāi)展督導(dǎo)：

一是督導(dǎo)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)。內(nèi)容涉及學(xué)習(xí)教育計(jì)劃方案的制定、過(guò)程資料的呈現(xiàn)，專題組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、“主題黨日”“三會(huì)一課”等活動(dòng)的開(kāi)展、執(zhí)行情況等；二是督導(dǎo)上海市第十一次黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)情況等；三是督導(dǎo)創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)工作，內(nèi)容涉及黨支部建設(shè)、住宅小區(qū)環(huán)境綜合治理、志愿者工作、未成年人工作等，對(duì)于存在的一般問(wèn)題做到即知即改，共性的難以解決的問(wèn)題則及時(shí)反饋給街道，集中力量攻關(guān)解決；四是基層黨建服務(wù)示范站點(diǎn)建設(shè)，包括黨員志愿服務(wù)活動(dòng)、“兩新”黨務(wù)工作等。

日常督導(dǎo)：主要針對(duì)基層黨建、社區(qū)治理中的常規(guī)工作以及一些難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展，內(nèi)容涉及黨建服務(wù)站建設(shè)、黨建品牌的創(chuàng)設(shè)等。如在居民區(qū)黨建服務(wù)站建設(shè)中，一些書(shū)記工作室將該項(xiàng)工作與居民區(qū)日常工作整合，在制度、隊(duì)伍建設(shè)等方面制定十項(xiàng)指標(biāo)，分為五個(gè)星級(jí)，進(jìn)行每月評(píng)估、年底考核。

2.督導(dǎo)方式以分塊督導(dǎo)與拎包督導(dǎo)為主

分塊督導(dǎo)主要是工作室成員分片包干，每人深入分塊責(zé)任區(qū)，定點(diǎn)督導(dǎo)4—5個(gè)居民區(qū)黨組織，對(duì)重點(diǎn)工作和專項(xiàng)工作進(jìn)行不定期走訪、督導(dǎo)，每月確保巡回督導(dǎo)至少一次。并通過(guò)每月工作例會(huì)，匯總梳理問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)并提出解決建議，推動(dòng)街道黨建工作在居民區(qū)落地生根。在督導(dǎo)中，工作室科學(xué)制定考核表，參與居民區(qū)黨組織考核；每半年檢查講評(píng)基層黨組織黨務(wù)基礎(chǔ)工作，納入年底指標(biāo)考核體系，督導(dǎo)范圍甚至涉及對(duì)“兩新”黨組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

拎包督導(dǎo)主要是工作室的書(shū)記們運(yùn)用“拎包”工作法俯身下沉基層，開(kāi)展三個(gè)方面重點(diǎn)工作的督導(dǎo)。一是對(duì)各居民區(qū)實(shí)事項(xiàng)目、重大矛盾進(jìn)行參謀、協(xié)調(diào)，為破解社區(qū)治理中的瓶頸問(wèn)題出謀劃策；二是對(duì)存在問(wèn)題的居民區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)、提出建議、督促落實(shí)、提升能力；三是開(kāi)展居民區(qū)黨務(wù)工作研討、黨建活動(dòng)交流，創(chuàng)建各自品牌項(xiàng)目。

（作者單位：中共上海市徐匯區(qū)委黨校 ）

（責(zé)任編輯 矯海霞）