加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部“三會(huì)一課”建設(shè)

孫立

“三會(huì)一課”是指定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課?！叭龝?huì)一課”制度是黨組織嚴(yán)格黨員管理、加強(qiáng)黨員教育的主要平臺(tái)，也是黨員加強(qiáng)黨性鍛煉的重要平臺(tái)。尤其是高校學(xué)生黨支部，抓好“三會(huì)一課”制度建設(shè)對(duì)于提高學(xué)生黨員黨性素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力具有重要意義。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，表明了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的決心。黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。

一、加強(qiáng)“三會(huì)一課”制度建設(shè)契合全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在邏輯

1.“三會(huì)一課”制度的歷史貢獻(xiàn)和現(xiàn)實(shí)意義。

“三會(huì)一課”制度最早由毛澤東同志在1929年的古田會(huì)議上提出，強(qiáng)調(diào)要“有計(jì)劃地進(jìn)行黨內(nèi)教育”，并總結(jié)出了召開(kāi)“小組會(huì)”“支部大會(huì)”“支部委會(huì)”等18種黨性教育方法；至1957年，全國(guó)大多數(shù)地方黨組織都建立了“三

會(huì)一課”，成為全黨政治生活和組織生活的一種基本形式和基本制度。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，“三會(huì)一課”制度歷經(jīng)起落沉浮而后砥礪升華，可以說(shuō)是基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的制度保障。

新時(shí)期以來(lái)，“三會(huì)一課”在實(shí)施過(guò)程中逐漸出現(xiàn)制度僵化等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)脫離實(shí)際，“一刀切、兩張皮”現(xiàn)象。黨的十八大以來(lái)，在全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下，黨中央從各方面開(kāi)展了正本清源工作，集中整飭黨風(fēng)。2016年10月《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》發(fā)布，第一次以黨內(nèi)準(zhǔn)則的形式將“三會(huì)一課”制度固定下來(lái)，將其列為嚴(yán)格黨的組織生活制度的重要事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，這為“三會(huì)一課”這項(xiàng)具有深厚革命傳統(tǒng)積淀的制度在當(dāng)下的發(fā)展指出了重點(diǎn)，提出了新的要求。

2.加強(qiáng)黨支部“三會(huì)一課”建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求

全面從嚴(yán)治黨的“全面性”要求治理對(duì)象要覆蓋到基層黨支部。全面從嚴(yán)治黨的“全面性”一方面強(qiáng)調(diào)的是黨的建設(shè)總體布局的全面性，包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等五個(gè)方面，各部分相輔相成，整體推進(jìn)，不斷提高黨建水平；另一方面，“全面性”也強(qiáng)調(diào)覆蓋對(duì)象的全面性，包括從中央到地方的各級(jí)黨組織，不論層級(jí)高低，都是黨中央從嚴(yán)治理的對(duì)象，也都需要承擔(dān)起從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。黨支部是構(gòu)成黨的組織體系的基本單元，黨的各項(xiàng)方針政策都要通過(guò)黨支部貫徹執(zhí)行；黨支部是黨最貼近群眾的基本陣地，黨支部建設(shè)直接關(guān)乎黨與群眾關(guān)系的遠(yuǎn)近，關(guān)乎黨的執(zhí)政根基的軟硬。因此，基層黨支部是全面從嚴(yán)治黨中的重點(diǎn)對(duì)象，全面從嚴(yán)治黨必須從基層抓起，從各個(gè)黨支部嚴(yán)起。

全面從嚴(yán)治黨的“從嚴(yán)性”強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的嚴(yán)密性與權(quán)威性。全面從嚴(yán)治黨中的“從嚴(yán)性”在此處指的是制度建設(shè)的嚴(yán)密性與權(quán)威性，沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。習(xí)近平指出：“不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，既要有實(shí)體性制度，又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又要明確規(guī)定違反規(guī)定怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”。制度建設(shè)的“從嚴(yán)性”一方面強(qiáng)調(diào)的是制度設(shè)置的嚴(yán)密性，嚴(yán)密的黨內(nèi)制度能有效增強(qiáng)黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部的組織紀(jì)律意識(shí)；另一方面強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)行手段與落實(shí)措施的嚴(yán)格，也就是制度的權(quán)威性。制度一經(jīng)形成，就要堅(jiān)決執(zhí)行，糾正各種有令不行、有禁不止的違規(guī)行為。因此，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，包括

“三會(huì)一課”在內(nèi)的黨的各項(xiàng)組織制度、監(jiān)督制度都需要系統(tǒng)、科學(xué)的制定，然后雷打不動(dòng)的執(zhí)行。

3.“三會(huì)一課”是黨支部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)之石

基層黨支部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，首先要落實(shí)“三會(huì)一課”制度。黨章規(guī)定：每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都要編入黨的一個(gè)支部、小組，參加黨的組織生活?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)則》）規(guī)定：堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，黨員必須參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，黨支部要定期召開(kāi)支部委員會(huì)會(huì)議。從嚴(yán)治黨最基本的要求就是各級(jí)黨組織和黨員要按照黨的各項(xiàng)規(guī)章制度辦事，而“三會(huì)一課”制度最基本的功能就是貫徹黨的各項(xiàng)決議以及督促黨員干部學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、遵守黨內(nèi)紀(jì)律；全面從嚴(yán)治黨的“全面”就是要管理全黨，包括8944.7萬(wàn)黨員，包括451.8萬(wàn)基層黨組織，因此，落實(shí)好“三會(huì)一課”是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是全面從嚴(yán)治黨覆蓋到全體黨員與全部基層黨組織的必然要求。“三會(huì)一課”在基層黨組織履行黨建主體職責(zé)、落實(shí)從嚴(yán)治黨中發(fā)揮著重要作用，是基層黨支部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)之石。

二、全面從嚴(yán)治黨下學(xué)生黨支部“三會(huì)一課”問(wèn)題的重新審視

高校黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，是新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的重要領(lǐng)域，習(xí)近平高度重視高校黨建工作并強(qiáng)調(diào)指出：加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。在全面從嚴(yán)治黨背景下，在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)高校黨建工作得到全方位完善，但作為高校黨建工作的主要組成部分，學(xué)生黨支部建設(shè)仍然存在許多問(wèn)題，“三會(huì)一課”制度的落實(shí)問(wèn)題還有待重新審視。

1.高校黨委主體責(zé)任不到位，工作“一手軟、一手硬”

學(xué)校黨委作為高校一層基層黨組織，應(yīng)在加強(qiáng)基層黨建、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、完善黨內(nèi)監(jiān)督、抓好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作等方面擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。但在部分學(xué)校內(nèi)，存在黨委主體責(zé)任不到位、從嚴(yán)治黨意識(shí)不強(qiáng)烈的情況，導(dǎo)致出現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、工作“一手軟、一手硬”等問(wèn)題，具體表現(xiàn)在對(duì)基層黨建和學(xué)生黨支部建設(shè)重視程度不夠，存有

“重業(yè)務(wù)、輕黨建”“重教學(xué)、輕思政”“重組織發(fā)展、輕思想教育”等現(xiàn)象；而現(xiàn)行的高校評(píng)價(jià)體系，往往以論文數(shù)量、科研成果以及課題完成情況來(lái)考核和評(píng)價(jià)教師，兼任學(xué)生支部書(shū)記的教師受到功利主義、實(shí)用主義的影響，更重視工作量的完成情況，輕視支部建設(shè)、學(xué)生黨員再教育等工作職責(zé)。并且，高校黨組織的工作體系是三級(jí)管理體系，由各二級(jí)黨委（黨總支）、教工黨支部選派出的部分教師兼任學(xué)生黨支部書(shū)記， 按照一級(jí)管理一級(jí)的原則，學(xué)校黨委對(duì)其難以提供直接指導(dǎo)，有鞭長(zhǎng)莫及的情況。

2.黨支部書(shū)記多為兼任，履職能力參差不齊

履職能力是指?jìng)€(gè)人在工作崗位上履行崗位職責(zé)、發(fā)揮作用的能力。高校學(xué)生黨支部書(shū)記無(wú)論專(zhuān)任或兼任，都是學(xué)生黨支部的“領(lǐng)頭羊”，支部書(shū)記的工作情況及履職能力直接關(guān)系到學(xué)生黨支部的穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系黨的路線(xiàn)方針政策在學(xué)生黨員中的貫徹與落實(shí)。部分高校學(xué)生黨支部書(shū)記履職能力參差不齊主要有兩點(diǎn)表現(xiàn)：一是學(xué)生黨支部書(shū)記多為兼任，黨建工作投入精力不足。傳統(tǒng)的高校學(xué)生支部多是以年級(jí)為單位橫向設(shè)置，帶班輔導(dǎo)員或班主任兼任支部書(shū)記，這就不可避免會(huì)出現(xiàn)輔導(dǎo)員的日常管理工作與支部書(shū)記的黨建工作交叉、混合甚至相互抵消的情況，學(xué)生黨員也習(xí)以為常，長(zhǎng)此以往“三會(huì)一課”難免弱化和邊緣化。二是兼職支部書(shū)記黨建工作水平不高。一些兼職支部書(shū)記，缺乏黨建工作的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨建工作程序不熟悉，工作開(kāi)展方法不科學(xué)，這些問(wèn)題勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)學(xué)生黨支部的建設(shè)與發(fā)展。因此，提高黨支部書(shū)記的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)支部書(shū)記的培訓(xùn)教育與考核評(píng)價(jià)迫在眉睫。

3.部分學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)不足

隨著高校學(xué)生黨員隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，學(xué)生黨員自身也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，對(duì)學(xué)生黨員再教育工作提出了新的要求與挑戰(zhàn)。其中，學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)不足是比較突出的問(wèn)題。部分學(xué)生黨員存在組織上入了黨，思想上還沒(méi)有真正入黨的問(wèn)題：一方面是學(xué)生黨員政治理論修養(yǎng)不夠，對(duì)黨的理論知識(shí)掌握甚少。學(xué)生黨員甚至支部書(shū)記都比較偏重專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)而輕視政治理論學(xué)習(xí)，思想重視程度不夠是主要原因；另一方面部分學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)不純，功利主義動(dòng)機(jī)滋生。大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)呈多元化發(fā)展傾向，入黨不是因?yàn)楣伯a(chǎn)主義信仰，反而更關(guān)注自我利益的實(shí)現(xiàn)，認(rèn)為黨員身份更有利于個(gè)人價(jià)值的肯定和享受求職面試時(shí)的特殊待遇，這種功利主義的入黨動(dòng)機(jī)也是大學(xué)生黨性修養(yǎng)不足的重要表現(xiàn)。

4.“三會(huì)一課”制度落實(shí)與執(zhí)行效果不理想

“三會(huì)一課”作為黨組織生活的基本形式，是加強(qiáng)黨員教育與日常管理的主要平臺(tái)，也是基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要制度，但就目前整體情況來(lái)看，學(xué)生黨支部“三會(huì)一課”制度出現(xiàn)落實(shí)不力的各類(lèi)問(wèn)題。

制度創(chuàng)新性不足，內(nèi)容形式傳統(tǒng)單調(diào)。據(jù)調(diào)查顯示，學(xué)生黨支部中的黨員大會(huì)、黨小組會(huì)的內(nèi)容多數(shù)被黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正大會(huì)所代替，上黨課的內(nèi)容也多為學(xué)學(xué)文件、聽(tīng)聽(tīng)報(bào)告、寫(xiě)寫(xiě)心得、說(shuō)說(shuō)心得等，結(jié)合學(xué)生黨員實(shí)際、來(lái)學(xué)習(xí)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)、主題教育等活動(dòng)較少；開(kāi)會(huì)、講課形式也大都以“一人講，多人聽(tīng)”的單項(xiàng)灌輸式、填鴨式為主，與學(xué)生黨員之間缺乏雙向互動(dòng)。會(huì)議、黨課內(nèi)容與形式的單調(diào)，一方面無(wú)法很好的調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員參與組織生活的積極性，跟大學(xué)生活躍好動(dòng)的特性相矛盾；另一方面也導(dǎo)致“三會(huì)一課”與中心工作結(jié)合不緊密，與學(xué)生的思想政治教育存在偏離，思想引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題。

制度規(guī)范性不夠，執(zhí)行效果打折放水?！叭龝?huì)一課”制度規(guī)范性不夠，在執(zhí)行時(shí)上缺乏精心設(shè)計(jì)，導(dǎo)致“三會(huì)一課”流于形式、職能弱化。一方面，不少學(xué)生黨支部“三會(huì)一課”制度執(zhí)行太過(guò)隨意，會(huì)議召開(kāi)時(shí)間、次數(shù)缺乏剛性約束。黨章規(guī)定：黨員大會(huì)一季度召開(kāi)一次，黨小組會(huì)一個(gè)月召開(kāi)一到兩次，支部委員會(huì)一個(gè)月召開(kāi)一次，黨課兩個(gè)月一次。但實(shí)際按照文件執(zhí)行的支部比例較小，除有重大事項(xiàng)或黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正需要召開(kāi)會(huì)議外，一般情況下都沒(méi)有按規(guī)定召開(kāi)；另一方面，“三會(huì)一課”缺乏精心設(shè)計(jì)，會(huì)議質(zhì)量難以保障。黨員大會(huì)往往成為支部工作安排會(huì)、活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，只起上傳下達(dá)的作用；支部委員會(huì)是黨支部班子召開(kāi)的會(huì)議，但卻忽視民主議事這一環(huán)節(jié)；黨小組會(huì)召開(kāi)情況更不容樂(lè)觀(guān)，甚至都沒(méi)有設(shè)立黨小組。

制度權(quán)威性不強(qiáng)，管理考核粗放松弛。當(dāng)前學(xué)生黨支部“三會(huì)一課”制度執(zhí)行效果不盡如人意，與缺乏一個(gè)明確的量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)體系有很大關(guān)系。沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一、科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，容易導(dǎo)致單純以開(kāi)會(huì)次數(shù)與上交會(huì)議記錄數(shù)量來(lái)評(píng)價(jià)“三會(huì)一課”的質(zhì)量，學(xué)生黨支部在實(shí)際執(zhí)行中也會(huì)“上有政策，下有對(duì)策”，造成重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確，也勢(shì)必會(huì)影響“三會(huì)一課”考核的科學(xué)性，實(shí)際組織生活中，對(duì)“三會(huì)一課”重視不夠、抓手不多，只能粗略估計(jì)執(zhí)行效果，在考核時(shí)泛泛提出各類(lèi)要求卻沒(méi)有針對(duì)性強(qiáng)的指導(dǎo)，缺少切實(shí)可行的解決措施，這些都會(huì)直接影響制度執(zhí)行的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三、全面從嚴(yán)治黨下學(xué)生黨支部“三會(huì)一課”制度完善的對(duì)策

1.高校黨委發(fā)揮全面領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)與責(zé)任落實(shí)

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建系統(tǒng)黨建格局。黨的十九大和全國(guó)思政工作會(huì)議精神都明確指出，“必須扎根中國(guó)大地，辦中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)”。高校必須牢牢把握黨建在人才培養(yǎng)中的核心地位，以“為人生賦值、為社會(huì)定型、為國(guó)家和民族立心，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人”為目標(biāo)回答“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的核心命題和時(shí)代之問(wèn)。因此高校黨委統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校工作全局，必須把黨的建設(shè)擺在突出位置，從制度建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、督查考核、保障體系等方面強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的黨建工作格局，使黨建工作既統(tǒng)領(lǐng)其他工作，又與其他業(yè)務(wù)工作相融共生。

狠抓制度落實(shí)，主體責(zé)任層層壓實(shí)。習(xí)書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨這個(gè)責(zé)任能否擔(dān)起來(lái)，關(guān)鍵就在于是否能抓住主體責(zé)任這個(gè)‘牛鼻子”，制度貴在落實(shí)，落實(shí)重在層層壓實(shí)，不然就會(huì)出現(xiàn)“上頭熱、中間溫、下層冷”的尷尬。堅(jiān)持“三個(gè)責(zé)任”一起落實(shí)，把提高“三會(huì)一課”質(zhì)量，列入全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要議事日程，學(xué)校黨委、學(xué)院黨委、支部書(shū)記聯(lián)動(dòng)負(fù)責(zé)，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管、層層落實(shí)的工作機(jī)制，通過(guò)述職、考核、評(píng)議等約束性動(dòng)作，和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、評(píng)比表彰、典型宣傳等激勵(lì)性動(dòng)作，促進(jìn)制度落實(shí)的常態(tài)化和規(guī)范化，全面提升黨建科學(xué)化水平，為高校事業(yè)發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

2.學(xué)院黨委發(fā)揮政治核心作用，加強(qiáng)支部建制與隊(duì)伍建設(shè)

因地制宜，創(chuàng)新支部設(shè)置。因地制宜積極探索新型黨支部設(shè)置模式，是增強(qiáng)基層黨建有效性的重要途徑。傳統(tǒng)的年級(jí)橫向設(shè)置支部方式在大類(lèi)招生、專(zhuān)業(yè)分流、學(xué)分制、選課制等教學(xué)改革面前，已漸顯不適應(yīng)?，F(xiàn)代大學(xué)制度中強(qiáng)調(diào)從“校辦院”向“院辦?！鞭D(zhuǎn)變，學(xué)院黨委可因地制宜，根據(jù)學(xué)院的規(guī)模、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、師資隊(duì)伍、學(xué)生特點(diǎn)等情況，以有效性原則，創(chuàng)新設(shè)置支部，施小明等論證并實(shí)施了“垂直黨支部”和“專(zhuān)業(yè)黨支部群”的創(chuàng)新模式，利用結(jié)構(gòu)學(xué)的原理，以專(zhuān)業(yè)為劃分標(biāo)準(zhǔn)打通年級(jí)壁壘，甚至突破本研界限，加強(qiáng)師生共建，進(jìn)一步強(qiáng)化縱向的徑向力，取得了良好的效果。也有學(xué)院采用依托專(zhuān)業(yè)成立專(zhuān)業(yè)社團(tuán)，將支部建在社團(tuán)上，同樣激發(fā)了支部活力。

專(zhuān)兼結(jié)合，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。支部書(shū)記是基層黨組織的“領(lǐng)頭羊”，組織員是黨員發(fā)展的“守門(mén)員”，二者政治素質(zhì)與工作能力直接決定著基層黨建工作質(zhì)量的高低。一是推動(dòng)“專(zhuān)人專(zhuān)任”。學(xué)院黨委協(xié)調(diào)部門(mén)人員配置，逐步推動(dòng)組織員隊(duì)伍專(zhuān)職化，支部書(shū)記逐步增大專(zhuān)職人員比例，不斷實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍專(zhuān)任化。二是保障“專(zhuān)心投入”。學(xué)院黨委要樹(shù)立起“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職”的責(zé)任意識(shí)，可通過(guò)職務(wù)認(rèn)定、工作量認(rèn)可、津貼兌現(xiàn)等，激勵(lì)黨建隊(duì)伍專(zhuān)心投入。三是提升“專(zhuān)業(yè)能力”。學(xué)院黨委要對(duì)組織員、支部書(shū)記等骨干力量除了布置工作、提出要求外，還要加強(qiáng)思想教育和能力培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)講座、業(yè)務(wù)交流、社會(huì)實(shí)踐等，不斷提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化能力和水平。

3.黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化內(nèi)部提升與外部監(jiān)督

加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，強(qiáng)化主動(dòng)作為。一是“內(nèi)容為王，突出政治性”。“政治性”是黨組織區(qū)別于其他社會(huì)組織的鮮明特征，支部要強(qiáng)化“三會(huì)一課”黨性鍛煉的功能定位，加強(qiáng)對(duì)“三會(huì)一課”制度嚴(yán)肅性和規(guī)范性的認(rèn)識(shí)，避免出現(xiàn)搞形式、走過(guò)場(chǎng)甚至娛樂(lè)化、庸俗化等問(wèn)題；二是“創(chuàng)新形式，強(qiáng)化實(shí)效性”。不拘泥于傳統(tǒng)的聽(tīng)報(bào)告、學(xué)文件、寫(xiě)心得的標(biāo)簽化形式，在突出政治性的前提下，可以突破時(shí)間、地點(diǎn)、載體限制，以參與式、體驗(yàn)式、實(shí)踐性等方式讓“三會(huì)一課”入腦、入心、入行。三是“人人參與，激發(fā)主體性”。搞好“三

會(huì)一課”不能支部書(shū)記一人拍腦袋，也不能僅僅是支委成員輪流坐莊，要通過(guò)互動(dòng)研討、頭腦風(fēng)暴、分工協(xié)作等方法，強(qiáng)調(diào)支部建設(shè)人人有責(zé)、人人參與、人人受益。

引入外部評(píng)議，加強(qiáng)民主監(jiān)督。我們黨一直有“批評(píng)與自我批評(píng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，支部建設(shè)和“三會(huì)一課”不能閉門(mén)造車(chē)，要通過(guò)上級(jí)督查、同級(jí)評(píng)議和群眾監(jiān)督，不斷提高工作水平。一是上級(jí)督查，指的是來(lái)自學(xué)校組織部門(mén)、學(xué)院黨委的督促和檢查?？刹扇÷?tīng)取支部書(shū)記的述職報(bào)告、深入支部進(jìn)行現(xiàn)狀檢查、核實(shí)支部手冊(cè)臺(tái)賬等，督促支部真實(shí)施、真落實(shí)。二是同級(jí)評(píng)議，指的是其他學(xué)生或教工黨支部的交流與評(píng)議。制定工作計(jì)劃，提前公開(kāi)發(fā)布，接受其他支部書(shū)記或黨員的觀(guān)摩，填寫(xiě)組織部門(mén)統(tǒng)一制定的評(píng)議表，既能交流工作思路與經(jīng)驗(yàn)，也能發(fā)現(xiàn)本支部的優(yōu)勢(shì)與不足。三是群眾監(jiān)督，指的是接受來(lái)自其他學(xué)生、教師的監(jiān)督。群眾是黨建工作與黨員作風(fēng)的客觀(guān)評(píng)判者，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，不僅能激勵(lì)學(xué)生黨員謹(jǐn)記黨員身份、嚴(yán)格要求自己，還能有效拉近學(xué)生黨員與普通學(xué)生之間的關(guān)系，發(fā)揮學(xué)生黨員的模范帶頭作用。

（本文系上海市教衛(wèi)系統(tǒng)黨建研究課題的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2017ZX044）

（作者單位：上海理工大學(xué)）

（責(zé)任編輯 方 卿）