精準扶貧視角下民族團結(jié)進步示范村實踐研究
——以麗江市巨甸鎮(zhèn)L村為例

□和 琴

（云南大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院 云南 昆明 650091）

1 精準扶貧與民族團結(jié)進步示范村

習(xí)近平總書記關(guān)于精準扶貧的重要論述都圍繞“精準”二字，“精準”二字貫穿精準扶貧工作。2015 年6 月，習(xí)近平總書記在貴州省考察期間提出了“六個精準”要求。習(xí)近平總書記針對貧困對象提出“五個一批”分批精準扶貧，力求所有農(nóng)村貧困人口擺脫貧困、確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會。

2021 年2 月25 日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上向世界莊嚴宣告，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利[1]。

2021 年是鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一年?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》明確指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，持續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善[2]。

民族團結(jié)進步示范村建設(shè)是民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的前提條件，是社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵延展，是推動精準扶貧工作圓滿完成的重要組成部分。

從經(jīng)濟方面來說，開展民族團結(jié)進步示范村建設(shè)能持續(xù)而深刻地改變鄉(xiāng)村的各個方面，改善村民生產(chǎn)生活條件、改觀村容村貌，進而促進地方經(jīng)濟發(fā)展，縮小貧富差距。

從社會方面來說，開展民族團結(jié)進步示范村建設(shè)能進一步解放村民思想，轉(zhuǎn)變村民觀念，使村民精神面貌煥然一新，進而使民族關(guān)系更加和諧，增強民族認同感，促進社會穩(wěn)定。

2 巨甸鎮(zhèn)L 村概況

民族團結(jié)進步示范村是新農(nóng)村建設(shè)的載體，是我國民族團結(jié)創(chuàng)建活動中的重要組成部分，是我國精準扶貧工作在鄉(xiāng)村推進的一大成果。

巨甸鎮(zhèn)位于云南省麗江市玉龍納西族自治縣西北部，三面環(huán)山，一面臨金沙江，南接黎明鄉(xiāng)，西接魯?shù)猷l(xiāng)，北接塔城鄉(xiāng)，東與香格里拉上江鄉(xiāng)隔江相望，總面積407.6 km2，是一個集干熱河谷壩區(qū)、山區(qū)、半山區(qū)為一體的大鎮(zhèn)，是僅次于大研古鎮(zhèn)的原麗江縣第二大集鎮(zhèn)。

巨甸鎮(zhèn)既有空間上不同民族居住在同一地區(qū)不同高度的大雜居、小聚居立體居住，也有同一地域內(nèi)居住著不同民族的平面狀雜居，整體是平面與立體相交雜居式的民族居住區(qū)，即立體居住與平面狀雜居相融合的居住情況。

巨甸鎮(zhèn)有8 個村委會，截至2020 年有建檔立卡貧困戶339 戶、1 248 人。2019 年巨甸鎮(zhèn)生產(chǎn)總值5.17 億元，農(nóng)村常駐居民人均可支配收入達10 882 元，2020 年生產(chǎn)總值達到5.2 億元。

L 村，元《一統(tǒng)志》載羅波甸，明《云南圖經(jīng)》載臘巴村[3]。村頭叫新營盤，據(jù)當?shù)乩先酥v述，可能是因為駐扎過部隊的原因。村尾叫木岔。L 村隸屬于巨甸村委會，有6 個村民小組、約360 戶，位于鎮(zhèn)政府北部，地處金沙江畔，海拔1 800 m，居民主要有納西族、漢族、傈僳族、白族、彝族、普米族等，是一個以干熱河谷和壩區(qū)為主的村落。L 村建檔立卡戶僅1 戶。麗江市于2019 年把L 村創(chuàng)建為民族團結(jié)進步示范村。精準扶貧期間，L 村積極落實中央、云南省、麗江市出臺的一系列政策。

3 L 村建設(shè)民族團結(jié)進步示范村的實踐措施

3.1 民族社會事業(yè)方面

民生是精準扶貧政策的重要內(nèi)容之一[4]。民族社會事業(yè)是L 村建設(shè)的重要內(nèi)容，包括硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活改善、少數(shù)民族干部培養(yǎng)等方面，見表1。民族社會事業(yè)是少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟、社會良好發(fā)展的前提，能大大提高民族地區(qū)人民群眾生活的便利與幸福感[5-6]。

表1 L村民族團結(jié)進步示范村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施方面的實踐

3.2 民族政策法規(guī)方面

L 村嚴格落實各項法律法規(guī)和民族政策，高度重視民族工作，深入開展示范村的創(chuàng)建活動，見表2。

表2 L村民族團結(jié)進步示范村建設(shè)中民族政策法規(guī)方面的實踐

3.3 民族地區(qū)文化方面

民族文化是一個民族的靈魂、精神。在多民族大雜居、小聚居地區(qū)，各民族優(yōu)秀文化共同構(gòu)成了該地區(qū)燦爛文化。對于民族文化的建設(shè)，是精準扶貧過程中對地區(qū)優(yōu)勢的幫扶、完善和發(fā)揚，是“授之以漁”扶貧政策的延續(xù)。弘揚與繼承民族文化傳統(tǒng)是L 村建設(shè)中的重要內(nèi)容，見表3。

表3 L村民族團結(jié)進步示范村建設(shè)中民族地區(qū)文化方面的實踐

4 結(jié)論

第一，L 村民族團結(jié)進步示范村建設(shè)是精準扶貧工作下的重要成果，體現(xiàn)了黨和政府對于多民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾的關(guān)心和厚愛。民族團結(jié)進步示范村創(chuàng)建是一項切實的惠民行動。麗江市創(chuàng)建拉市壩民族團結(jié)進步示范村，讓L 村群眾實實在在感受到了新時期發(fā)展成果，有助于民族地區(qū)的穩(wěn)定與團結(jié)。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，增加文化產(chǎn)品供給，可以更好地保障少數(shù)民族群眾基本文化權(quán)益，滿足少數(shù)民族群眾精神文化需求，改善民族地區(qū)社會、經(jīng)濟等方面發(fā)展情況[7-8]。

第二，L 村民族團結(jié)進步示范村建設(shè)，體現(xiàn)了精準扶貧的價值目標，即實現(xiàn)共同富裕。L 村民族團結(jié)進步示范村建設(shè)緊緊圍繞“發(fā)展民族經(jīng)濟、提高少數(shù)民族群眾的生活水平”這條主線，努力探索新時代民族團結(jié)進步示范村建設(shè)的新路子，在國家政策、資金和項目更多地傾斜于民族地區(qū)、邊境地區(qū)和集中連片特困片區(qū)的有益背景下，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成有規(guī)模、有競爭力的產(chǎn)業(yè)，促進了產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效和村民增收，提高了村民生活水平。

第三，L 村民族團結(jié)進步示范村建設(shè)，提高了L 村群眾的生產(chǎn)和生活條件，改善了村容村貌，充分調(diào)動了群眾的積極性。注重示范村建設(shè)中村民力量的發(fā)揮，積極聽取村民意見，與村民產(chǎn)生互動，得到村民的支持和積極參與，提高村民的自我認同感，進而促進L 村各族人民團結(jié)，為實現(xiàn)民族平等和營造穩(wěn)定環(huán)境提供幫助。