淺談對非公安專業(yè)初任人民警察進(jìn)行培訓(xùn)的必要性

吳松

【摘要】公安部提出“三必訓(xùn)”制度，初任人民警察作為“三必訓(xùn)”的重要對象，對其進(jìn)行嚴(yán)格的訓(xùn)練是十分重要的。文章從公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、目前我國公安機(jī)關(guān)中存在的主要問題等方面著手，論述對非公安專業(yè)初任人民警察進(jìn)行培訓(xùn)的必要性，以期提高廣大民警，特別是廣大初任民警的思想意識。

【關(guān)鍵詞】初任警察;培訓(xùn);必要性

公安機(jī)關(guān)作為國家機(jī)器的重要組成部分，肩負(fù)著打擊敵人、懲罰犯罪、保護(hù)人民、服務(wù)社會的重要歷史使命，近年來，為了提高公安民警的各項素質(zhì)，公安部提出“三必訓(xùn)”制度，即“新任民警上崗前必訓(xùn)、警銜和職務(wù)晉升必訓(xùn)、一線實戰(zhàn)單位民警必訓(xùn)”。認(rèn)真貫徹“三必訓(xùn)”制度對于進(jìn)一步提高廣大民警的思想政治和身體素質(zhì)，不斷提高為人民服務(wù)水平具有重要意義。但是一些民警對此認(rèn)識不足，特別是非公安專業(yè)的初任民警在這一問題上的認(rèn)識還有較大的偏差。那么對非公安專業(yè)初任民警進(jìn)行培訓(xùn)有哪些必要呢？我認(rèn)為有以下幾點。

一、對非公安專業(yè)初任民警進(jìn)行培訓(xùn)是由公安機(jī)關(guān)和人民警察的本質(zhì)所決定的

公安機(jī)關(guān)作為一支武裝性質(zhì)的治安行政和刑事執(zhí)法力量，肩負(fù)著“鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家的長治久安和保護(hù)人民安居樂業(yè)”的重大政治和社會責(zé)任。人民警察作為治安行政和刑事執(zhí)法的主體，其行為代表著國家和人民的根本利益，而非公安專業(yè)初任民警由于缺乏履行職責(zé)所需的基本知識和技能，所以必須對其進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)。

（一）對非公安專業(yè)初任民警進(jìn)行培訓(xùn)是增加公安理論知識的最佳途徑

整個公安工作是一項復(fù)雜的工作，涉及的面較廣，需要法律學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)以及公安專業(yè)理論等方面的知識，非公安專業(yè)初任民警大多剛從大學(xué)畢業(yè)，在校學(xué)習(xí)的專業(yè)不同，因而對公安工作的了解程度也有差異，特別是一些理工科畢業(yè)的民警，學(xué)習(xí)的專業(yè)與公安工作相距較遠(yuǎn)，所以缺乏從事公安工作的基本常識，對公安工作的性質(zhì)、宗旨等各方面了解不多，認(rèn)識不足，很難適應(yīng)公安工作需要。公安機(jī)關(guān)是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量，肩負(fù)著打擊犯罪分子、保護(hù)人民、服務(wù)群眾、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的重要使命。進(jìn)入新時代，公安工作面臨新的問題、新的挑戰(zhàn)和新的使命。為了適應(yīng)時代需要，公安部提出了“立警為公、執(zhí)法為民”的重要思想，堅持“政治建警、從嚴(yán)治警、依法治警”的方針，把“政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法如山”作為公安隊伍的建設(shè)目標(biāo)。所有的這些都對人民警察提出了較高的要求，所以必須對其進(jìn)行必要的公安工作理論知識的培訓(xùn)，只有這樣，才能較快地鞏固他們的公安基礎(chǔ)知識儲備，提高維護(hù)國家安全的能力、駕馭社會治安局勢的能力、處置突發(fā)事件的能力，為以后真正從事公安工作打下堅實的理論基礎(chǔ)。

（二）對非公安專業(yè)初任民警進(jìn)行培訓(xùn)是正確掌握武器、警械使用技巧的必然要求

如前所述，公安機(jī)關(guān)是一支武裝性質(zhì)的治安行政和刑事執(zhí)法力量，武裝性質(zhì)是它區(qū)別于其他黨政機(jī)關(guān)的重要特征之一，在實際的公安工作中經(jīng)常會遇到必須使用武器、警械的情形。為此，民警特別是一線實戰(zhàn)民警必須掌握一定的擒敵、殺敵技巧和常用武器、警械的使用常識，這是民警履行職責(zé)的重要物質(zhì)保證，也是減少民警傷亡和完成任務(wù)的關(guān)鍵。但非公安專業(yè)的初任民警由于缺乏系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，對警用武器、警械等的使用不熟悉，甚至不了解，這樣很難在公安工作實踐中達(dá)到“打擊敵人、保護(hù)人民”的根本目的，而且很容易造成自身不必要的傷害。因此，必須對非公安專業(yè)初任民警進(jìn)行槍械、警械等方面知識的培訓(xùn)，使他們掌握一些常識，才能在實踐中不斷提高，為順利完成公安工作提供保證。比如，在培訓(xùn)中安排的射擊課教學(xué)訓(xùn)練，模擬街道、商店、銀行及各種動態(tài)群體人像等教學(xué)設(shè)施，采用電化聲像，使環(huán)境氣氛逼真形象，具有身臨其境的真實感，再通過教官邊辦案邊講課的教學(xué)模式，把辦案過程中遇到的實際問題向?qū)W員講述，讓學(xué)員進(jìn)行分析和解疑，培訓(xùn)的時效性和針對性使理論和實踐緊密地結(jié)合，具有較強的說服力，既鍛煉能力，又增長了見識，對強化初任警察在今后的實戰(zhàn)能力起到促進(jìn)作用。

（三）對非公安專業(yè)初任民警進(jìn)行培訓(xùn)是提高其身體素質(zhì)的客觀需要

人民警察作為一個特殊群體，真正執(zhí)行任務(wù)時，除了必要的技術(shù)和技巧之外，主要是身體的對抗，良好的身體素質(zhì)是完成公安保衛(wèi)任務(wù)，保存自己和克敵制勝的基本保證。非公安專業(yè)初任民警由于大多缺乏較高強度的訓(xùn)練，相當(dāng)一部分人的身體素質(zhì)較差，必須對其進(jìn)行包括體能、耐力、運動速度、靈活性、敏捷性和意志等在內(nèi)的各方面培訓(xùn)，才能在敵我對抗中處于有利地位。

二、對非公安專業(yè)初任民警進(jìn)行培訓(xùn)是解決當(dāng)前公安機(jī)關(guān)中存在問題的有效途徑

毋庸置疑，從整體上講，當(dāng)前的公安隊伍適應(yīng)時代需要，能夠切實履行國家和人民賦予的神圣職責(zé)，但隨著改革進(jìn)入攻堅階段和一些社會問題的凸顯，我們的公安機(jī)關(guān)和民警中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。有的漠視群眾的利益，不關(guān)心群眾疾苦;有的濫用權(quán)力，為個人謀取私利;也有的作風(fēng)散漫，組織紀(jì)律性不強;更有甚者，他們忘記自己的使命，與犯罪分子沆瀣一氣，嚴(yán)重背離了公安工作的宗旨，損害了人民警察在人民心目中的形象。近年來出現(xiàn)的廣州孫志剛事件、成都金堂的嬰兒餓死事件及西安的民工被非法拘禁事件等，都從側(cè)面反映了我們這支隊伍仍有許多亟待解決的問題。而對非公安專業(yè)初任民警進(jìn)行培訓(xùn)能在一定程度上預(yù)防和遏制此類事件的再次發(fā)生。

（一）對非公安專業(yè)初任民警進(jìn)行培訓(xùn)有利于增強其責(zé)任感、使命感，密切他們與人民群眾的聯(lián)系

維護(hù)人民群眾的根本利益是我們公安工作的出發(fā)點和落腳點。能否在工作中切實維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益是衡量我們工作好壞的重要標(biāo)志之一。上述幾個事件的發(fā)生固然有諸多原因，但其中最根本的一條就是沒有把人民群眾的利益放心上，缺乏全心全意為人民服務(wù)的思想。非公安專業(yè)初任民警剛剛踏進(jìn)公安隊伍，可塑性很強，在培訓(xùn)中注重警察文化建設(shè)，采用精神至上、榮譽至上的激勵培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程增加畢業(yè)典禮，邀請公安廳的主要領(lǐng)導(dǎo)來授銜或頒發(fā)畢（結(jié)）業(yè)證書。隆重的典禮不僅代表警察培訓(xùn)教育受重視程度，更重要的是給予初任民警莫大的榮譽和激勵，無形中給予精神鼓勵，可以培養(yǎng)他們積極向上的精神，有利于增強初任民警的責(zé)任感和使命感，樹立為人民服務(wù)意識，激發(fā)他們的工作熱情。

（二）對非公安專業(yè)初任民警進(jìn)行培訓(xùn)有利于增強其組織性、紀(jì)律性，提高公安隊伍戰(zhàn)斗力

人民警察是一支紀(jì)律部隊，為保證公安工作的正常進(jìn)行，同時也維護(hù)人民警察的良好形象，《人民警察法》在第23條、第30條以強制性的規(guī)范規(guī)定了人民警察必須做出的行為，明確了人民警察必須遵守的紀(jì)律，對人民警察在公眾場合的行為作了非常具體的規(guī)定。即使如此，每年仍有為數(shù)不少的公安民警因為違反有關(guān)組織紀(jì)律而被辭退或開除。對于初任人民警察來書，因為他們習(xí)慣了較為自由閑適的生活，對人民警察應(yīng)當(dāng)具有的組織紀(jì)律認(rèn)識不夠，只有通過較為正規(guī)、嚴(yán)格和系統(tǒng)培訓(xùn)，才能使其真正從思想上樹立人民警察意識，從行動上入警。準(zhǔn)軍事培訓(xùn)能培養(yǎng)出組織紀(jì)律觀念強、業(yè)務(wù)精通和身體健康的合格警察，使他們既服從上級的命令，又能針對復(fù)雜情況做出決策。同時，紀(jì)律也是戰(zhàn)斗力的保證，在一定程度上紀(jì)律是否嚴(yán)格也成為決定戰(zhàn)斗能否勝利的關(guān)鍵，從這個意義上說，對非公安專業(yè)初任民警進(jìn)行培訓(xùn)也有利于提高公安隊伍的戰(zhàn)斗力。

三、對非公安專業(yè)初任民警進(jìn)行培訓(xùn)是相關(guān)法律、法規(guī)的客觀要求

《中華人民共和國人民警察法》第4章第29條規(guī)定：“國家發(fā)展人民警察教育事業(yè)，對人民警察有計劃地進(jìn)行政治思想、法制、警察業(yè)務(wù)等教育培訓(xùn)?！?001年11月26日發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》對初任民警培訓(xùn)作了詳細(xì)的規(guī)定，其中第3條指出：“公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練包括初任訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練和晉升訓(xùn)練?！逼渲械?7條至23條時初任訓(xùn)練的對象、時間及內(nèi)容等作了規(guī)定，指出初任訓(xùn)練的對象是公安機(jī)關(guān)新錄用、調(diào)入人員，新錄用的正科級以下職務(wù)的人員初任訓(xùn)練時間不得少于3個月，初任訓(xùn)練的內(nèi)容包括政治理論基礎(chǔ)知識、法律法規(guī)基礎(chǔ)知識、公安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識、警務(wù)技能和體能訓(xùn)練等。

由此可見，對非公安專業(yè)初任民警進(jìn)行培訓(xùn)也是《中華人民共和國人民警察法》和《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》的客觀要求，切實做好對非公安專業(yè)初任民警的培訓(xùn)也是貫徹《中華人民共和國人民警察法》和《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》的具體體現(xiàn)，對非公安專業(yè)初任民警進(jìn)行訓(xùn)練不但必要，而且在一定程度上還需要進(jìn)一步加強，不能以任何理由削弱或取消培訓(xùn)。

綜上所述，對非公安專業(yè)初任民警進(jìn)行培訓(xùn)是由公安機(jī)關(guān)和人民警察的本質(zhì)所決定的，也是解決目前公安機(jī)關(guān)中存在問題的有效途徑。只有對非公安專業(yè)初任民警進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，才能正確而充分地發(fā)揮公安機(jī)關(guān)打擊敵人、懲罰犯罪、保護(hù)人民、服務(wù)社會的職能作用，始終保持公安機(jī)關(guān)性質(zhì)和隊伍的純潔性，才能正確而充分地使用法律武器，做到嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，避免違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，從而為人民民主專政政權(quán)的鞏固、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾利益的實現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張培文.公安機(jī)關(guān)人民警察培訓(xùn)理論與實踐[M].北京：研究出版社，2008：320-323.