職教集團視角下職業(yè)教育助推精準扶貧研究

張育松　李云飛

[摘要]精準扶貧是我國新時期扶貧工作的重大創(chuàng)新和戰(zhàn)略選擇，需要配套的教育扶貧方案，而發(fā)揮職教集團內(nèi)部資源優(yōu)勢是服務精準扶貧的重要途徑。職業(yè)教育對于精準扶貧具有自身價值，但在精準識別、扶貧機制和長效保障方面還存在諸多困境。職教集團與精準扶貧之間存在互生關(guān)系，可以依托職教集團社會服務功能及可持續(xù)發(fā)展的長效機制，形成以政府主導、校企參與、政產(chǎn)學研協(xié)同的職業(yè)教育精準扶貧模式。通過政府加強頂層設計和資金投入、重視精神扶貧和文化引領(lǐng)以及集團內(nèi)部發(fā)力、產(chǎn)教協(xié)同的扶貧路徑和長效機制，為后續(xù)開展職業(yè)教育發(fā)揮精準扶貧攻堅作用提供理論借鑒與實踐參考。

[關(guān)鍵詞]職教集團 職業(yè)教育 精準扶貧 扶貧路徑

[作者簡介]張育松（1963- ），男，遼寧東港人，遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院黨委書記，研究員；李云飛（1987- ），男，遼寧遼陽人，遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，講師。（遼寧 營口 115009）

[基金項目]本文系遼寧省2016年高校黨建委托課題“‘精準發(fā)力助推‘精準扶貧的基層黨建策略研究與實踐探索”（項目編號：2016GXDJ-W004）和遼寧省職業(yè)技術(shù)教育學會2017年度職業(yè)教育集團化辦學專項課題“職教集團內(nèi)部資源對接精準扶貧路徑研究”（項目編號：LZYZXYB1717）的研究成果。

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）13-0033-07

黨的十九大報告指出“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)……要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合……”，要求在精準扶貧的戰(zhàn)略選擇中著重“扶志”與“扶智”相結(jié)合，充分利用職業(yè)教育先天優(yōu)勢在精準扶貧中發(fā)揮獨特作用。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育是實現(xiàn) 2020 年貧困人口實現(xiàn)全面脫貧的主要路徑之一，而職業(yè)教育集團在教育扶貧實踐中發(fā)揮著特殊的作用。職教集團將職業(yè)教育內(nèi)外部資源有效整合，建立政府主導、校企參與的“政產(chǎn)學研協(xié)同”的職教集團精準扶貧模式，發(fā)揮智力優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，為精準扶貧工作提供各類技術(shù)智力支持，為創(chuàng)新精準扶貧工作提供了一種全新路徑。

一、職業(yè)教育助推精準扶貧的價值取向和現(xiàn)實困境

“精準扶貧”一詞最初是2013年習近平總書記在湖南湘西考察時提出來的，強調(diào)扶貧要實事求是，因地制宜。這是針對消除貧困、改善民生，實現(xiàn)共同富裕，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢所提出的大政方針。習總書記同時提出 “扶貧必扶智”，這既是對黨扶貧理論的新發(fā)展，也是重視教育功能的重要體現(xiàn)。因此，如何加快貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，使職業(yè)教育反哺地方經(jīng)濟發(fā)展，為精準扶貧工作模式進行頂層設計和精心布局，成為職業(yè)教育理論界的研究熱點和時代主題。

“扶貧必扶智”，扶智就是要扶知識、扶技能、扶理念。貧窮和愚昧往往具有共生關(guān)系，幫助貧困群眾單純只靠經(jīng)濟援助，而輕視“扶智”的作用，并不能從根本上改變貧困的代際傳遞。只有引導貧困群眾提高認識、自力更生，挖掘自我發(fā)展的內(nèi)生動力，將外部“輸血”式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部“造血”式，才能真正喚起他們自我脫貧的信心和勇氣，徹底擺脫貧困帽子。

消除貧困，關(guān)鍵在人；精準扶貧，教育至上。職業(yè)教育不僅可以提高群眾的綜合素質(zhì)，幫助他們掌握一技之長，也可以使人口數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，激發(fā)貧困群眾的積極性。當前，職業(yè)教育在群眾心中的地位仍有偏差，與普通教育相比仍處于劣勢，這主要是由于職業(yè)教育的功效仍沒有得到充分釋放。實際上，“精準扶貧”更強調(diào)“精”和“準”，“精”體現(xiàn)的是對貧困人員的精細認定，通過較少的投入、較短的時期取得穩(wěn)定的扶貧效果；“準”強調(diào)的是針對區(qū)域經(jīng)濟不同的特點，采用不同的舉措達到扶貧效果。在這個方面職業(yè)教育具有獨特的優(yōu)勢，可以說大力發(fā)展職業(yè)教育是增強貧困人口自我發(fā)展能力、切實提高扶貧成果可持續(xù)性的根本舉措。

首先，職業(yè)教育的根本屬性是技術(shù)技能性。職業(yè)教育是與工作崗位密切聯(lián)系的教育，重視知識和技術(shù)，強調(diào)實踐技能的鍛煉，重點培養(yǎng)人的動手操作能力和實踐創(chuàng)新。其次，職業(yè)教育的培訓方式靈活多變，可以因人而學，特別適用于偏遠山區(qū)的留守人群（包括婦女、老人和有部分勞動能力的殘疾人等），具有門檻低的特點。再次，國家大力發(fā)展職業(yè)教育，為職業(yè)教育出臺了一系列政策措施，入學可以享受免除學雜費、補助生活費等優(yōu)惠，對于偏遠山區(qū)渴望讀書的學子具有很強的吸引力。最后，接受過職業(yè)教育的群體從業(yè)及再就業(yè)能力顯著提高，在所處區(qū)域的人才市場很受歡迎。

職業(yè)教育可以引導和幫助邊緣化的貧困群體發(fā)揮力量優(yōu)勢，為家庭乃至所處區(qū)域創(chuàng)造財富。但是，“千鈞將一羽，輕重在平衡”。要將職業(yè)教育深耕于精準扶貧，避免造成“粗放扶貧”，必須講究方式和方法。雖然職業(yè)教育自身的特性和精準扶貧之間存在著耦合關(guān)聯(lián)性和內(nèi)部契合度，但就現(xiàn)實來看，執(zhí)行過程中依然存在諸多困境。第一，對精準扶貧對象的識別精準度不足，存在“水分”和遺漏現(xiàn)象。職業(yè)教育在扶貧過程中的“精準發(fā)力”意味著職業(yè)教育資源的傾斜性投入，但受一些主客觀因素的影響，對貧困人員的認定存在瞞報、謊報的情況，扶貧對象中摻雜著一些根本不需要幫扶的群眾。第二，職業(yè)教育精準扶貧機制不健全。系統(tǒng)的幫扶機制是實施此項工程的基本前提。精準扶貧工作不僅僅需要教育行政部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)及職業(yè)培訓機構(gòu)的通力合作，而且需要與人社局、扶貧辦等政府行政部門步調(diào)一致。然而，一些管理部門與執(zhí)行部門之間的統(tǒng)籌和調(diào)度出現(xiàn)矛盾，政策制定與權(quán)責分配、資源投入有時相互錯位，極大地影響了精準扶貧的效率和效果。第三，職業(yè)教育精準扶貧的目標和內(nèi)容存在問題。一是在培訓內(nèi)容上，結(jié)構(gòu)單一的技能培訓使人們不能掌握高新技術(shù)，生產(chǎn)出的產(chǎn)品品質(zhì)低、質(zhì)量差；二是在培養(yǎng)目標上，與行業(yè)要求偏離，大多是被動接受職業(yè)培訓，與系統(tǒng)化的職業(yè)教育熏陶有一定的差距，這就很難與勞動力市場需要相掛鉤；三是職業(yè)教育培訓者對扶貧地區(qū)歷史及背景了解不深入，對區(qū)域經(jīng)濟特點了解不充分，導致培訓方式和培訓內(nèi)容與當?shù)匕l(fā)展契合度不夠。第四，職業(yè)教育精準扶貧的投入不夠，資源匱乏。職業(yè)院校的發(fā)展很大程度上依賴于實訓基地、教學器材的引入與置換，依靠有限的財政撥款其難度可想而知。再加上職業(yè)教育的資源缺乏有效整合，職業(yè)教育內(nèi)部資源的籌集、分配、劃撥、管理尚未建立清晰的體系，直接影響了精準扶貧的有效實施。

二、職教集團助推精準扶貧的現(xiàn)實意義

雖然職教集團在自身發(fā)展過程中還存在諸多問題，但其作為職業(yè)教育領(lǐng)域的重要范疇，在助推精準扶貧中有著先天的優(yōu)勢。發(fā)揮精準扶貧的“扶智”和“扶技”本領(lǐng)，對于職教集團具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）職教集團與精準扶貧的互生關(guān)系

互生關(guān)系原是生物學范疇，是指兩種可單獨生活的生物，當它們共同生活時，通過各自的代謝活動為對方提供有利條件，或其中一方為另一方提供有利條件的生活方式。職教集團與精準扶貧之間存在密切的互生關(guān)系，這種互生關(guān)系可以概括為：職教集團的優(yōu)質(zhì)發(fā)展能夠更有效地推進精準扶貧；精準扶貧的深入開展將會反作用于職教集團的供給側(cè)改革，從而完善職教集團的社會服務功能。

1.職教集團的優(yōu)質(zhì)發(fā)展有利于推進精準扶貧，精準扶貧工作需要職教集團的協(xié)同服務能力和優(yōu)勢。精準扶貧是職業(yè)教育社會服務功能中的重要組成部分，這種功能歷史上多以“科教（技）興農(nóng)”的名義進行，主要內(nèi)容是文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，實踐主體是各個不同的職業(yè)教育機構(gòu)，組織方式是各機構(gòu)自行依據(jù)所在區(qū)域鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村量力而行地進行科技扶貧。盡管不同的教育機構(gòu)基本上都有自己的科教興農(nóng)扶貧點，命名為“科教興農(nóng)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）”“精準扶貧示范點”等，但大都形式大于實質(zhì)，并無真正的脫貧收效。究其原因， 主要是在完成扶貧任務的過程中所涉及的政策、項目、資金、技術(shù)、人才、市場、風險等諸多問題，任何一個單位都無法獨力解決。相較于各教育機構(gòu)的獨立扶貧行為，依托具有政產(chǎn)學研緊密結(jié)合特征的職業(yè)教育集團來開展精準扶貧工作更容易產(chǎn)生實效。貧困落后地區(qū)需要的是政產(chǎn)學研相互協(xié)調(diào)配合的，具有政策保障力、人財物投入力、項目培育力、市場開發(fā)力等的長效扶貧機制，而職教集團在這方面具有較大優(yōu)勢。

2.精準扶貧工作的深化有利于促進職教集團的質(zhì)量提升，職教集團需要通過精準扶貧來診斷、改進其社會服務。職教集團的功能當然不止于精準扶貧，它要為社會各個方面培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、管理、服務一線需要的技術(shù)技能型人才。職教集團可以在其他方面添磚加瓦，更應在鄉(xiāng)村振興中大有所為。鄉(xiāng)村振興的一項關(guān)鍵任務就是精準扶貧，當這一任務不可能由一所職業(yè)教育機構(gòu)以“單兵作戰(zhàn)”的方式來實現(xiàn)時，能否完成這一任務就成為檢驗職教集團發(fā)展質(zhì)量、水平的重要指標。當然，職教集團要真正承擔起這項歷史使命，必須打破原有的習慣性辦學模式，從精準扶貧的需求側(cè)出發(fā)，診斷自身的不適或缺陷，有針對性地進行供給側(cè)改革，從而形成順暢、有力、長效的精準扶貧機制。

（二）職教集團開展精準扶貧的必要性

職教集團成立的初衷就是聚集、開發(fā)和配置職業(yè)教育資源，強化職業(yè)教育的人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務等功能。職教集團以多種合作為切入點，在整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、拓展辦學內(nèi)涵方面積累了豐富的經(jīng)驗，有效提升了職業(yè)教育服務國家戰(zhàn)略的能力，彰顯了獨特的社會服務價值。在正視職教集團所發(fā)揮作用的同時，也必須看到職教集團在發(fā)展過程中出現(xiàn)了形形色色的問題，例如職教集團內(nèi)部成員地位模糊化、產(chǎn)教融合淺表化、政府作用抽象化、治理結(jié)構(gòu)松散化、集團活動非法化以及資源利用盲目化等粗放式發(fā)展現(xiàn)象。形式主義在職教集團發(fā)展過程中逐漸凸顯，其內(nèi)部資源整合、開發(fā)、共享等受到不同程度的限制。精準扶貧正是重新統(tǒng)籌職教集團資源、拓展職教集團成員之間聯(lián)系的紐帶，也為職教集團未來的發(fā)展進一步明晰了思路。精準扶貧不僅要關(guān)注“量”的變化，還要關(guān)注“質(zhì)”的提升。職教集團借精準扶貧可以將內(nèi)部資源重新開發(fā)、整合和配置，以全價值鏈的理念雙向發(fā)展，實現(xiàn)“雙贏”的既定目標。

（三）職教集團開展精準扶貧的可行性

職教集團的功能并不是內(nèi)部成員功能的簡單疊加，而是集團內(nèi)部的局部功能擴大、整合或轉(zhuǎn)化；職教集團的發(fā)展效益也并不是曇花一現(xiàn)的，而是強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力，強調(diào)成員間的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。換句話說，職教集團強調(diào)自身的內(nèi)聚性和可持續(xù)性。職教集團的發(fā)展目標和終極價值是服務社會發(fā)展，改善社會成員生活質(zhì)量，而服務社會發(fā)展的可持續(xù)性正是職教集團生命最重要的生存條件。因此，這種“跨界”的社會組織特征為職教集團開展精準扶貧工作提供了具有保障性的長效機制。阿馬蒂亞·森的能力理論為理解職業(yè)教育與精準扶貧關(guān)系提供了理論支撐，從職教集團的內(nèi)部組織和功能分析來看，精準扶貧也具有可行性。

1.集團中政府部門可以為精準扶貧提供政策和組織保障。職教集團的主要參與者和角色策劃者——政府在精準扶貧中起著主導的作用。職教集團在政府或教育行政部門的指導下，通過權(quán)力和政策保障，將集團內(nèi)有效資源形成合力，打破原有的松散組織結(jié)構(gòu)，以項目為抓手帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，搭建精準扶貧的有效平臺，聚集各方力量構(gòu)筑扶貧格局，形成“組織指導到位”“政策支持到位”及“關(guān)心幫助到位”的有力保障。

2.集團中職業(yè)院?？梢远嗤静⑴e培養(yǎng)人才，改善當?shù)芈毥剔k學水平。職教集團的主體——職業(yè)院校，是職業(yè)教育的主陣地。職業(yè)院?？梢岳米陨碣Y源優(yōu)勢，按照“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向”的方針，立足當?shù)貙嶋H，采取靈活多樣的培養(yǎng)形式，針對當?shù)夭煌?jīng)濟社會特點、不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不同的貧困群眾家庭情況，形成以在當?shù)貙嵤┙逃虒W為主，分階段進行專業(yè)學習實訓的“兩地共育、產(chǎn)教融合”人才培養(yǎng)模式，切實滿足貧困群眾提升職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的需要。

3.集團中企業(yè)可以提供必要的資金和技術(shù)支持，著力帶動當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。職教集團可以充分發(fā)揮企業(yè)辦學主體優(yōu)勢，對接當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，挖掘當?shù)刭Y源潛力，依靠技術(shù)技能優(yōu)勢開發(fā)扶貧項目，開拓產(chǎn)品市場，帶動當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢發(fā)展，為當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展注入內(nèi)生動力。行業(yè)企業(yè)專家和技術(shù)人員可以面對面地進行技術(shù)技能的指導和培訓，為當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)和人才支持。

4.集團中培訓機構(gòu)可以提供量身定制的培訓內(nèi)容和培訓體系。職業(yè)教育培訓機構(gòu)可以利用優(yōu)質(zhì)的教育資源，專人專項協(xié)調(diào)管理，提前調(diào)研培訓需求，制訂計劃到天的周密培訓工作方案，按個體量身定制培訓內(nèi)容，精心遴選培訓教師，重視培訓成果的應用和轉(zhuǎn)化，及時召開培訓座談會和總結(jié)會，有效保證培訓的效率和效果。

總之，政產(chǎn)學研協(xié)同的職教集團精準扶貧模式，有利于避免“表層扶貧”“碎片扶貧”“局域扶貧”等，能夠?qū)崿F(xiàn)職教扶貧與繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)、消除貧困、維護穩(wěn)定、建設先進文化的緊密結(jié)合，為貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供針對性服務和人才支撐，提升優(yōu)質(zhì)職教集團的扶貧效能，助推貧困地區(qū)脫貧致富。

三、職教集團助推精準扶貧的基本方略

政校企行聯(lián)動、成員單位合作緊密、職業(yè)教育資源豐富的職教集團為對接精準扶貧提供了有效的平臺和保障。在供給側(cè)宏觀背景下，要構(gòu)建政府主導、校企參與、政產(chǎn)學研協(xié)同的職業(yè)教育精準扶貧模式，關(guān)鍵應從以下幾個方面入手：

（一）加強頂層設計，加大資金投入

“凡事預則立，不預則廢?！比魏我豁椣到y(tǒng)性的工程，如果不重視頂層設計，在實踐過程中都容易脫離目標、失去準心，甚至造成半途而廢、前功盡棄的糟糕局面。職業(yè)教育學界對于職業(yè)教育助推精準扶貧已有大量的理論和實踐研究，但職教集團作為“跨界”的社會組織，要真正融入精準扶貧的民生工程，理論層面和實踐領(lǐng)域尚屬空白。這更需要政府及其相關(guān)行政部門從頂層設計入手，充分利用職教集團各自的資源優(yōu)勢，對貧困地區(qū)的自然條件、產(chǎn)業(yè)特點、社會環(huán)境以及居民狀況進行徹底調(diào)查，運用科學有效的發(fā)展模式、管理制度和監(jiān)督體系，對扶貧區(qū)域?qū)嵤┚珳首R別、精準扶貧和精準管理。

1.充分了解“精準扶貧”的內(nèi)涵及時代特征，重點體會和研究黨的十九大報告及習近平總書記系列講話重要精神，做到“六個精準”、實施“五個一批”以及踐行“五個堅持”。事先預測職教集團在精準扶貧中遇到的困難，如扶貧對象識別不清問題、工作中的管理及監(jiān)督問題、扶貧資金使用不善問題、部分貧困群眾內(nèi)生動力不足問題、職能部門權(quán)責劃分問題以及集團成員協(xié)作溝通問題等未預料的矛盾和障礙，都要事先加以干預和防范，并出臺相應的法律法規(guī)予以約束，切實建立健全各級政府及其職能部門工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類主體的行動任務。

2.加大政府資金投入力度和資金管理力度。職業(yè)教育具有公共性特征和公共產(chǎn)品性質(zhì)，是實現(xiàn)社會公平的重要手段和途徑。政府的責任就是將這些屬性擴大成正的外部效應，并對其有效供給進行適當干預?，F(xiàn)代政府理論同時表明，政府可以通過公共財政資金的投入解決農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展資金不足的問題。貧困地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展主要依靠政府財政撥款的大力支持，這是脫貧致富的一個基本前提。政府要對資金的使用和流向進行監(jiān)督和管理，使財政撥款以及集團籌集的專項經(jīng)費效益最大化，實行收入與支出的雙線管理，保障職業(yè)教育經(jīng)費的使用質(zhì)量和效益。

3.完善捐資助學制度和職業(yè)培訓制度。確保教育均等是實現(xiàn)教育公平的重要手段。目前我國各地均有相應的職業(yè)教育助學制度，包括免除學費及雜費等相應配套措施，但有些貧困家庭仍徘徊于求學經(jīng)濟壓力中，一些貧困學生被迫中途退學，轉(zhuǎn)而從事技術(shù)含量較低的工作求生。所以，政府需要在現(xiàn)行助學制度的基礎(chǔ)上，設立專項獎助學金、專項助學貸款、專項生活補貼金等，免除貧困學子的后顧之憂。同時，制定符合行業(yè)特色的職業(yè)培訓制度，因地制宜與因人而異相結(jié)合，選派優(yōu)秀職業(yè)培訓師定期下鄉(xiāng)培訓輔導，并合理制定人才發(fā)展規(guī)劃。

（二）重視精神扶貧，加強文化引領(lǐng)

貧困地區(qū)不僅僅是物質(zhì)資源極度匱乏，在精神層面和認知方面往往也存在問題。因循守舊的思想觀念極大地抑制了貧苦地區(qū)群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的信念與動力。首先，狹隘的小農(nóng)經(jīng)濟意識，使得貧困群眾墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀，排斥新生事物。其次，封建的“重男輕女”“多子多?！彼枷耄沟靡恍┴毨罕娤萑搿霸缴礁F，越窮越生”的惡性循環(huán)。再次，腐朽的官本位思想和機械僵化的計劃經(jīng)濟觀念，使得貧困地區(qū)的一些領(lǐng)導干部只關(guān)心自己的“鐵飯碗”，不懂得市場經(jīng)濟制度和運作規(guī)律，難以轉(zhuǎn)變固有的工作理念和工作方法，只會照搬照抄不符合實際情況的“典型做法”，缺乏主觀能動性和創(chuàng)造性。最后，“讀書無用論”近年來甚囂塵上，一些貧困地區(qū)的群眾本來受教育程度就低，在這種觀念的影響下更加缺乏致富的能力。國家提倡教育均等和教育公平，但教育的城鄉(xiāng)不平衡依然存在，貧困地區(qū)群眾普法意識不強，不了解脫貧致富相關(guān)政策，再加上目光短淺，往往看不到長遠利益。同時，由于交通不便、經(jīng)濟條件缺乏優(yōu)勢，貧困地區(qū)相關(guān)部門無法邀請高新技術(shù)代表進行農(nóng)技推廣，導致脫貧動力不足，能力有限。職教集團作為精準扶貧的一種新型方式，需要集團內(nèi)部成員為貧困地區(qū)群眾提供深度服務，逐步幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念，消除精神愚昧和體驗無知對精準扶貧的束縛，切實引導貧困群眾產(chǎn)生脫貧的內(nèi)生動力，并轉(zhuǎn)化為脫貧致富的實際行動。

1.加強宣傳的作用。當?shù)卣?、教育行政部門應派專人通過宣講、張貼字報、利用媒體的形式大力宣傳職業(yè)教育在扶貧過程中的重要地位和作用，宣傳職業(yè)教育的發(fā)展理念及社會功能，提高貧困地區(qū)群眾對于職業(yè)教育的認識。廣泛宣傳“技能改變個人命運”“技能提高生產(chǎn)質(zhì)量”“技能提升生活品質(zhì)”“技能成就人生夢想”的職業(yè)教育發(fā)展理念，使群眾尊重知識、尊重勞動、尊重技術(shù)。職業(yè)院校可以利用基層黨支部的力量，定期到農(nóng)村走訪，宣傳“就業(yè)有優(yōu)勢，升學有通道”的辦學優(yōu)勢和國家助學政策，引出“三百六十行、行行出狀元”的鮮活典型，使群眾接受就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)的思想觀念。

2.增強幫扶對象的主觀能動性。幫扶對象是脫貧致富的關(guān)鍵主體，要讓幫扶對象知道自己不僅僅是需要被救助、被幫扶的，更是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者和科學技術(shù)的開發(fā)者，深度挖掘群眾的主觀能動性和主人翁意識，引導他們自覺投入到擺脫貧困命運的浪潮中。

3.加強鄉(xiāng)土文化建設。針對現(xiàn)階段貧困地區(qū)文化落后的現(xiàn)狀，文化部門需要立足于文化信息資源工程建設，通過完善文化服務體系，為群眾提供相對配套的文化服務基礎(chǔ)設施，具體可以通過電影展映、書屋配備等方式改善脫貧結(jié)構(gòu)。提升文化建設水平的思維不能僅僅停留在“送文化下鄉(xiāng)”，治標又能治本的方式必定在于“種文化”思維。而文化思維的后續(xù)力量在于學生，學生是社會主義新農(nóng)村建設的基礎(chǔ)血液。要將精準扶貧和堅持學生優(yōu)先相結(jié)合，讓學生熱愛自己的家鄉(xiāng)、自愿為家鄉(xiāng)服務。職業(yè)教育集團化辦學模式助力學生成才，重視讓教育反哺貧困地區(qū)建設，形成了優(yōu)秀的、良性的教育回路模式，對于實現(xiàn)村容村貌現(xiàn)代化、生態(tài)文明最優(yōu)化具有重要作用。

（三）集團精準發(fā)力，產(chǎn)教協(xié)同扶貧

職教集團對接精準扶貧要發(fā)揮產(chǎn)教融合、校企合作的天然優(yōu)勢。集團功效的發(fā)揮不應由職業(yè)教育任何“一元”單獨作戰(zhàn)，而應建立一個“區(qū)域協(xié)作、管理有序”的校企協(xié)同扶貧機制，避免集團內(nèi)部資源條塊分割，使集團內(nèi)部的人力資源、物力資源和財力資源充分共享、優(yōu)勢互補，從而促進校企雙方融通合作，達到精準扶貧的雙贏目標。

1.深化校企合作，共育科技人才。校企合作的優(yōu)劣直接影響職教集團助推精準扶貧任務的完成質(zhì)量。校企雙方應互相支持、互相滲透、雙向介入、優(yōu)勢互補、資源互用、利益共享，實現(xiàn)合作效益最大化。尤其是精準扶貧工程以“人”為突破點，對人才的需求越來越迫切，所以逐步完善人才儲備和輸送機制是職教集團打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的制勝鑰匙。要加大鄉(xiāng)土人才和創(chuàng)業(yè)隊伍培養(yǎng)力度，建設科技服務隊伍，為貧困地區(qū)培養(yǎng)優(yōu)秀的科技下鄉(xiāng)人才，指導群眾探索發(fā)家致富之路。校企雙方要針對貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點和崗位需求，適時調(diào)整人才培養(yǎng)方案；要結(jié)合企業(yè)工作實際，共同制訂教學實習計劃。在校企聯(lián)合培養(yǎng)過程中，學生要經(jīng)常到地方掛職鍛煉，了解當?shù)匦袠I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和變化趨勢，及時調(diào)整教學內(nèi)容，提升自身綜合素質(zhì)和分析問題、解決問題的能力。職業(yè)院校要選派教師到企業(yè)進行跟班管理，校企雙方共同組織實施人才培養(yǎng)方案。

2.技術(shù)引進下移，實現(xiàn)科技扶貧。中國科學院院長白春禮院士曾說過：“針對不同地區(qū)積極開發(fā)推廣特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)，為不同類型的貧困人群增產(chǎn)增收、脫貧致富提供科技服務?！蹦壳埃覈?jīng)過30多年科技扶貧工作的探索和經(jīng)驗總結(jié)，依靠科技項目支撐地方發(fā)展縣域特色經(jīng)濟，已形成異地股份制扶貧模式、異地搬遷式扶貧模式、技術(shù)引進式扶貧模式三種科技扶貧可持續(xù)機制?？萍挤鲐殞τ诔掷m(xù)增收的效益，正通過全國各地科技扶貧工作的開展而不斷得到證實。職教集團有能力也有義務將科學技術(shù)帶給需要脫貧的地區(qū)。職業(yè)院校、科研院所和行業(yè)企業(yè)應加強合作，探索出一條適合貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣新模式。在政府的支持下，依托集團成員的科技、人才、基地、信息等資源優(yōu)勢，結(jié)合貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源條件和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，大力開展高端技術(shù)引進和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣普及，將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿迂毨У貐^(qū)發(fā)展的先進生產(chǎn)力。

以省域的農(nóng)業(yè)教學科研示范基地為中心，以科技下鄉(xiāng)與校企合作為方式，以農(nóng)業(yè)科技培訓體系為支撐，形成密切聯(lián)系、相互協(xié)作、相互促進的有機整體，開拓職教集團科技研究成果進村入戶的新通道，為科技示范戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會提供技術(shù)、信息和服務，帶動農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)向集約化方向發(fā)展。因此，要繼續(xù)深入開展科普下鄉(xiāng)宣傳活動，以舉辦科普講座、開展特色農(nóng)產(chǎn)品種植實用技術(shù)培訓、實施農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項目等多種形式，將科技下鄉(xiāng)活動向縱深推進，讓農(nóng)民群眾得到實惠，不斷提高貧困群眾的科學種植水平，幫助他們徹底脫貧。

3.創(chuàng)設激勵措施，構(gòu)建長效機制。靠單純的道德約束或者口頭達成的臨時意見是很難在職教集團長期推進扶貧工作的，因此創(chuàng)設激勵措施就顯得尤為重要。正所謂沒有永遠的朋友，只有永遠的利益。從這個角度上來說，政府理所當然地要對從事精準扶貧的職教集團成員進行相應的利益補償，從而確保扶貧工作機制的持續(xù)運行。除了政府在資金和政策方面的激勵措施，例如向主動參與精準扶貧工作的職業(yè)院校提供更多的重大專項經(jīng)費、為企業(yè)減免稅收等以外，職教集團內(nèi)部也應進行自我激勵，找準內(nèi)部的相關(guān)利益契合點。

當前職教集團的資源尚未得到全方位的整合，有些合作也基本流于形式，通過民生工程的引入，可以有效增強職教集團成員對扶貧工作的社會接受度和認可度。職教集團必須對交易成本進行核算，建立資源共享的交換原則，充分合理地利用教學與實訓等基本設施。這一系列活動往往不能通過行政命令來完成，而主要是靠市場杠桿來實現(xiàn)。因此，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建助推精準扶貧的長效機制。

4.聯(lián)結(jié)民間力量，建立救助機制。雖然職教集團是職業(yè)場域與教育場域的跨界融合，但也僅僅是社會子系統(tǒng)的一部分，還需要聯(lián)結(jié)一切社會力量，共圖精準扶貧大業(yè)。精準扶貧工程的開展離不開社會各界的廣泛參與和支持，職教集團要充分調(diào)動社會各界的力量，發(fā)揮扶貧聯(lián)盟的驅(qū)動力，特別是在教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、保險、社會保障和收入分配等方面形成制度性保障，建立科學有效的救助機制。職教集團可發(fā)揮社會人脈作用，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行招商引資，通過募捐、支教、科技下鄉(xiāng)等形式支援貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，從而形成強大的扶貧合力。有關(guān)部門可以出臺相關(guān)激勵政策，進一步整合民間公益資源和力量，促使更多民間公益力量參與“造血式扶貧”，集思廣益，眾志成城，全社會擰成一股繩，為打好扶貧攻堅戰(zhàn)做出更大的貢獻。

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