泰州市姜堰區(qū)綠色植保服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐與思考

馬超 黃奇 吳惠秋 于倩倩 張圓

摘 要 摘 要 落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。隨著深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的不斷推進(jìn)，土地適度規(guī)模經(jīng)營面積逐步擴(kuò)大，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐漸成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，植保服務(wù)的對象、體系、機(jī)制等也隨之發(fā)生相應(yīng)改變，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化“四化結(jié)合”的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營新型服務(wù)體系成為優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置的迫切需要[1-2]。近年來，姜堰區(qū)以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，就構(gòu)建綠色植保服務(wù)體系探索全程社會化服務(wù)和農(nóng)企合作等模式進(jìn)行了一定的嘗試和實(shí)踐，取得了明顯成效。

關(guān)鍵詞 綠色植保服務(wù)體系；社會化服務(wù)；建議

泰州市姜堰區(qū)始終堅(jiān)持以貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針和“公共植保、綠色植?！钡闹脖＠砟顬樽谥?，按照“政府支持、市場運(yùn)作、農(nóng)民自愿、循序漸進(jìn)”的原則，以控制農(nóng)藥減量使用，提高防治效果，保障農(nóng)產(chǎn)品安全為目標(biāo)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合項(xiàng)目資源，加大投入為保障，以規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)為突破口，大力扶持發(fā)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控服務(wù)組織，不斷拓寬病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍，努力提升病蟲防治的質(zhì)量和水平，全面推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治又好又快發(fā)展。

1 姜堰植保服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

姜堰區(qū)現(xiàn)有植保（農(nóng)機(jī)）專業(yè)化服務(wù)組織99個(gè)（全部工商注冊）。擁有植保機(jī)械2398臺（套），其中自走式噴霧機(jī)127臺，植保無人機(jī)42架。在興泰鎮(zhèn)、沈高鎮(zhèn)、婁莊鎮(zhèn)、淤溪鎮(zhèn)，張甸鎮(zhèn)建立了5個(gè)植保社會化服務(wù)示范區(qū)。

2 植保服務(wù)的主要特點(diǎn)

2.1 服務(wù)載體有生機(jī)。通過政府引導(dǎo)，政策支持，典型示范，鼓勵(lì)各種社會力量以多種形式發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，形成了由農(nóng)技人員、農(nóng)村能人、農(nóng)資經(jīng)銷商、種田大戶及村組干部等牽頭創(chuàng)辦的多元化發(fā)展格局，植保社會化服務(wù)體系逐步完善，抗市場風(fēng)險(xiǎn)加大，發(fā)展充滿生機(jī)活力。

2.2 服務(wù)質(zhì)量有保障。隨著服務(wù)程序進(jìn)一步規(guī)范，制度進(jìn)一步完善，培訓(xùn)監(jiān)管進(jìn)一步到位，考核獎罰進(jìn)一步落實(shí)，每年組織全區(qū)植保合作社負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場、種植大戶集中觀摩、培訓(xùn)10多次，各服務(wù)組織在開展植保服務(wù)前都及時(shí)與農(nóng)戶、機(jī)手簽訂服務(wù)合同，明確了雙方的責(zé)、權(quán)、利，做到了獎罰分明；農(nóng)業(yè)部門及時(shí)有效地參與防效跟蹤，確保了服務(wù)質(zhì)量。

2.3 服務(wù)規(guī)模有突破。

通過承接省級水稻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治項(xiàng)目全承包服務(wù)項(xiàng)目，帶動輻射了更多的服務(wù)組織開展病蟲防治全程承包服務(wù)和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)，全區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率和防控水平全面提升。全區(qū)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率58.8%，萬畝豐產(chǎn)工程示范片重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率100%。

3 改革創(chuàng)新農(nóng)企合作模式

2015-2016年姜堰區(qū)精心構(gòu)筑植保技術(shù)部門、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、服務(wù)組織、農(nóng)藥及藥械企業(yè)“四位一體”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了市場化運(yùn)作。作物解決方案制定和實(shí)施由植保部門把關(guān)，融入綠色防控、減量用藥等理念和技術(shù)，科學(xué)規(guī)范用藥；合作的農(nóng)藥及藥械企業(yè)必須具備相當(dāng)?shù)膶?shí)力和規(guī)模，有較多質(zhì)量過硬、農(nóng)戶認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。農(nóng)企緊密合作，開展植保直通式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體無縫對接，示范區(qū)農(nóng)藥施用量減少15%；病蟲害損失率控制在5%以下，取得了1+1>2的效應(yīng)。

為探索全新的綠色植保服務(wù)模式，我區(qū)在農(nóng)企合作的基礎(chǔ)上共開展2個(gè)方面服務(wù)模式的嘗試：

3.1 全程服務(wù)型

由姜堰漢土植保專業(yè)合作社與區(qū)植保和克勝集團(tuán)合作，面積6800畝。由植保技術(shù)部門為合作社或種田大戶統(tǒng)一制定病蟲害綜合防治方案，并對實(shí)施過程全程管控。合作企業(yè)克勝集團(tuán)負(fù)責(zé)提供方案所需的藥劑，租借新型噴灑藥械，并參與全程應(yīng)用技術(shù)指導(dǎo)。漢土植保專業(yè)合作社負(fù)責(zé)全程施藥，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一方案、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一施藥、統(tǒng)一調(diào)查的集約化作業(yè)、精準(zhǔn)化施藥。該農(nóng)企合作項(xiàng)目的實(shí)施，加大高效施藥機(jī)械更新力度，提高農(nóng)藥利用率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，同時(shí)也解決規(guī)模農(nóng)業(yè)用工難、成本高的難題。

3.2 農(nóng)藥控減增產(chǎn)型

為推進(jìn)“藥肥雙減”工作，姜堰區(qū)植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合創(chuàng)造農(nóng)藥控減增產(chǎn)型服務(wù)模式，即采用拜耳“更多水稻”套裝組合包，示范面積3100畝。示范區(qū)平均防治次數(shù)比非項(xiàng)目防區(qū)減少2-3次，平均畝用藥量降低15%以上，取得了“作物增產(chǎn)、節(jié)本增效、農(nóng)藥減量、環(huán)境友好”的四大效果。農(nóng)企合作共建立興泰、婁莊、張甸、白米、橋頭、大倫等6個(gè)專業(yè)化服務(wù)示范基地，總面積16950畝。

4 農(nóng)藥控減增產(chǎn)型

4.1 加強(qiáng)組織管理，標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)行為。

進(jìn)一步完善以防效為主的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎懲機(jī)制，加強(qiáng)對現(xiàn)有的植保服務(wù)組織的管理和指導(dǎo)，逐步提高綠色植保專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化程度。

4.2 增強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升綠色植保服務(wù)技能。

大力開展科學(xué)安全用藥、病蟲機(jī)防化等專業(yè)化服務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高植保服務(wù)組織的技能和綠色植保服務(wù)意識，特別是在突發(fā)狀況下的應(yīng)急防控能力。

4.3 積極扶持引導(dǎo)，培植多元服務(wù)市場。

廣泛宣傳展示農(nóng)企合作成功的減量、節(jié)本、增效示范案例，大力推廣示范，鼓勵(lì)引導(dǎo)有規(guī)模的專業(yè)化服務(wù)組織與有實(shí)力的農(nóng)藥企業(yè)合作，推廣農(nóng)企合作模式，引導(dǎo)扶持更多的社會力量參與綠色植保社會化服務(wù)，形成專業(yè)化、多元化發(fā)展新格局。

4.4 增大政府投入，突出公益性植保。

積極申請項(xiàng)目資金支持，探索開展政府購買服務(wù)等方式支持符合條件的經(jīng)營性植保服務(wù)組織承擔(dān)植保公益性服務(wù)，試點(diǎn)開展與集中育供秧、糧食烘干、農(nóng)機(jī)場庫等專項(xiàng)組合配套服務(wù)，促進(jìn)專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升為農(nóng)綜合服務(wù)質(zhì)態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王洋. 新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系構(gòu)建研究[D]. 哈爾濱： 東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010.

[2] 王茂濤，田子華，張紹明，等. 江蘇省專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織發(fā)展模式及實(shí)踐路徑思考[J]. 中國植保導(dǎo)刊，2017，37（8）： 76-78.

作者簡介：馬超（1985-），男，山東濟(jì)南人，農(nóng)藝師，碩士，從事植保技術(shù)推廣工作。