鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革中存在的問題和對(duì)策

楊智勇

摘 要 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)里畜牧業(yè)發(fā)展中的動(dòng)物防疫、畜禽配種、技術(shù)推廣等工作，是實(shí)施動(dòng)物防疫、保障畜牧業(yè)發(fā)展的重要隊(duì)伍，一直以來也是作為國家的基層隊(duì)伍而存在著，目前我國畜牧業(yè)的發(fā)展速度越來越快，規(guī)?；ㄔO(shè)速度也在逐漸加快，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r也是直接影響著當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)增長水平。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站原有的管理格局、機(jī)制以及科技手段已經(jīng)逐漸跟不上市場經(jīng)濟(jì)的巨大變化以及畜牧業(yè)越來越大的規(guī)模化發(fā)展，其改革發(fā)展的成效也受到越來越多的關(guān)注。目前，畜牧也的規(guī)?；l(fā)展也不可避免的帶來了更多問題，疫病種類的增多，防疫技術(shù)的落后等等都為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的進(jìn)一步發(fā)展提出要求，獸醫(yī)站改革勢(shì)在必行，但是由于各方面的影響，改革過程中也不可避免的出現(xiàn)眾多問題制約著獸醫(yī)站的進(jìn)一步改革，本文闡述了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革的必要性，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革中存在的問題進(jìn)行分析，并提出其解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站；改革問題和對(duì)策

1 引言

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，畜牧業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展也逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，近些年來，隨著人民物質(zhì)生活水平的逐漸提高以及市場需求的逐漸擴(kuò)大，畜牧業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模也逐漸則增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)用地較多，成為畜牧業(yè)主要的養(yǎng)殖地區(qū)，畜牧獸醫(yī)站的建立也為畜牧業(yè)的發(fā)展保證了質(zhì)量。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革的必要性

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的建設(shè)發(fā)展直接影響著我國基層畜牧業(yè)的發(fā)展，它不僅是畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)推廣的重要途徑，也承擔(dān)著國家發(fā)展與保護(hù)畜禽生產(chǎn)的重要職能，為了保證當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及市場的巨大需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的改革是必經(jīng)之路。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是防空動(dòng)物疫病的最前線，是有效保證疫病不向外擴(kuò)張的前沿工作，因此，其先進(jìn)的管理理念以及疫病防控手段不但可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最重要的是能夠維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2.3 畜牧業(yè)的發(fā)展是隨著人民生活物質(zhì)水平增長，滿足市場需求而逐漸發(fā)展的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站又是隨著畜牧業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的，因此，建設(shè)時(shí)間并不長久，在人員編制、資金、基礎(chǔ)設(shè)施上都沒有跟上現(xiàn)今的社會(huì)進(jìn)步速度，再加上城鄉(xiāng)差距的拉大，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的發(fā)展速度更是跟不上時(shí)代發(fā)展潮流，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的改革之路勢(shì)在必行。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革中存在的問題

3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的歷史遺留問題較多

由于受到過去傳統(tǒng)觀念的影響，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的管理模式較為混亂，人員結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，各種資產(chǎn)權(quán)屬不清晰，個(gè)人資產(chǎn)、國有資產(chǎn)界限不明晰，在進(jìn)行改革的過程中出現(xiàn)一些人員安置困難、資產(chǎn)糾紛等現(xiàn)象，改革工作初始就遇到瓶頸，阻礙重重。

3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站原有的工作人員素質(zhì)偏低

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站里的收益人員組成較為混亂，有跟師學(xué)徒的、子承父業(yè)的、自行招聘的等等，素質(zhì)普遍較低，在工作中應(yīng)付較多，對(duì)于操作技術(shù)方面的創(chuàng)新工作更是毫無建樹，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作得不到應(yīng)用的發(fā)揮，阻礙改革進(jìn)程。

3.3 改革經(jīng)費(fèi)不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站因處于基層，在建設(shè)方面已經(jīng)老化，辦公條件很差，缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施如防疫檢疫設(shè)備等，使得畜牧獸醫(yī)站的實(shí)際工作開展存在困難，出現(xiàn)應(yīng)付工作的現(xiàn)象。因此改革需要大量的資金投入去進(jìn)行完善，但是目前的改革資金投入并不到位，改革進(jìn)程較為緩慢。

4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革對(duì)策

4.4 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的改革流程

（1）詳細(xì)展開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人員核定工作，將人員編制數(shù)量落實(shí)到實(shí)處，并能夠根據(jù)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及畜牧業(yè)分布特點(diǎn)及其規(guī)模大小確定當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站的人員編制數(shù)量。

（2）在實(shí)際的工作實(shí)施中要秉承公益性職能和服務(wù)性職能相分離的原則，對(duì)于畜牧獸醫(yī)站的崗位分配、職責(zé)歸屬明確界限，有限對(duì)現(xiàn)有人員的安排并根據(jù)實(shí)際情況錄用相關(guān)人才，盡快投入到實(shí)際工作的開展中。

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的臨時(shí)工或者兼職人員要進(jìn)行妥善安排，詳細(xì)調(diào)查其實(shí)際情況并進(jìn)行安排，本著以人為本的思想，全面方位考慮，減少改革糾紛，確保實(shí)際的改革工作能夠順利進(jìn)行以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

（3）明確資產(chǎn)分屬，區(qū)分好國有資產(chǎn)以及個(gè)人資產(chǎn)的權(quán)屬問題，防止資產(chǎn)糾紛影響改革進(jìn)程。

4.2 加強(qiáng)工作隊(duì)伍的建設(shè)

（1）針對(duì)現(xiàn)有人員的素質(zhì)水平進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際情況制定相關(guān)的培訓(xùn)課程，比如防疫知識(shí)與技術(shù)操作以及相關(guān)的法律知識(shí)等等，正確引導(dǎo)現(xiàn)有工作人員對(duì)防疫、檢疫知識(shí)的學(xué)習(xí)，要求其掌握現(xiàn)有的各種技術(shù)操作手段，并能夠集市了解各種疫病信息并及時(shí)做出防控，不斷鍛煉其職業(yè)技能，提高現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)水平，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的改革工作奠定人員基礎(chǔ)。

（2）加強(qiáng)高素質(zhì)人才的引入力度，利用高薪以及發(fā)展空間吸引相關(guān)專業(yè)的高素質(zhì)人才，切實(shí)提高工作隊(duì)伍的素質(zhì)水平。

（3）堅(jiān)持寧缺毋濫的原則，取其精華去其糟粕，鎮(zhèn)長將專業(yè)素質(zhì)國營，技術(shù)操作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才加入到工作隊(duì)伍的建設(shè)當(dāng)中。

4.3 加大投入力度

過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站中因經(jīng)費(fèi)缺等問題而出現(xiàn)各種基礎(chǔ)設(shè)施缺失的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了實(shí)際的防疫、檢疫工作的進(jìn)行，制約著當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展?，F(xiàn)今的改革工作中要不斷加大資金的支持力度，建設(shè)展業(yè)的疫病化驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，并購置相關(guān)的防疫檢疫設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，并加大研發(fā)力度，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的現(xiàn)代化、專業(yè)化以及科學(xué)化，為當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

5 結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站作為我國的基層發(fā)展隊(duì)伍，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，保障畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量以及維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有重要意義，面對(duì)改革過程中的困難阻礙，需要國家以及相關(guān)人員切實(shí)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的改革流程，實(shí)現(xiàn)管理理念以及管理機(jī)制的有效更新，保障人員編制，并不斷加大培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有工作人員的素質(zhì)提升，加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，投入大量的資金支持，為改革工作奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的改革之路。

參考文獻(xiàn)：

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