論打破基層畜牧獸醫(yī)動物防疫“瓶頸”之路

彭立強(qiáng)

摘 要 基層畜牧獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要部分，做好基層畜牧獸醫(yī)工作能夠有效解決我國畜牧生產(chǎn)流通中小生產(chǎn)和大市場之間的矛盾，確保食品安全，同時促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖的發(fā)展，增加畜牧養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收入。但是從目前的情況來看，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作中還存在著各種各樣的問題，導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)的作用沒有充分發(fā)揮出來?；鶎有竽莲F醫(yī)動物防疫工作具有重要的地位，是畜牧獸醫(yī)的主要工作，通過有效的動物防疫能夠減少畜牧疫病的發(fā)生，從而提高畜牧養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 基層畜牧獸醫(yī)；動物防疫；瓶頸之路

1 引言

落實基層檢查監(jiān)督、宣傳相關(guān)法律法規(guī)、防疫工作最新政策、上報最新數(shù)據(jù)動態(tài)……基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作，是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的一項重要工作。國內(nèi)基層畜牧獸醫(yī)單位是連通畜牧場和消費市場的重要連接點，是公共衛(wèi)生事業(yè)的一部分，必須做好；畜牧業(yè)的家庭單位經(jīng)營和社會化大生產(chǎn)的龐大需求不相符，以致及時應(yīng)變機(jī)制不夠完善，容易遭受到風(fēng)險，而基層畜牧防疫工作則是家庭畜牧風(fēng)險防御的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是建立應(yīng)變機(jī)制的重要原因，只有做好基層防疫工作才能減少畜牧風(fēng)險。

2 畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)重要作用

基層畜牧獸醫(yī)體系是連接畜牧業(yè)生產(chǎn)與市場的橋梁，而畜禽生產(chǎn)流通中的主要問題一直是小生產(chǎn)與大市場的矛盾。單家獨戶的生產(chǎn)經(jīng)營， 滿足不了社會化大生產(chǎn)的要求，也難以抵御市場風(fēng)險，難以做到合理調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。畜牧獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，尤其是機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清晰、法律不完善、隊伍不穩(wěn)定等問題， 嚴(yán)重影響了動物疫病防治能力和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。加之目前國際上特別是我周邊國家重大動物疫病時有發(fā)生， 甚至出現(xiàn)局部蔓延的趨勢，對我國防控重大動物疫病形成較大壓力。而建立良好的畜牧獸醫(yī)新秩序和結(jié)構(gòu)合理的畜牧獸醫(yī)隊伍， 才能根據(jù)市場的變化指導(dǎo)生產(chǎn)，組織廣大養(yǎng)殖戶開拓市場， 搞活流通，促進(jìn)畜牧業(yè)健康、快速向前發(fā)展。

因此，不斷改革和完善基層畜牧獸醫(yī)站的職能，加強(qiáng)獸醫(yī)站的能力和服務(wù)職能建設(shè)，對推進(jìn)畜牧獸醫(yī)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、保障人類身體健康等方面具有非常重大的現(xiàn)實意義。

3 基層畜牧獸醫(yī)動物防疫所存問題

體系內(nèi)部問題。人類科學(xué)不斷發(fā)展，新藥品抗生素使用讓病毒疫病大大減少，然因過度開發(fā)使用，造成病毒免疫力增長、發(fā)生變異或產(chǎn)生新病毒，此消彼長，防疫任務(wù)越發(fā)嚴(yán)重，既要消除以往既有疫病的萌發(fā)，又要防御研制新病毒的免疫。畜牧技術(shù)不斷發(fā)展，養(yǎng)殖戶的畜養(yǎng)規(guī)模也在擴(kuò)大，在有些地方地勢艱險，防疫人員檢查病疫時難以到達(dá)，遇著惡劣天氣會耽擱病情治療，最新的病情數(shù)據(jù)無法傳達(dá)，導(dǎo)致信息交流不對稱，上級不能作出及時迅速有效地回應(yīng)。防疫人員是防疫體系的重要組成部分，然因普遍對基層的獸醫(yī)隊伍不夠重視，大多為經(jīng)驗醫(yī)師或是兼職鄉(xiāng)村獸醫(yī)，專業(yè)水平不達(dá)標(biāo)、防疫人員隊伍水平參差不齊，無法完成一套系統(tǒng)地完整的防疫措施。應(yīng)對普通病癥尚可，但對規(guī)模稍大、突然、新型的疫病則缺乏經(jīng)驗和措施，隨著社會和交通的發(fā)展，各地區(qū)之間的交流不斷增強(qiáng)，各地區(qū)之間的防疫工作也產(chǎn)生了密切的聯(lián)系，導(dǎo)致了動物防疫工作的形勢日趨復(fù)雜。再加上部分地區(qū)的基層動物防疫設(shè)施建設(shè)不完善，財政投入不足，獸醫(yī)人才數(shù)量和人才質(zhì)量有限等問題，導(dǎo)致了動物防疫、檢疫工作的開展存在著較大的困難，動物防疫工作的效率和效果較差。對工作不夠謹(jǐn)慎，基層防疫工作沒有形成系統(tǒng)的體系，需要培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)技術(shù)。多種因素導(dǎo)致防疫失敗，養(yǎng)殖戶對防疫人員在發(fā)生疫情情況時隱瞞不報，或謊報疫情規(guī)模，不愿防疫工作人員干涉牲畜的疫病，不利疾病及時控制。體系外部問題。農(nóng)村散養(yǎng)牲畜情況比較普遍，工作人員進(jìn)行防疫工作難以集中，無法全面的控制疫情。養(yǎng)殖戶的疫病防控意識還不夠強(qiáng)，工作人員的宣傳也不到位。

4 基層畜牧獸醫(yī)動物防疫對策措施

4.1 建立健全管理機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)防疫是防疫工作的前線，是開展防疫工作的重要力量，一些非專業(yè)人士的任職造成防疫水平降低，致使工作重要性沒得充分認(rèn)識，工作開展不順。故要加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)，促進(jìn)隊伍年輕化、專業(yè)化，選擇或培養(yǎng)知識豐富且技術(shù)熟練的工作人員。

4.2 強(qiáng)化工作責(zé)任監(jiān)督

擴(kuò)大防疫人員隊伍，減輕防疫工作強(qiáng)度，加大村級防疫支持，提升保障效率質(zhì)量。由村級單位負(fù)責(zé)組織管理畜牧防疫，工作人員只負(fù)責(zé)注射。而實情是各級單位機(jī)關(guān)尤其基層組織管理能力下降、互相推卸責(zé)任，防疫人員職責(zé)沒變，工作環(huán)境繼續(xù)惡化。要加強(qiáng)基層組織協(xié)調(diào)畜牧防疫的職能，綜合本地，需各村級派出專人來協(xié)調(diào)組織防疫工作，定期匯集牲畜最新狀況上報，改善防疫工作的環(huán)境，保障基層防疫工作的有效進(jìn)行。提高防疫工作組的政治經(jīng)濟(jì)地位，激發(fā)他們的工作熱情，保障防疫的進(jìn)度和質(zhì)量?？茖W(xué)管理防疫注射環(huán)節(jié)，提高醫(yī)學(xué)技術(shù)器材，加大資金投資數(shù)額。改革推進(jìn)防疫體系、整合現(xiàn)有各種資源、建立科學(xué)防疫隊伍、重視科學(xué)技術(shù)運用，結(jié)合經(jīng)驗理論，提高防疫水平。

4.3 建立合理考核獎懲

實行崗位責(zé)任制，競爭上崗。按照工作質(zhì)量和技術(shù)水平發(fā)放工資。實行群眾監(jiān)督制，積極接受各方意見和建議，深入基層的實踐中去。

4.4 加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳

提高養(yǎng)殖戶的防疫意識。定期舉辦新政策、新技術(shù)宣傳活動，普及防疫知識，提高養(yǎng)殖戶的防疫意識和防疫水平，正確科學(xué)的對待疫情，有助于及時和養(yǎng)殖戶取得密切聯(lián)系，獲得最新真實數(shù)據(jù)或疫況。

5 結(jié)語

總之，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的基石，只有建立良好的畜牧防疫體系和結(jié)構(gòu)合理穩(wěn)定的畜牧獸醫(yī)隊伍，才能使畜牧業(yè)根據(jù)市場變化指導(dǎo)生產(chǎn)降低市場、自然環(huán)境變化風(fēng)險；才能加強(qiáng)防御能力，有利開拓市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，不斷改革和完善基層畜牧獸醫(yī)動物防疫的體系，加強(qiáng)防疫體系的能力和服務(wù)職能建設(shè)，對推進(jìn)畜牧獸醫(yī)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、保障人類身體健康等方面具有非常重大的現(xiàn)實意義；防疫工作的穩(wěn)妥進(jìn)行，保障消費者生命健康權(quán)，使人們在食用肉制品時更加放心，這也是對人們健康的負(fù)責(zé)。