古城區(qū)中低產(chǎn)田的改造利用現(xiàn)狀

李麗萍

摘 要 土地是寶貴而十分有限的自然資源，是人類賴以生存的基本條件，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。試驗結(jié)果表明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的60-80℅來自于地力產(chǎn)出，而耕地肥力的高低，又決定了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。因此，人均擁有耕地數(shù)量的多少和耕地地力的高低，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是對糧食安全關(guān)系極大。但土地的條件受氣候影響，地形、土壤條件制約，古城區(qū)中低產(chǎn)田地面積大、這些中低產(chǎn)田地蘊藏著巨大的增產(chǎn)潛力，一經(jīng)改造，就可以大幅度提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。因而，古城區(qū)政府近幾年來加大中低產(chǎn)田地的改造工作，合理利用土地，保證土地的可持續(xù)使用。

關(guān)鍵詞 中低產(chǎn)田；改造；現(xiàn)狀；措施

1 古城區(qū)耕地利用現(xiàn)狀及特點

古城區(qū)耕地中水田少、旱地多，平田平地少、坡耕地多，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田地少、中低產(chǎn)田地多，有的地區(qū)由于超坡墾殖等引發(fā)水土流失，耕地質(zhì)量下降，增產(chǎn)困難。據(jù)2008年土地普查，全區(qū)耕地面積17.37萬畝，其中高穩(wěn)產(chǎn)田地4.78萬畝，占全區(qū)耕地面積的27.52%；中低產(chǎn)田地12.59萬畝，占全區(qū)耕地面積的72.48%。該類耕地?zé)o灌溉設(shè)施，灌溉條件差，保水、保土、保肥能力低，再加上氣候冷涼，肥料分解緩慢，土壤肥力低，產(chǎn)出率較低，一般畝產(chǎn)在200-300公斤，屬中低產(chǎn)耕地。若對其在抓好水利建設(shè)的基礎(chǔ)上，除少數(shù)質(zhì)地過砂、過粘的必須進行客土改良以外，大部分的耕地應(yīng)抓好以肥改土工作，即增施有機肥，種植綠肥，合理使用化肥等，不斷改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥地力，其增產(chǎn)潛力是較大的。因此，穩(wěn)定耕地面積，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，充分挖掘內(nèi)部潛力，開展耕地整理改造，增加有效耕地面積，提高土壤肥力和產(chǎn)出率勢在必行。

2 古城區(qū)中低產(chǎn)田地改造措施

2.1 機械深耕，加深土壤的耕作層

運用拖拉機或水田耕整機深耕，可打破多年“牛力”淺耕而形成的犁低層，使土壤疏松，活土層增厚，從而使土壤中的水分、養(yǎng)分增加，促進水稻的根系發(fā)育生長，擴大吸收養(yǎng)分的范圍。

2.2 增施有機肥

增施土壤有機肥的投入是培肥地力、改良土壤、提高土壤肥力等級的關(guān)鍵技術(shù)措施。倡導(dǎo)增施有機肥料和微生物肥料是快速補充土壤養(yǎng)分，提高土壤肥力的重要措施。指導(dǎo)農(nóng)民堆漚人、畜、禽糞肥，廣開有機肥源，更多的積造有機肥料，大力推廣秸稈還田、土壤改良、發(fā)展綠肥，充分利用溝坡、河灘 、村頭等閑散土地資源種植綠肥。

2.3 實施測土配方施肥技術(shù)

測土配方施肥主要通過土壤測試，以土壤缺什么肥料補什么，缺多少肥料補多少的原則，制定合理的肥料用量、施肥時期及氮、磷、鉀比例來協(xié)調(diào)解決農(nóng)田養(yǎng)分失衡的問題，培肥地力，減少不合理施肥造成的農(nóng)田環(huán)境污染，將水源不足的“望天田”改造成保肥保水的高產(chǎn)田，取得了可觀的效益。

2.4 農(nóng)田水利基本建設(shè)工程技術(shù)

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，莊家的生長、發(fā)育、開花、結(jié)穗都需要相應(yīng)的水分。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗教訓(xùn)證明，種子再優(yōu)，肥料再多，技術(shù)再精，無水、少水或水多成澇都會造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)絕收。古城區(qū)中低產(chǎn)田地改造通過建設(shè)有效的蓄水設(shè)施，布置管網(wǎng)，提高節(jié)水灌溉面積，有效利用現(xiàn)有水源，努力提高新增灌溉面積，合理布置田間機耕路，更大限度釋放農(nóng)戶勞動強度，使田成方、溝成網(wǎng)、機耕道路平整暢通。

3 中低產(chǎn)田地改造中的主要做法

3.1 項目整合資金及示范樣板打造情況

古城區(qū)在中低產(chǎn)田地改造工作上，按“各出一盤菜，同擺一桌席”的思路。在以往的基礎(chǔ)上更加突出“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項目整合、資金集中”，按照“項目跟著規(guī)劃走，資金隨著項目走，效益帶著片區(qū)走，片區(qū)圍繞規(guī)劃走”的原則，采取“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開發(fā)、片區(qū)推進”的措施，用總體規(guī)劃來統(tǒng)籌各路資源，整合相關(guān)部門項目資金，努力做到實施一片，成效一片，取得了良好的效果。

3.2 吸納社會資金、特色亮點打造成效

我區(qū)在中低產(chǎn)田改造項目實施中，除政府投資，群眾參與外，還出現(xiàn)了企業(yè)投資參與建設(shè)的良好勢頭，項目區(qū)黨委政府引導(dǎo)廣大群眾投工投勞、投資參與中低產(chǎn)田地改造，按照“政府大投入、社會大參與、群眾大建設(shè)”的要求，積極探索建立農(nóng)民、政府、企業(yè)多渠道籌措資金的長效投入機制。

3.3 加大宣傳力度，激發(fā)群眾熱情

廣泛宣傳，營造氛圍。從項目申報工作開始，就派出技術(shù)人員，深入項目區(qū)，大力向項目區(qū)村干部、科技積極分子及廣大農(nóng)戶宣傳各級政府有關(guān)中低產(chǎn)田地項目的各項政策及其建設(shè)的重要性和必要性，讓群眾充分了解項目建設(shè)情況，充分調(diào)動和激發(fā)了項目建設(shè)的積極性，為項目的順利實施奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

4 中低產(chǎn)田地改造取得的成效

古城區(qū)從2009年至2017年，累計完成中低產(chǎn)田地改造8.6632萬畝，完成總投資11866.3403萬元。其中完成鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項目4個，云南省地方政府債券中低改項目1個，省級以獎代補資金項目2個；省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目5個；水利工程2個；煙水配套工程4個；土地整理項目1個，通過實施中低產(chǎn)田地改造，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

5 意見和建議

5.1 中低產(chǎn)田地改造與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合

中低產(chǎn)田地改造緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，做優(yōu)做強農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟快速增長，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

5.2 做好項目前期工作

要提前做好項目前期準(zhǔn)備工作，提高選項立項的準(zhǔn)確性和成功率，集中資金辦大事，解決群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活難題。

5.3 采取多渠道，解決籌資問題

要采取多種措施，解決籌資投勞難題。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，啟發(fā)引導(dǎo)農(nóng)民加大投入，調(diào)動農(nóng)村經(jīng)濟合作組織參與開發(fā)的積極性，整合農(nóng)業(yè)科技資源和財力，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)運用水平，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

5.4 增加投入，建設(shè)隊伍

中低產(chǎn)田地改造是一項長期而艱巨的任務(wù)，政府在今后的工作中除了繼續(xù)對農(nóng)田水利建設(shè)進行投資外，還要重視農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的投資，利用農(nóng)業(yè)技術(shù)與水利工程措施相配套，改造中低產(chǎn)田的力度和改造效益將會更好。

參考文獻：

[1]郭元裕主編.農(nóng)田水利學(xué)[m].北京：中國水利水電出版社

[2]云南省古城區(qū)耕地地力評價成果報告

[3]云南省古城區(qū)測土配方施肥項目成果報告

[4]云南省土壤肥料工作站編著.云南省主要農(nóng)作物科學(xué)施肥技術(shù)：云南科技出版社