產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建：挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

寧本榮

摘 要： 和諧勞動(dòng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路，在此過(guò)程中勞動(dòng)關(guān)系狀況不斷發(fā)生新的變化。其中，勞資關(guān)系在加工型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)沖突加劇，在服務(wù)業(yè)中兩極分化，在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中新型模式不斷涌現(xiàn)，勞資雙方利益訴求調(diào)和難度加大。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中勞動(dòng)關(guān)系治理面臨勞資沖突加劇的態(tài)勢(shì)短期難以逆轉(zhuǎn)、三方協(xié)商機(jī)制的效力不足、集體協(xié)商的有效性長(zhǎng)期低下以及企業(yè)工會(huì)的代表性不強(qiáng)等問(wèn)題，對(duì)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建造成重重挑戰(zhàn)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)側(cè)重于加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的宏觀調(diào)控，增強(qiáng)政府在三方協(xié)商機(jī)制中的主導(dǎo)作用，提升企業(yè)自我管理的能力與突破企業(yè)工會(huì)的職能瓶頸。

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；和諧勞動(dòng)關(guān)系；挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

中圖分類(lèi)號(hào)： F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3176（2018）01-089-（8）

和諧勞動(dòng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段都致力追求的目標(biāo)。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下的企業(yè)不斷擠壓勞動(dòng)力成本以追求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的情況難以為繼，同時(shí)，勞動(dòng)力供求雙方力量的轉(zhuǎn)變以及勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒，使得原本維持在低端平衡的勞動(dòng)關(guān)系被打破，勞資沖突必將在一定時(shí)期內(nèi)積聚爆發(fā)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是全面深化改革的戰(zhàn)略選擇，是避免未來(lái)勞動(dòng)關(guān)系沖突爆發(fā)的根本路徑。然而，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型短時(shí)期內(nèi)對(duì)本已脆弱的勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)沖擊，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系面臨巨大挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：從1980年代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性調(diào)整到1990年代的戰(zhàn)略性調(diào)整，再到新世紀(jì)以來(lái)的創(chuàng)新型調(diào)整①，上海產(chǎn)業(yè)能級(jí)得到了提升，至2016年，第三產(chǎn)業(yè)增加值19362.34億元，占上海市生產(chǎn)總值的比重為70.5%。②當(dāng)前，上海市作為改革開(kāi)放的排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展的先行者，已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)階段，勞動(dòng)關(guān)系在經(jīng)過(guò)相對(duì)平穩(wěn)期后出現(xiàn)糾紛與沖突增多的局面，勞動(dòng)關(guān)系治理愈發(fā)復(fù)雜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013至2015年上海各級(jí)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共受理爭(zhēng)議案件分別為10.68萬(wàn)件、11.2萬(wàn)件、10.7萬(wàn)件，2016年勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件明顯增多，達(dá)到12.32萬(wàn)件，群體性突發(fā)事件有216件。由此，本文以上海閔行區(qū)（上海西南地區(qū)的主要工業(yè)基地）與浦東新區(qū)（先進(jìn)制造業(yè)基地與新興的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相對(duì)集聚地區(qū)）為主要考察重點(diǎn)，探討產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中勞動(dòng)關(guān)系變化、面臨的挑戰(zhàn)以及政策建議，以期為和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建提供參考。

一、問(wèn)題的提出：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中勞動(dòng)關(guān)系新變化

當(dāng)前上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)過(guò)堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。與此同時(shí)，上海勞動(dòng)關(guān)系展現(xiàn)出特有的產(chǎn)業(yè)特征，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.加工型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)關(guān)系沖突加劇

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，加工型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境與內(nèi)部主動(dòng)調(diào)整的雙重壓力，勞動(dòng)關(guān)系沖突加劇，群體性勞資矛盾多發(fā)。

首先，受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，大量勞動(dòng)密集型企業(yè)面臨著日益慘烈的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)只有通過(guò)不斷壓低勞動(dòng)力成本才能在市場(chǎng)中立足，勞動(dòng)者低工資、低福利造成勞動(dòng)者的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，造就了勞動(dòng)關(guān)系的隱患，勞資沖突一旦遇到相關(guān)敏感事件的刺激就可能爆發(fā)。除此之外，各種降低勞動(dòng)力成本的就業(yè)形式規(guī)模擴(kuò)大，如兼職、非全日制、自由職業(yè)、承包就業(yè)、階段性就業(yè)等非標(biāo)準(zhǔn)用工不斷上升，勞務(wù)派遣也占到外來(lái)務(wù)工人員的50%以上，使勞動(dòng)沖突發(fā)生頻繁。例如，根據(jù)上海浦東新區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)的統(tǒng)計(jì)，2010—2011年該區(qū)突發(fā)性、群體性等具有社會(huì)影響的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，排名靠前的四大行業(yè)依次為：建筑業(yè)、服裝行業(yè)、機(jī)械行業(yè)、餐飲行業(yè)，占總數(shù)的66.6%，其中尤以建筑業(yè)的數(shù)量最多，占總數(shù)的35.61%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。這些行業(yè)都屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，技術(shù)含量低、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、利潤(rùn)微薄與企業(yè)用工不規(guī)范狀況突出。

其次，隨著產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，部分加工型勞動(dòng)密集型企業(yè)面臨調(diào)整、限制和淘汰。如僅2012年上海市閔行區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整涉及搬遷或關(guān)停并轉(zhuǎn)的企業(yè)達(dá)1000多家。這類(lèi)企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，使得歷史積累的勞動(dòng)關(guān)系沖突顯現(xiàn)出來(lái)，表現(xiàn)更加強(qiáng)烈與頻繁。

再次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升高端制造業(yè)的比重，對(duì)勞動(dòng)者的整體素質(zhì)和基本能力提出了新的要求，但是大批低端制造業(yè)勞動(dòng)者技能不能滿(mǎn)足工作崗位新要求而遭到被動(dòng)性流動(dòng)，因而造成勞動(dòng)者的抵觸和對(duì)抗，容易引發(fā)勞資矛盾。

2.服務(wù)業(yè)勞動(dòng)關(guān)系兩極分化

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況兩極分化。其中，高端服務(wù)業(yè)勞動(dòng)關(guān)系良性發(fā)展，低端服務(wù)業(yè)引發(fā)勞資糾紛增多。

一方面，高端服務(wù)業(yè)是在傳統(tǒng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，伴隨新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，吸引大批高素質(zhì)、就業(yè)能力強(qiáng)的勞動(dòng)者從業(yè)。另外，產(chǎn)業(yè)傾斜政策促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)勞動(dòng)者的流動(dòng)，因企業(yè)改制與人員裁減等被動(dòng)性流動(dòng)的比例逐步下降，為尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)與較高收入水平等主動(dòng)性流動(dòng)的比例增加。勞動(dòng)者主動(dòng)流動(dòng)性的增加促使企業(yè)同勞動(dòng)者平等協(xié)商，企業(yè)依靠文化與制度吸引勞動(dòng)者，勞動(dòng)者依靠自身的價(jià)值贏得企業(yè)的青睞，勞動(dòng)關(guān)系良性發(fā)展。

另一方面，國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要求大力發(fā)展中小企業(yè)，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，傳統(tǒng)生活類(lèi)服務(wù)業(yè)由于其進(jìn)入門(mén)檻低，人才質(zhì)量要求不高而得到迅速發(fā)展。但是由于服務(wù)業(yè)中小企業(yè)受市場(chǎng)波動(dòng)影響大，經(jīng)營(yíng)變化較為頻繁，且往往經(jīng)營(yíng)者本身法律意識(shí)和管理能力有限，依法用工管理程度低，雇員中外省市從業(yè)人員比重大，工作穩(wěn)定性差，員工流動(dòng)性大，勞資糾紛增多。如閔行區(qū)從涉案企業(yè)行業(yè)分析，在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件中，批發(fā)零售、制造業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居住服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)是居案發(fā)數(shù)前5位的行業(yè)，涉案總數(shù)占總收案數(shù)的50%。其中住宿餐飲業(yè)、居住服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)因其技術(shù)含量較低，同行競(jìng)爭(zhēng)激烈，優(yōu)勝劣汰引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定現(xiàn)象較為普遍。

3.新型勞動(dòng)關(guān)系不斷涌現(xiàn)

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，隨著技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的培育，新型勞動(dòng)關(guān)系不斷涌現(xiàn)，勞動(dòng)關(guān)系的處置日益復(fù)雜多樣化。

首先，以信息技術(shù)為核心的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新模式應(yīng)用，使得新型勞動(dòng)關(guān)系不斷涌現(xiàn)，如遠(yuǎn)程就業(yè)、獨(dú)立就業(yè)等靈活就業(yè)形式的勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)，使得勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出模糊、松散、多樣的復(fù)雜態(tài)勢(shì)。

其次，在新型勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行下，勞動(dòng)關(guān)系沖突的表現(xiàn)形式也日益多樣化。如在網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模式中，勞動(dòng)關(guān)系的沖突主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)的圍攻、黑客的攻擊等形式。在處置此類(lèi)的勞動(dòng)關(guān)系沖突時(shí)，現(xiàn)行的勞動(dòng)關(guān)系處置機(jī)制發(fā)揮不了作用，與此類(lèi)勞動(dòng)關(guān)系沖突相關(guān)的制度與法規(guī)還沒(méi)有成熟，有待于進(jìn)一步拓展與完善，勞動(dòng)關(guān)系處置日益復(fù)雜多樣。

4.勞資雙方利益訴求調(diào)和難度加大

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程，同時(shí)是勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化機(jī)制進(jìn)一步完善的過(guò)程。當(dāng)前上海市勞動(dòng)關(guān)系隨著企業(yè)用工市場(chǎng)化、勞動(dòng)關(guān)系契約化、勞動(dòng)報(bào)酬企業(yè)自主化與勞動(dòng)保障社會(huì)化，已經(jīng)呈現(xiàn)出完全市場(chǎng)化的特征。當(dāng)前利益性訴求超過(guò)權(quán)益性訴求，成為引發(fā)勞資關(guān)系沖突的重要因素。從勞資雙方利益訴求實(shí)現(xiàn)方面看，企業(yè)如果追求自身的利益，忽視勞動(dòng)者利益的訴求，必然會(huì)遭到勞動(dòng)者的抵制，影響企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；另外，對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，超越法律法規(guī)的利益訴求很難獲得支持。

首先，從企業(yè)方面來(lái)講，民主化管理意識(shí)相對(duì)增強(qiáng)，集體勞動(dòng)合同執(zhí)行到位，勞動(dòng)集體協(xié)商運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立工資收入增長(zhǎng)機(jī)制等措施，使得企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系的地位中控制力量逐步增強(qiáng)，主要體現(xiàn)為勞動(dòng)仲裁案件中勝訴率呈逐年上升趨勢(shì)。如，2012年，閔行區(qū)用人單位完全勝訴2749件，占29.3%，勞動(dòng)者完全勝訴1031件，占10.9%，雙方部分勝訴5619件，占59.8%。從案件審理結(jié)果看，大部分案件的處理結(jié)果為雙方部分勝訴，同時(shí)單位勝訴的情形呈逐年上升的趨勢(shì)，現(xiàn)已高于勞動(dòng)者完全勝訴的比例。這說(shuō)明勞動(dòng)者的心理期望往往超出法定標(biāo)準(zhǔn)難以完全得到支持。

其次，從勞動(dòng)者的方面講，我國(guó)勞動(dòng)力供給總量下降，使得勞動(dòng)者流動(dòng)選擇范圍加大，利益提升可能性增加；另外，勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要的變化，主要表現(xiàn)為就業(yè)在非公企業(yè)積聚，以80后為主，呈現(xiàn)出知識(shí)化、年輕化、個(gè)性化、需求多元化和法律維權(quán)意識(shí)高等特點(diǎn)。這些變化使得勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的話(huà)語(yǔ)權(quán)增強(qiáng)。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨挑戰(zhàn)

當(dāng)前高端服務(wù)業(yè)集聚輻射的能力不強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展不均衡，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，這種狀況使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建面臨重大的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.勞動(dòng)關(guān)系沖突加劇的狀況短期無(wú)法逆轉(zhuǎn)

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，由于深刻的社會(huì)原因和經(jīng)濟(jì)根源，現(xiàn)階段勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的集中爆發(fā)現(xiàn)象，實(shí)際上是中國(guó)多年來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)積聚的內(nèi)疾外發(fā)的體現(xiàn)，是長(zhǎng)期以來(lái)低成本、粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然產(chǎn)物，它已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了勞動(dòng)關(guān)系雙方的領(lǐng)域，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨多種問(wèn)題與矛盾疊加，勞動(dòng)關(guān)系沖突加劇的狀況短期無(wú)法改善。

首先，人口紅利逐漸消失與就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系外部勞動(dòng)力環(huán)境復(fù)雜。一方面，人口紅利的消失為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與升級(jí)的良好形勢(shì)；另一方面，大量的現(xiàn)有勞動(dòng)力不能滿(mǎn)足新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的人才需求，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾增加。因而，加工型密集型產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力無(wú)法成功向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，低技能勞動(dòng)力向低端生活服務(wù)業(yè)積聚，由此化解加工型密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引發(fā)的勞資矛盾難度加大，低端服務(wù)業(yè)勞資糾紛頻發(fā)多發(fā)的現(xiàn)象無(wú)法避免。

其次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相關(guān)配套的社保政策，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)多方面的影響。上海市社保政策的出臺(tái)和執(zhí)行，倒逼上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，金融行業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端的第三產(chǎn)業(yè)和高科技、高端的非勞動(dòng)力密集型的裝備制造業(yè)受此次社保政策總體影響較小。但是，一些低端勞動(dòng)力密集型企業(yè)面臨用工成本增加的巨大壓力，尤其是使用外來(lái)從業(yè)人員為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)等，面臨關(guān)停并轉(zhuǎn)，勞動(dòng)關(guān)系矛盾沖突事件增多。

再次，非正常渠道維權(quán)增加，勞資沖突矛盾調(diào)解難度增加。隨著勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)逐步增長(zhǎng)，通過(guò)法律程序途徑維權(quán)的渠道雖然暢通，但由于不少勞動(dòng)者期望企業(yè)能立即兌現(xiàn)各類(lèi)勞動(dòng)報(bào)酬，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，甚至有時(shí)因所提訴求缺乏法律依據(jù)，傾向于采取堵廠、堵路、集體停工、跳樓威脅、越級(jí)上訪等非正常手段迫使企業(yè)妥協(xié)，通常在這類(lèi)事件中勞動(dòng)者還采取集體行動(dòng)。此類(lèi)爭(zhēng)議訴求由于超過(guò)法律標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)處中只能依靠勞資雙方內(nèi)部自行協(xié)商達(dá)成一致，難度加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市閔行區(qū)在2012年20人以上的35起群體性勞資矛盾突發(fā)事件中，有8起案件的勞動(dòng)者集體上訪、有30起案件發(fā)生過(guò)集體停工，有12起案件的勞動(dòng)者集體堵廠堵路。

第四，信息的廣泛傳播效應(yīng)帶來(lái)新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為由于現(xiàn)代信息溝通技術(shù)的普遍運(yùn)用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等溝通方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的溝通，增強(qiáng)集體性勞資矛盾的可能性增強(qiáng)，同時(shí)非官方的勞動(dòng)糾紛相關(guān)信息廣泛傳播，容易引起勞動(dòng)糾紛理解偏差，處置難度加大。

2.三方協(xié)商機(jī)制效力不足

當(dāng)前上海市勞動(dòng)關(guān)系處置的三方協(xié)商機(jī)制的各方角色定位明確，但效力不足，政府部門(mén)對(duì)工會(huì)部門(mén)有所抱怨，存在分歧，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)推諉拖延的現(xiàn)象，最終影響勞動(dòng)關(guān)系維護(hù)效果。

首先，各級(jí)工會(huì)不能有效地分擔(dān)政府在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的壓力。一方面，政府部門(mén)同工會(huì)部門(mén)在企業(yè)數(shù)量統(tǒng)計(jì)上不統(tǒng)一，工會(huì)提供的需要建會(huì)企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府統(tǒng)計(jì)數(shù)量，最終導(dǎo)致政府相關(guān)部門(mén)勞動(dòng)監(jiān)察工作壓力加大，績(jī)效考核不達(dá)標(biāo)。另一方面，政府認(rèn)為上級(jí)工會(huì)部門(mén)強(qiáng)勢(shì)，在勞動(dòng)立法、勞動(dòng)保護(hù)方面工作力度較大，推動(dòng)與拔高勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)用工成本，違法用工現(xiàn)象增多，使得勞動(dòng)關(guān)系處理在源頭上難以解決。

其次，政府對(duì)工會(huì)工作導(dǎo)向與方法不滿(mǎn)。一方面，在任何勞動(dòng)關(guān)系處理的過(guò)程中，工會(huì)總把事情的解決歸功于自身，擴(kuò)大工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系處置中的作用，不能正確客觀的評(píng)價(jià)政府作用；另一方面，政府希望企業(yè)工會(huì)能發(fā)揮更大的作用，但是，上級(jí)工會(huì)對(duì)企業(yè)工會(huì)無(wú)法觸及，一旦發(fā)生勞資糾紛，企業(yè)工會(huì)往往無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.勞動(dòng)集體協(xié)商有效性依然很低

當(dāng)前，集體協(xié)商制度被認(rèn)為是在勞動(dòng)關(guān)系雙方之間建立起來(lái)的一種制度化、常態(tài)化的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，是化解我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系矛盾成本最小也最為有效的路徑。2011年上海建立集體協(xié)商爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理制度，但是集體協(xié)商的有效性沒(méi)有完全體現(xiàn)。

首先，勞動(dòng)集體協(xié)商實(shí)施效果，兩極分化。在企業(yè)推進(jìn)集體協(xié)商制度的過(guò)程中，能建立集體協(xié)商機(jī)制的企業(yè)通常是勞動(dòng)關(guān)系良好的企業(yè)，而不愿意建立勞動(dòng)集體協(xié)商的企業(yè)，大多是勞動(dòng)關(guān)系脆弱不穩(wěn)定的，強(qiáng)制推行的結(jié)果只能造成數(shù)字協(xié)商制度，流于形式，不會(huì)產(chǎn)生實(shí)際的效用。

其次，部分企業(yè)對(duì)勞動(dòng)集體協(xié)商制度缺乏動(dòng)力和能力。企業(yè)缺乏動(dòng)力，尤其是對(duì)非公企業(yè)中的勞動(dòng)密集型企業(yè)來(lái)講主要是因?yàn)閾?dān)心協(xié)商中出現(xiàn)失控的現(xiàn)象，危害自己的利益。企業(yè)缺乏能力，主要是指層次相對(duì)較低的中小型企業(yè)，不了解集體協(xié)商的內(nèi)在機(jī)制，不知道如何推動(dòng)集體協(xié)商，不知道如何進(jìn)行集體談判等。

再次，勞動(dòng)集體協(xié)商缺乏勞動(dòng)者的自覺(jué)意識(shí)與參與。勞動(dòng)者對(duì)集體協(xié)商的自覺(jué)意識(shí)是勞動(dòng)集體協(xié)商的原動(dòng)力，是勞動(dòng)者維護(hù)自己權(quán)益的有益渠道。但是在勞動(dòng)集體協(xié)商機(jī)制運(yùn)行的過(guò)程中，勞動(dòng)者缺乏參與的主動(dòng)性，對(duì)集體協(xié)商機(jī)制不了解，不信任，以及集體談判能力不足等多方面的因素，使得勞動(dòng)集體協(xié)商維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面發(fā)揮的作用有限。

4.企業(yè)工會(huì)在勞資糾紛處置中作用微小

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，勞動(dòng)密集型非公企業(yè)勞動(dòng)者群體性事件多發(fā)，企業(yè)工會(huì)組織缺乏代表性和獨(dú)立性的問(wèn)題凸顯。當(dāng)前企業(yè)工會(huì)的代表性不強(qiáng)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，工會(huì)組織的官辦性質(zhì)和行政化色彩突出，自上而下的工會(huì)組建方式和工會(huì)主席的“委派”式仍居主導(dǎo)地位。其次，基層企業(yè)工會(huì)組建遲緩，企業(yè)工會(huì)特別是非公企業(yè)的工會(huì)覆蓋率相對(duì)較低，其中，一部分已經(jīng)建立的工會(huì)大部分屬于“數(shù)字工會(huì)”“表格工會(huì)”“失范工會(huì)”“影子工會(huì)”“缺錢(qián)工會(huì)”“沒(méi)權(quán)工會(huì)”等形式工會(huì)，不能發(fā)揮工會(huì)的實(shí)質(zhì)性作用。再次，企業(yè)工會(huì)主席兼職現(xiàn)象普遍，角色沖突，導(dǎo)致職責(zé)模糊。

企業(yè)工會(huì)的代表性決定其在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)所發(fā)揮的作用。企業(yè)工會(huì)代表性不強(qiáng)，在勞資糾紛的處置過(guò)程中很難作為，談判沒(méi)有底氣，員工不買(mǎi)賬，經(jīng)常發(fā)生辭職不干的現(xiàn)象，勞資糾紛處于無(wú)序狀態(tài)，完全依賴(lài)上級(jí)工會(huì)的協(xié)調(diào)溝通。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的應(yīng)對(duì)策略

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，由勞動(dòng)工資、社會(huì)保障、勞動(dòng)條件等問(wèn)題引發(fā)的勞資糾紛更為頻繁?，F(xiàn)階段，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與優(yōu)化，應(yīng)該針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中面臨的關(guān)鍵問(wèn)題，提出應(yīng)對(duì)策略。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的宏觀調(diào)控

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，創(chuàng)造良好的勞動(dòng)關(guān)系生態(tài)，必須加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系的宏觀調(diào)控。包括以下幾個(gè)方面：

首先，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的高端產(chǎn)業(yè)的需求，加強(qiáng)勞動(dòng)者培訓(xùn)、培養(yǎng)，引導(dǎo)勞動(dòng)者的合理分流與轉(zhuǎn)移，減輕結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的沖擊。

其次，有步驟地規(guī)避產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的沖擊，與此同時(shí)加強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育，增長(zhǎng)這部分勞動(dòng)關(guān)系良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)在上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。另外，對(duì)未來(lái)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行充分的預(yù)判，加強(qiáng)對(duì)被調(diào)整產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的企業(yè)狀況與用工狀況的統(tǒng)計(jì)，建立勞動(dòng)關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并提前預(yù)警管理。

再次，充分利用市場(chǎng)的力量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。謹(jǐn)慎使用行政手段關(guān)停企業(yè)和淘汰落后生產(chǎn)能力，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過(guò)價(jià)格供求信號(hào)的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及節(jié)能技術(shù)的替代和創(chuàng)新，從而減少勞動(dòng)關(guān)系的波動(dòng)，降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的勞動(dòng)關(guān)系成本。

2.增強(qiáng)政府在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的主導(dǎo)作用

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，關(guān)鍵在增強(qiáng)政府在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的主導(dǎo)作用，增加勞動(dòng)關(guān)系處置三方合力。

首先，支持鼓勵(lì)工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮更大的作用。政府是否公正的評(píng)估經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中企業(yè)與勞動(dòng)者的利益損失，取決于工會(huì)力量的監(jiān)督與制約。因而激勵(lì)工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮更大的作用，能充分地調(diào)動(dòng)各級(jí)工會(huì)的積極性，在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)，保障經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展順利進(jìn)行。激勵(lì)工會(huì)發(fā)揮作用的方式可以多樣化，因地制宜，如從財(cái)政支持工會(huì)擴(kuò)大自身的隊(duì)伍建設(shè)、授予在處理勞資糾紛事件中的主動(dòng)性、加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的溝通與交流等。

其次，減輕企業(yè)生存壓力，建立企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的托底機(jī)制。為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的、寬松的環(huán)境，促使企業(yè)加快發(fā)展、做大做強(qiáng)，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要前提。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，出臺(tái)的一系列產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策，可能會(huì)對(duì)一些新興企業(yè)產(chǎn)生誤傷，造成企業(yè)用工成本增加，生存壓力加大。因而，政府應(yīng)加大對(duì)這部分企業(yè)的扶植力度，提供優(yōu)惠的政策，以便渡過(guò)危機(jī)。另外，要為企業(yè)創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境，對(duì)企業(yè)倒閉、破產(chǎn)等產(chǎn)生群體性勞資沖突，應(yīng)提供托底的機(jī)制，保障勞動(dòng)者的權(quán)益。

再次，政府要加強(qiáng)勞動(dòng)行政執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞資關(guān)系的監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處違法行為，保障勞動(dòng)法律法規(guī)實(shí)施到位，同時(shí)要注重引導(dǎo)勞動(dòng)者合理合法地維護(hù)自身權(quán)益。

3.增強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系自我管理的能力

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，資本市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，企業(yè)股權(quán)的變更及企業(yè)兼并與重組變得異常普遍。因而在這樣的背景下，增強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系自我管理的能力是緩解當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系沖突加劇的重要途徑。主要包括以下幾個(gè)方面：

首先，增強(qiáng)企業(yè)法制意識(shí)，制定合理合法的勞動(dòng)規(guī)章制度。在勞動(dòng)關(guān)系中，不合理的勞動(dòng)規(guī)章制度是引發(fā)勞資糾紛的重要因素。依法規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展同職工權(quán)益雙贏的基礎(chǔ)。因而，企業(yè)增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系自我管理能力必須增強(qiáng)企業(yè)法制意識(shí)，必須在法律規(guī)定的框架內(nèi)，制定程序合法、內(nèi)容合理的勞動(dòng)規(guī)章制度，對(duì)涉及職工切身利益的規(guī)章制度，比如勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重要事項(xiàng)，則應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)，或者全體職工討論提出方案和意見(jiàn)，由工會(huì)或者職工代表與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者平等協(xié)商確定。

其次，重視民主化管理。開(kāi)展職工民主化管理是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)勞資雙方利益共贏的重要途徑。當(dāng)前，無(wú)論是公有制企業(yè)還是非公有制企業(yè)，民主化管理程度的高低決定了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧程度。企業(yè)民主化管理的核心理念在于尊重勞動(dòng)者，通過(guò)民主管理機(jī)制充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，使勞動(dòng)者的發(fā)展同企業(yè)的發(fā)展統(tǒng)一，減少企業(yè)同勞動(dòng)者之間利益的沖突。民主管理的重要形式是職代會(huì)制度，其突破口是廠務(wù)公開(kāi)，這兩者是現(xiàn)階段我國(guó)建立企業(yè)民主管理制度的重要內(nèi)容，需要繼續(xù)推進(jìn)。

第三，建立有效集體協(xié)商機(jī)制。建立有效的集體協(xié)商機(jī)制是企業(yè)避免群體性勞資糾紛的重要路徑。因而以非公企業(yè)為主的加工型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要正確認(rèn)識(shí)集體協(xié)商的作用，開(kāi)展以工資待遇為主的集體協(xié)商，能解決勞動(dòng)者同企業(yè)者關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，在市場(chǎng)的作用下，形成協(xié)商的最終合理結(jié)果。企業(yè)建立有效的集體協(xié)商機(jī)制主要包括以下措施，第一，對(duì)于不同類(lèi)型的勞動(dòng)爭(zhēng)議，不管矛盾多么激烈、問(wèn)題多么復(fù)雜，都始終堅(jiān)持勞資雙方通過(guò)有序的集體協(xié)商解決問(wèn)題。第二，促進(jìn)協(xié)商代表的合法化，協(xié)商代表的推薦工作是在企業(yè)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，協(xié)商代表的合法化也是在企業(yè)工會(huì)討論通過(guò)后才能進(jìn)行公示。第三，促進(jìn)協(xié)商議題的有序化和理性化，要體現(xiàn)絕大多數(shù)職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。第四，促進(jìn)協(xié)商成果的公開(kāi)化。協(xié)商進(jìn)程可能是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在協(xié)商達(dá)成一致性?xún)?nèi)容后，協(xié)商成果要簽訂合同文本，并及時(shí)公示，使職工關(guān)心的問(wèn)題、談判的進(jìn)程成果及時(shí)傳遞給廣大職工。

4.突破企業(yè)工會(huì)的職能瓶頸

突破企業(yè)工會(huì)的職能瓶頸，發(fā)揮企業(yè)工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系處置中的作用是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系關(guān)鍵內(nèi)容。

首先，創(chuàng)新企業(yè)工會(huì)的組織體制。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，針對(duì)非公企業(yè)類(lèi)型來(lái)講，單一企業(yè)工會(huì)的組織體制不合時(shí)宜，不能滿(mǎn)足新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系管理的要求，必須創(chuàng)新企業(yè)工會(huì)的組織體制。由于非公企業(yè)的特殊性和復(fù)雜性，以企業(yè)為依托工會(huì)組建方式使得中小企業(yè)工會(huì)難以擺脫依附企業(yè)的組織格局，因而推進(jìn)街道、鎮(zhèn)、村為依托的社區(qū)工會(huì)的建立能有力地改善這一局面。另一方面，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)政策，同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)具有共同的勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)，職工利益的比較主要是在同行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，因而行業(yè)工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)或臨時(shí)工會(huì)的組織形式更有利于維護(hù)職工的權(quán)益。

其次，創(chuàng)新工會(huì)職能實(shí)現(xiàn)路徑。對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系沖突多發(fā)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及中小型非公企業(yè)，工會(huì)干部維權(quán)不到位，甚至不敢維權(quán)，是工會(huì)維權(quán)職能難以實(shí)現(xiàn)的瓶頸。企業(yè)工會(huì)突破職能的瓶頸，必須做到以下幾點(diǎn)：第一，主動(dòng)研究維權(quán)內(nèi)容、維權(quán)方式和維權(quán)途徑的新變化，從而主動(dòng)爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)、主動(dòng)參與源頭決策，主動(dòng)贏得社會(huì)支持。除此之外，為贏得勞動(dòng)關(guān)系的良性狀態(tài)，工會(huì)必須引導(dǎo)職工依法維權(quán)與科學(xué)維權(quán)。第二，加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)的服務(wù)職能，關(guān)愛(ài)關(guān)心企業(yè)職工，不斷地提高自身的服務(wù)能力和服務(wù)水平。第三，加強(qiáng)與企業(yè)溝通并建立合作關(guān)系，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到，工會(huì)不僅維護(hù)職工的合法權(quán)益， 同時(shí)在調(diào)節(jié)企業(yè)與職工的勞資矛盾、協(xié)助企業(yè)完善企業(yè)管理方面也發(fā)揮著重要作用。

再次，創(chuàng)新企業(yè)工會(huì)隊(duì)伍培養(yǎng)與保障機(jī)制。勞資糾紛事件處理中企業(yè)工會(huì)的作用微小，工會(huì)干部隊(duì)伍責(zé)任心不強(qiáng)與維權(quán)能力不足是重要的影響因素。因而建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)工會(huì)干部隊(duì)伍，關(guān)鍵是建設(shè)企業(yè)工會(huì)干部的培養(yǎng)與權(quán)益保護(hù)機(jī)制。其中，將用工規(guī)模較大與勞資沖突比較容易發(fā)生的非公企業(yè)的工會(huì)主席專(zhuān)業(yè)化，即派駐專(zhuān)職工會(huì)主席進(jìn)駐這類(lèi)企業(yè)是工會(huì)干部培養(yǎng)的一種創(chuàng)新模式，有可借鑒之處；另外，上級(jí)工會(huì)承擔(dān)起保護(hù)企業(yè)工會(huì)干部依法行使職權(quán)的責(zé)任，對(duì)因維護(hù)職工合法權(quán)益而受到打擊報(bào)復(fù)的工會(huì)干部提供法律援助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也擴(kuò)展了企業(yè)工會(huì)干部權(quán)益保護(hù)機(jī)制的新思路。

注釋?zhuān)?/p>

①陳恭：《未來(lái)30年上海將如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展——“上海未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和‘十三五產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”專(zhuān)題研討會(huì)綜述》，《科學(xué)發(fā)展》2015年第8期，第108-113頁(yè)。

② 2016年上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，中國(guó)上海，http：//www.shanghai.gov.cn。

2017、2016、2015、2014、2013年度上海市人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議，上海市人力資源社會(huì)保障網(wǎng)，http：//www.12333sh.gov.cn.

劉金祥，吳慧芳：《走向和諧：上海金橋開(kāi)發(fā)區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)踐》，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2013年，第11頁(yè)。

《2012年閔行區(qū)勞動(dòng)關(guān)系狀況白皮書(shū)》，閔行區(qū)人力資源社會(huì)保障局，2012年，第9頁(yè)。

《2012年閔行區(qū)勞動(dòng)關(guān)系狀況白皮書(shū)》，閔行區(qū)人力資源社會(huì)保障局，2012年，第7頁(yè)。

《2012年閔行區(qū)勞動(dòng)關(guān)系狀況白皮書(shū)》，閔行區(qū)人力資源社會(huì)保障局，2012年，第29頁(yè)。

王陽(yáng)：《轉(zhuǎn)型期中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展問(wèn)題研究》，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2012年，第2-200頁(yè)。

《2012年閔行區(qū)勞動(dòng)關(guān)系狀況白皮書(shū)》，閔行區(qū)人力資源社會(huì)保障局，2012年，第9頁(yè)。

潘泰萍：《“國(guó)家統(tǒng)合”模式下我國(guó)集體協(xié)商推行效果的實(shí)證分析》，《中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》2013年第5期。

彭巧麗，黃艷： 《勞動(dòng)密集型企業(yè)中工會(huì)職能的履行障礙及解決對(duì)策——基于富士康事件的探討》，《經(jīng)營(yíng)管理者》2010年第12期。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳恭. 未來(lái)30年上海將如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展——“上海未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和‘十三五產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”專(zhuān)題研討會(huì)綜述[J]. 科學(xué)發(fā)展，2015，（08）：108-113.

[2] 吳清軍，許曉軍.中國(guó)勞資群體性事件的性質(zhì)與特征研究[J].學(xué)術(shù)研究，2010（8）：59-65.

[3] 袁凌.轉(zhuǎn)型期中國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系研究[M].長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)出版社，2012.

[4] 劉金祥，吳慧芳.走向和諧：上海金橋開(kāi)發(fā)區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)踐[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2013.

[5] 蔡昉.中國(guó)勞動(dòng)力格局變化與挑戰(zhàn)[J].全球化，2013（5）：25.

[6] 王陽(yáng).轉(zhuǎn)型期中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展問(wèn)題研究[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2012：2-200.

[7]潘泰萍. “國(guó)家統(tǒng)合”模式下我國(guó)集體協(xié)商推行效果的實(shí)證分析[J].中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（5）.

[8] 闞秀玲.論非公有制企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系之構(gòu)建[J].學(xué)術(shù)交流，2012（6）：95-97.