“互聯(lián)網(wǎng)+”時代教育督導(dǎo)信息化建設(shè)的機遇、挑戰(zhàn)與對策

趙麗娟 周航

摘要：在當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時代，深化教育督導(dǎo)改革和國家政策的引導(dǎo)為教育督導(dǎo)信息化建設(shè)帶來了前所未有的機遇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育督導(dǎo)”意味著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與傳統(tǒng)教育督導(dǎo)的深度融合，改變傳統(tǒng)的教育督導(dǎo)方式和手段，使得教育督導(dǎo)進(jìn)入了新的發(fā)展階段——智慧督導(dǎo)。已有數(shù)據(jù)資源缺乏整體規(guī)劃，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏管理機制保障以及督導(dǎo)隊伍的信息素養(yǎng)有待提高給教育督導(dǎo)信息化建設(shè)帶來了挑戰(zhàn)。該文基于北京市教育督導(dǎo)信息化建設(shè)的實踐探索，從建設(shè)目標(biāo)、實現(xiàn)教育督導(dǎo)手段現(xiàn)代化以及建立管理機制和加強督導(dǎo)隊伍建設(shè)等給出“互聯(lián)網(wǎng)+”時代教育督導(dǎo)信息化建設(shè)的有效對策。

關(guān)鍵詞：教育督導(dǎo)；互聯(lián)網(wǎng)；信息化；機遇；挑戰(zhàn)；對策

中圖分類號：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)的飛速發(fā)展對人們的思維、生活、學(xué)習(xí)和工作方式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。黨的十八大把信息化作為“新四化”同步發(fā)展的重要組成部分，確立了信息化在全面建成小康社會中的戰(zhàn)略地位。十八屆四中全會提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”的新任務(wù)、十八屆五中全會提出的“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”、2016年4月19日習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出，“我們提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息是國家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個進(jìn)程中的重要作用。要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！笨梢姡畔⒒殉蔀閲业闹匾l(fā)展戰(zhàn)略。

在教育領(lǐng)域，教育信息化是指在教育領(lǐng)域（教育管理、教育教學(xué)和教育科研）全面深入地運用現(xiàn)代信息技術(shù)來促進(jìn)教育改革與發(fā)展的過程。教育管理信息化是指充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用教育管理信息資源，促進(jìn)信息交流與共享，提高教育管理水平，推動教育改革與發(fā)展的歷史進(jìn)程?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》中強調(diào)：“推進(jìn)政府教育管理信息化，積累基礎(chǔ)資料，掌握總體狀況，加強動態(tài)監(jiān)測，提高管理效率。整合各級各類教育管理資源，搭建國家教育管理公共服務(wù)平臺，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為公眾提供公共教育信息，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平”。教育督導(dǎo)是教育管理的重要內(nèi)容。目前在學(xué)術(shù)領(lǐng)域還沒有專門關(guān)于教育督導(dǎo)信息化概念內(nèi)涵的研究，本研究認(rèn)為，教育督導(dǎo)信息化是指“充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用教育督導(dǎo)信息資源，促進(jìn)信息交流與共享，充分、高效、科學(xué)地履行教育督導(dǎo)職能的過程”。

黨的十八屆三中全會以來，按照“深入推進(jìn)管辦評分離、強化國家教育督導(dǎo)”的要求，教育督導(dǎo)作為教育“管辦評”中“評”的重要地位則對督導(dǎo)的科學(xué)性和權(quán)威性提出了更高要求。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下全面推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化建設(shè)，創(chuàng)新教育督導(dǎo)方式，有效彌補當(dāng)前教育督導(dǎo)工作的不足，對于提升教育督導(dǎo)的科學(xué)性和公信力有著重要意義。從當(dāng)前我國教育督導(dǎo)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀看，基于教育督導(dǎo)工作的特殊性，推進(jìn)信息化建設(shè)的道路中機遇與挑戰(zhàn)并存。如何充分利用機遇，克服困難，探索出一條教育督導(dǎo)信息化建設(shè)的有效途徑，是當(dāng)前亟待解決的問題。本研究在相關(guān)政策和文獻(xiàn)研究以及現(xiàn)狀調(diào)研基礎(chǔ)上，深入分析“互聯(lián)網(wǎng)+”時代教育督導(dǎo)信息化建設(shè)的機遇和挑戰(zhàn)，并結(jié)合北京市教育督導(dǎo)信息化建設(shè)的實踐探索，提出相應(yīng)的對策建議。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代教育督導(dǎo)信息化建設(shè)的機遇

（一）加快推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化是深化教育督導(dǎo)改革、有效履行教育督導(dǎo)職能的迫切需要

國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室在《關(guān)于印發(fā)深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式意見的通知》中提出了構(gòu)建督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系的總體思路和工作目標(biāo)。2016年10月時任國務(wù)院副總理劉延?xùn)|在深化教育督導(dǎo)改革工作會議上強調(diào)“要創(chuàng)新督學(xué)方式，健全評估監(jiān)測體系；提高信息化水平，增強教育督導(dǎo)權(quán)威性和公信力”。因此，教育督導(dǎo)的職能在以往以對地方政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)檢查、即督政為主的基礎(chǔ)上，要加強對學(xué)校規(guī)范辦學(xué)提高教育質(zhì)量的指導(dǎo)，建立從無到有的教育質(zhì)量評估監(jiān)測體系，不僅督導(dǎo)職能更加廣泛，而且對教育督導(dǎo)工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、覆蓋面和影響力提出了更高要求，迫切需要借助信息技術(shù)提高教育督導(dǎo)的效率和時效性、科學(xué)性和公信力。因此，以信息化推進(jìn)教育督導(dǎo)改革已成為教育督導(dǎo)發(fā)展的重點方向，加強教育督導(dǎo)信息化建設(shè)是教育督導(dǎo)改革發(fā)展的必然選擇。

（二）國家相關(guān)政策為教育督導(dǎo)信息化建設(shè)指明了方向

國務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》、教育部出臺的《教育信息化十年規(guī)劃》《教育管理信息化建設(shè)與應(yīng)用指南》以及2015年12月在上海召開的深化教育督導(dǎo)改革工作會議上，時任教育部部長助理陳舜提出“以創(chuàng)新教育督導(dǎo)理念為先導(dǎo)，以建設(shè)教育督導(dǎo)信息化平臺為基礎(chǔ)，以加強教育督導(dǎo)實踐中信息化技術(shù)的運用為核心，強化督學(xué)隊伍信息化人才建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與教育督導(dǎo)的深度融合，加快教育督導(dǎo)信息化進(jìn)程，提高教育督導(dǎo)質(zhì)量，推動教育督導(dǎo)事業(yè)改革發(fā)展”。等為教育督導(dǎo)信息化建設(shè)指明了方向、提供了建設(shè)依據(jù)。

（三）互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為教育督導(dǎo)信息化建設(shè)提供了方法手段

現(xiàn)代教育評價是通過系統(tǒng)地收集信息，對教育的價值做出判斷的過程。教育評價信息的全面性、可靠性、有效性是做出科學(xué)的評價結(jié)論所必備的條件。

目前我國教育督導(dǎo)評估主要以資料收集和實地調(diào)研的方式開展。收集信息的方法除查閱被評估對象事先準(zhǔn)備的資料外，就是通過現(xiàn)場座談會、訪談、調(diào)查問卷、聽課等方式進(jìn)行。為迎接評估，被評估者要按照督導(dǎo)檢查的內(nèi)容要點，提前至少半年時間收集和整理大量的紙質(zhì)檔案，給督導(dǎo)對象造成很大的負(fù)擔(dān)。評估組進(jìn)校接觸到教職工和學(xué)生、社區(qū)人士、家長等樣本數(shù)量少，信息收集不全面，而且收集來的信息的可靠性和有效性難以保證，因此很有可能造成對教育價值的判斷失真，影響督導(dǎo)評估結(jié)果的科學(xué)公正。在這種完全依賴人工的督導(dǎo)模式下，不僅費時費力而且也很難獲得全面準(zhǔn)確的結(jié)果，導(dǎo)致督導(dǎo)效率低下。此外，通常督導(dǎo)專家在準(zhǔn)備階段不能大量接觸到評估對象的信息，只有在實地督導(dǎo)檢查時才能接觸到督導(dǎo)對象，因而在督導(dǎo)實施階段帶有很大的盲目性和被動性；同時，由于督導(dǎo)專家入校時間有限，加上處理信息手段落后，無法當(dāng)時對收集到的信息進(jìn)行統(tǒng)計和分析，只能事后對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評估打分，最后的督導(dǎo)結(jié)論往往是根據(jù)督學(xué)自身的經(jīng)驗和認(rèn)識進(jìn)行判斷給出，形成的督導(dǎo)報告主要還是以宏觀定性描述為主，缺乏數(shù)據(jù)和科學(xué)方法的支撐而影響說服力和公信力，因而影響了教育督導(dǎo)的科學(xué)性和時效性。因此，如何便捷地收集信息，如何提高收集的評價信息的全面性和可靠性，如何保證督導(dǎo)結(jié)論的科學(xué)性和公正性是教育督導(dǎo)工作的關(guān)鍵。

為此，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)不受時空限制的優(yōu)勢，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)及移動服務(wù)端的便捷性、高效性、即時性，可以隨時隨地為教育督導(dǎo)提供實時監(jiān)控，即時采集數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行快速分析挖掘和結(jié)果可視化呈現(xiàn)，極大地提升教育督導(dǎo)工作實效和依數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)說話的能力。因此，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在教育督導(dǎo)領(lǐng)域的應(yīng)用，能夠使教育督導(dǎo)主體多元化、教育督導(dǎo)過程即時化、結(jié)果分析智能化、教育決策科學(xué)化成為可能，為促進(jìn)我國教育督導(dǎo)水平提升提供了契機。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代教育督導(dǎo)信息化建設(shè)的挑戰(zhàn)

（一）已有數(shù)據(jù)資源缺乏整體規(guī)劃，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，信息不夠全面

數(shù)據(jù)已經(jīng)成為教育督導(dǎo)工作的重要依據(jù)，是教育督導(dǎo)各項業(yè)務(wù)的決策基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)的客觀性和權(quán)威性是教育督導(dǎo)工作科學(xué)性和公信力的重要影響因素之一。北京市教育督導(dǎo)工作從2009年開始，陸續(xù)建立了一批督導(dǎo)專項數(shù)據(jù)庫。通過對已有相關(guān)數(shù)據(jù)庫調(diào)研發(fā)現(xiàn)，存在以下三方面問題：

第一，這些數(shù)據(jù)庫建設(shè)之初缺乏統(tǒng)一的整體規(guī)劃和設(shè)計，由不同業(yè)務(wù)處室甚至專項工作分散建設(shè)，互相之間缺乏關(guān)聯(lián)，各數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有些指標(biāo)分別在不同的數(shù)據(jù)庫中錄入，出現(xiàn)不一致甚至矛盾的現(xiàn)象，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)無法共享，信息孤島和數(shù)據(jù)質(zhì)量等問題比較突出，難以滿足后續(xù)綜合分析應(yīng)用的需求。

第二，已有的數(shù)據(jù)資源僅僅停留在資源類數(shù)據(jù)范疇，如人、財、物配置情況，缺乏反映區(qū)域、學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展等方面的數(shù)據(jù)，影響評估監(jiān)測職能的發(fā)揮；缺乏反映社會輿情的數(shù)據(jù)，社會輿情能讓政府部門了解到公眾對教育政策、措施的評價，及時獲取并分析社會輿情是教育督導(dǎo)和教育決策的重要參考，尤其在包括義務(wù)教育入學(xué)、中高考、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、非京籍子女就學(xué)等在內(nèi)的教育熱點難點問題和突發(fā)事件上，來自家長等社會公眾的輿情是非常值得關(guān)注的內(nèi)容。

第三，數(shù)據(jù)分析方法單一，結(jié)果查詢不方便，智能化、可視化功能欠缺，無法滿足教育督導(dǎo)決策的需要。

已有數(shù)據(jù)資源存在的上述問題對于建立基于大數(shù)據(jù)的教育督導(dǎo)評估系統(tǒng)，提高“用數(shù)據(jù)說話”能力是深入推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化建設(shè)面臨的最大挑戰(zhàn)。

（二）教育督導(dǎo)信息化建設(shè)缺乏相關(guān)管理機制保障

教育信息化的管理既包括國家、區(qū)域宏觀層面對教育信息化的規(guī)劃、相關(guān)機構(gòu)建立、以及行動措施的部署、實施與監(jiān)督、評價的管理，也包括中觀層面對學(xué)校教育信息化進(jìn)程的管理和領(lǐng)導(dǎo)，還包括微觀層面教師和教育技術(shù)人員對教育技術(shù)的使用、協(xié)調(diào)和管理。教育督導(dǎo)信息化的管理是教育督導(dǎo)信息化建設(shè)的關(guān)鍵。從全國來看，地方教育督導(dǎo)信息化建設(shè)在管理方面普遍存在的問題是，缺乏教育督導(dǎo)信息化建設(shè)的整體規(guī)劃，往往由教育行政部門的信息化建設(shè)規(guī)劃代替，或僅作為其中一小部分，沒有明確的教育督導(dǎo)信息化建設(shè)目標(biāo)；缺乏專門的機構(gòu)和人員對教育督導(dǎo)信息化建設(shè)進(jìn)行管理和支持；缺乏相應(yīng)的管理制度、完善的監(jiān)督評價機制和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。以上問題將在一定程度上制約教育督導(dǎo)信息化建設(shè)，是深入推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化建設(shè)面臨的一個挑戰(zhàn)。

（三）督導(dǎo)人員的信息素養(yǎng)有待提高

教育督導(dǎo)信息化的推進(jìn)、應(yīng)用及優(yōu)勢發(fā)揮的主體最重要的是督導(dǎo)人員。當(dāng)前，對于教育督導(dǎo)人員一方面還沒有嚴(yán)格的遴選及培訓(xùn)考核制度，另一方面督學(xué)和督導(dǎo)專家主要是由經(jīng)驗豐富和專業(yè)水平較高的兼職人員構(gòu)成，而且年齡較大。以北京市為例，2017年全市中小學(xué)校845名責(zé)任督學(xué)平均年齡51.7歲，專門從事掛牌督導(dǎo)工作人員占50.4%（含退休人員26.2%、在職人員24.2%），兼職人員占49.6%。因此，督導(dǎo)人員對于督導(dǎo)信息化的理念和重要性認(rèn)識上不到位；同時，由于兼職做督學(xué)，本職工作就很繁忙，很難抽出精力再去熟練掌握信息化知識與運用，習(xí)慣于傳統(tǒng)的文書處理手段，對網(wǎng)絡(luò)信息文件的處理等需要適應(yīng)與掌握，運用信息化技術(shù)開展教育督導(dǎo)的能力還不夠高，影響和限制了教育督導(dǎo)信息化的應(yīng)用和推廣。這對于深入推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化建設(shè)是一個挑戰(zhàn)。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代教育督導(dǎo)信息化建設(shè)的有效對策——以北京市教育督導(dǎo)信息化建設(shè)實踐探索為例

為應(yīng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代對教育督導(dǎo)信息化建設(shè)提出的挑戰(zhàn)，《北京市關(guān)于深化教育督導(dǎo)改革的意見》中明確提出，切實提升教育督導(dǎo)的信息化水平。以數(shù)據(jù)資源整合與共享為基礎(chǔ)，形成包括基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)、條件性數(shù)據(jù)、過程性數(shù)據(jù)、結(jié)果性數(shù)據(jù)和相關(guān)信息的大數(shù)據(jù)信息平臺，在數(shù)據(jù)深度挖掘、系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上實施教育督導(dǎo)綜合估和專項評估，構(gòu)建高水平的“北京教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)”，強化教育督導(dǎo)的數(shù)據(jù)支持、信息支撐、管理保障與服務(wù)決策能力，提升北京教育督導(dǎo)的現(xiàn)代化水平。具體做法如下：

（一）明確“互聯(lián)網(wǎng)+”時代教育督導(dǎo)信息化建設(shè)目標(biāo)

為貫徹落實國家和北京市中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要、《深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見》對教育督導(dǎo)任務(wù)的總體部署，以教育部《教育信息化十年規(guī)劃》及《教育管理信息化建設(shè)與應(yīng)用指南》為指導(dǎo)，以滿足北京市教育督導(dǎo)的實際需求為目的，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，構(gòu)建北京市督導(dǎo)信息管理應(yīng)用平臺，為有效履行教育督導(dǎo)的督政、督學(xué)、評估監(jiān)測職能提供支撐，進(jìn)一步提升教育督導(dǎo)的現(xiàn)代化水平。具體目標(biāo)如下。

1.督導(dǎo)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

通過評估指標(biāo)和數(shù)據(jù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一，提升督導(dǎo)數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。

2.督導(dǎo)管理網(wǎng)格化

以責(zé)任區(qū)形式對各區(qū)域?qū)W校實行網(wǎng)格化管理，為有效開展責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作提供支持。

3.督導(dǎo)工作移動化

通過移動終端實現(xiàn)督導(dǎo)信息的實時采集、實時評估、實時溝通。

4.督導(dǎo)結(jié)果智能化

利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、整合、挖掘，實現(xiàn)同比、環(huán)比、結(jié)構(gòu)、趨勢、預(yù)測等多種分析，智能發(fā)現(xiàn)教育工作存在的問題，主動推送整改通知、發(fā)布預(yù)警信息，提高教育督導(dǎo)的精準(zhǔn)度和智能化。

5.檔案管理電子化

對督導(dǎo)過程產(chǎn)生的各種文檔和多媒體資料電子化管理，高效檢索，永久存儲，實現(xiàn)無紙化辦公。

（二）實現(xiàn)教育督導(dǎo)手段的現(xiàn)代化

互聯(lián)網(wǎng)為在時間上分散、空間上分離而督導(dǎo)工作又相互依賴的督導(dǎo)專家、被督導(dǎo)對象、督導(dǎo)機構(gòu)提供了一個協(xié)同工作環(huán)境，將三者緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)督導(dǎo)機構(gòu)之間、督導(dǎo)與被督導(dǎo)者之間的交互作用，使督導(dǎo)工作無時空限制地進(jìn)行。北京市基于教育督導(dǎo)信息化建設(shè)目標(biāo)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)之優(yōu)勢，建設(shè)“北京市教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)”，提高了教育督導(dǎo)的及時性和便利性，從而提升教育督導(dǎo)的時效性。

1.系統(tǒng)功能

“北京市教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)”具備五項主要功能。

（1）督導(dǎo)數(shù)據(jù)采集功能。問卷調(diào)查數(shù)據(jù)采集實現(xiàn)問卷發(fā)放和回收、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的自動化；一般數(shù)據(jù)采集能夠自動生成采集數(shù)據(jù)表，在線進(jìn)行數(shù)據(jù)填報，并具備數(shù)據(jù)校驗、匯總和統(tǒng)計功能。

（2）教育督導(dǎo)評估功能。平臺從督導(dǎo)評估工作布置、自評報告和信息上傳、網(wǎng)上評估、數(shù)據(jù)自動匯總統(tǒng)計等對督導(dǎo)評估的全過程提供信息化支持，讓督導(dǎo)的視角從局部走向全方位，讓督導(dǎo)專家能夠事先方便地查閱所有的評估資料電子文檔，對督導(dǎo)對象情況進(jìn)行初步了解，在實地督導(dǎo)評估時，可有針對性地、有側(cè)重地深入考察，專家判斷的依據(jù)更充分，提高了教育督導(dǎo)的效率和督導(dǎo)評估結(jié)果的科學(xué)性和公正性。

（3）督學(xué)責(zé)任區(qū)網(wǎng)格化管理功能。對全市責(zé)任區(qū)實行網(wǎng)格化管理，包括每所學(xué)校定位、基本信息查詢、責(zé)任區(qū)及責(zé)任督學(xué)掛牌管理、掛牌督導(dǎo)工作實施等全過程管理。不僅便于開展學(xué)校督導(dǎo)工作，更便于突發(fā)事件發(fā)生時快速定位事件地點，提高應(yīng)急事件處理效率；責(zé)任督學(xué)能夠基于手機移動端隨時隨地開展督導(dǎo)工作，具有操作過程便捷、督導(dǎo)情況實時傳達(dá)、評估結(jié)果自動生成、督學(xué)考評科學(xué)有據(jù)等特點，使督學(xué)工作更高效、專業(yè)。

（4）教育輿情監(jiān)測功能。通過建設(shè)教育輿情監(jiān)測子系統(tǒng)，能夠準(zhǔn)確、及時了解公眾對新出臺的教育政策和措施的看法及其教育需求，特別是教育熱點、難點問題及突發(fā)事件的輿情信息，以周報、月報、年報、專報、快報等形式反饋，為教育熱點、難點問題專項督導(dǎo)和突發(fā)性事件應(yīng)急督導(dǎo)提供重要參考信息，提高督導(dǎo)決策的科學(xué)性。

（5）教育決策支持功能。根據(jù)各項督導(dǎo)工作需求，研發(fā)數(shù)據(jù)分析模型，為教育督導(dǎo)科學(xué)決策提供全面準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)分析支持。如義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡狀況測算模型、教育滿意度指數(shù)模型、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測結(jié)果分析模型、學(xué)生體質(zhì)健康狀況監(jiān)測結(jié)果分析模型、區(qū)域教育發(fā)展水平分析模型等。將各類數(shù)據(jù)挖掘模型內(nèi)嵌到系統(tǒng)中，實現(xiàn)結(jié)果的自動分析和結(jié)果自動生成統(tǒng)計圖、表，讓結(jié)果一目了然，提高了“用數(shù)據(jù)說話”能力，并自動生成多種格式的報告文件，且可方便地導(dǎo)出。

2.系統(tǒng)特點

經(jīng)過兩年的全面建設(shè)，該系統(tǒng)逐漸形成了“北京特色”。

（1）督導(dǎo)全業(yè)務(wù)納入。統(tǒng)籌規(guī)劃，從OA辦公到督政、督學(xué)、評估監(jiān)測各項督導(dǎo)業(yè)務(wù)開展，提供一站式解決方案，并實現(xiàn)了電腦和移動客戶端的雙平臺，使得督導(dǎo)各項業(yè)務(wù)工作更便捷和即時，而不是以單項業(yè)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)，如深圳市的“責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)信息管理平臺”、大連市的教育督導(dǎo)評估應(yīng)用系統(tǒng)、義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng)和責(zé)任督學(xué)管理系統(tǒng)。

（2）一級建設(shè)，四級應(yīng)用。由市督導(dǎo)室組織建設(shè)，面向市級督導(dǎo)室、區(qū)級督導(dǎo)室、各類督學(xué)、各類學(xué)校提供應(yīng)用服務(wù)。各層級用戶包含共性的應(yīng)用模塊，同時各區(qū)還可根據(jù)區(qū)教育督導(dǎo)工作特點和實際需要，插入個性化的應(yīng)用模塊。

（3）學(xué)校管理網(wǎng)格化?；诰W(wǎng)格化管理理念，利用地理信息技術(shù)，探索了學(xué)校督導(dǎo)責(zé)任區(qū)網(wǎng)格化管理的工作模式。

（4）大數(shù)據(jù)支持督導(dǎo)與決策。在整合北京市已有的北京市教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、北京市教育經(jīng)費數(shù)據(jù)庫、北京市教師管理信息系統(tǒng)、北京市中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)、北京市中小學(xué)生體質(zhì)健康測試和體檢數(shù)據(jù)庫、北京市中高考成績、北京市國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果以及學(xué)前教育、職業(yè)教育和高等教育等專門數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，建設(shè)教育督導(dǎo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。教育督導(dǎo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫涵蓋了較為全面的市、區(qū)、校教育督導(dǎo)信息資源，反映了各區(qū)及學(xué)校的人、財、物等資源建設(shè)的基本情況，是定期的跟蹤性監(jiān)控數(shù)據(jù)；同時，還包括督導(dǎo)評估工作的過程性數(shù)據(jù)，如各類問卷調(diào)查、座談、訪談、自評材料等定量及定性數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可以反映各級政府對于國家、上級部門的教育法規(guī)、政策、文件要求等教育職責(zé)履行和學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的基本情況，為教育督導(dǎo)和教育決策提供了科學(xué)、全面的依據(jù)。

（5）督導(dǎo)結(jié)果可視化?；跀?shù)據(jù)分析模型，利用大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，實現(xiàn)多源數(shù)據(jù)的綜合分析和可視化展示。

（三）成立專門機構(gòu)保障教育督導(dǎo)信息化順利推進(jìn)

為深化教育領(lǐng)域綜合改革和教育督導(dǎo)改革，北京市教育督導(dǎo)內(nèi)設(shè)機構(gòu)增加了信息化部門，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全市教育督導(dǎo)信息化建設(shè)與管理工作。部門成立兩年來，按照國家和教育部關(guān)于教育管理信息化的相關(guān)工作要求與規(guī)范，制定北京市教育督導(dǎo)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開發(fā)“北京市教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)平臺”，建設(shè)北京市教育督導(dǎo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)并推動區(qū)縣教育督導(dǎo)部門信息化建設(shè)和督學(xué)人員、學(xué)校教育督導(dǎo)信息系統(tǒng)應(yīng)用，為北京市教育督導(dǎo)信息化建設(shè)在體制機制上提供了有力保障。

（四）加強督導(dǎo)隊伍建設(shè)，提升督學(xué)人員的信息化素養(yǎng)

督導(dǎo)人員的信息化素養(yǎng)是實施教育督導(dǎo)信息化的關(guān)鍵。高信息素養(yǎng)的督學(xué)不僅僅要會使用所需要的信息技術(shù)和設(shè)備，還應(yīng)該具備互聯(lián)網(wǎng)+時代所需要的理念與思維，改變以往以經(jīng)驗判斷為主的習(xí)慣，加強“用數(shù)據(jù)說話”的意識和能力。為此，北京市教育督導(dǎo)信息化部門分批對各級各類督學(xué)進(jìn)行全員培訓(xùn)，理念上，通過對國家和教育部相關(guān)政策解讀和典型案例讓督學(xué)認(rèn)識到信息技術(shù)在教育督導(dǎo)中的應(yīng)用價值，明確信息技術(shù)是教育督導(dǎo)的有效手段；技術(shù)上，通過示范和操作練習(xí)加強督學(xué)對電腦、移動客戶端等設(shè)備和藍(lán)信的使用和掌握能力；應(yīng)用上，通過實踐使用，加強督學(xué)在實際工作中應(yīng)用信息技術(shù)的能力。經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，“北京市教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)”在日常的責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作中、應(yīng)急事件處理（如霧霾天臨時停課）中、國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測北京市的全過程監(jiān)控中等得到了廣泛的應(yīng)用，責(zé)任督學(xué)能夠運用信息技術(shù)手段科學(xué)、規(guī)范、高效的開展教育督導(dǎo)工作。

四、結(jié)語

在當(dāng)下的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，隨著教育督導(dǎo)改革的不斷深入，充分利用信息技術(shù)提高教育督導(dǎo)現(xiàn)代化水平、走向“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導(dǎo)”是未來教育督導(dǎo)發(fā)展的必然趨勢，是教育督導(dǎo)迎接互聯(lián)網(wǎng)時代挑戰(zhàn)的有效應(yīng)對選擇。“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導(dǎo)”使得教育督導(dǎo)進(jìn)入了新的發(fā)展階段——“智慧督導(dǎo)”?！爸腔鄱綄?dǎo)”不僅體現(xiàn)在督導(dǎo)方式的智能化，更體現(xiàn)在大數(shù)據(jù)支持下決策的科學(xué)化?？梢韵嘈?，在信息技術(shù)助力下，“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導(dǎo)”必將會給教育督導(dǎo)帶來一場全新的變革，全面提升教育督導(dǎo)的現(xiàn)代化水平。