群眾的關(guān)心我們的關(guān)注

關(guān)鍵詞：大應(yīng)急

浙江省臺(tái)州市探索以保障公共安全、提高應(yīng)急能力為目標(biāo)的“大應(yīng)急”模式改革，奪得了2018年度中國(guó)應(yīng)急管理信息化最高獎(jiǎng)——卓越成就獎(jiǎng)。

大平臺(tái)打造一流應(yīng)急指揮中心。2015年初，臺(tái)州按照“共建共治共享”的要求，整合各個(gè)應(yīng)急救援部門，籌建全市統(tǒng)一的社會(huì)應(yīng)急管理平臺(tái)，聚力全社會(huì)應(yīng)急管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)同、高效。2017年7月，以公共安全技術(shù)為核心、以信息技術(shù)為支撐、以應(yīng)急管理業(yè)務(wù)為主線的臺(tái)州市應(yīng)急平臺(tái)投入運(yùn)行。平臺(tái)主要由指揮功能場(chǎng)所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、綜合數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)和應(yīng)急設(shè)施裝備及互聯(lián)互通五部分組成。平臺(tái)還建有衛(wèi)星鏈路、便攜式現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急平臺(tái)、同頻雙向等裝備設(shè)施，并通過(guò)與消防指揮平臺(tái)深度融合，高標(biāo)準(zhǔn)配置應(yīng)急指揮車，購(gòu)置或共享多架無(wú)人機(jī)，利用視聯(lián)網(wǎng)等方式，實(shí)現(xiàn)多層次的快速互聯(lián)。

大應(yīng)急構(gòu)建共建共治共享體系。臺(tái)州大應(yīng)急平臺(tái)強(qiáng)化資源整合，不僅避免了重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，也較好彌補(bǔ)了傳統(tǒng)應(yīng)急指揮模式各自為戰(zhàn)、條塊分割、信息孤島等不足。2017年，臺(tái)州按照“大應(yīng)急”理念，將應(yīng)急辦、安監(jiān)、森林消防、防汛防臺(tái)等應(yīng)急管理相關(guān)單位統(tǒng)一搬入應(yīng)急大樓，同時(shí)通過(guò)專線，強(qiáng)化與軍分區(qū)、消防、氣象、公安等重點(diǎn)部門的“鏈接”。一旦有突發(fā)事件，各相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職能部門可隨時(shí)“拎包入駐、共享使用”。臺(tái)州還積極通過(guò)信息化手段，共享現(xiàn)有的網(wǎng)格員隊(duì)伍，并按照“微信+手機(jī)APP+指揮中心+應(yīng)急廣播”的模式，將應(yīng)急指揮中心與社會(huì)公眾聯(lián)系起來(lái)，打造“第一響應(yīng)人”，從傳統(tǒng)的“政府應(yīng)急”向“全民應(yīng)急”轉(zhuǎn)變。

大聯(lián)動(dòng)形成全社會(huì)應(yīng)急合力。通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)，臺(tái)州應(yīng)急救援初步實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急指揮車、無(wú)人機(jī)和直升飛機(jī)與指揮中心的空地對(duì)接，海陸空立體救援體系初步形成。臺(tái)州市還依托這個(gè)一流應(yīng)急平臺(tái)，開展應(yīng)急知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，并聯(lián)合紅十字、紅豹、飛鷹、藍(lán)天、飛馬等一批民間救援力量，組建急救聯(lián)盟；發(fā)動(dòng)志愿者組建服務(wù)車隊(duì)、義務(wù)醫(yī)療急救隊(duì)，整合匯聚多方資源，形成全社會(huì)應(yīng)急合力。

關(guān)鍵詞：四心精細(xì)化治理

北京市豐臺(tái)區(qū)宛平城地區(qū)歷史悠久，自古為進(jìn)出京畿的咽喉要道，宛平城、盧溝橋、中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館就坐落在這里，是國(guó)家重大活動(dòng)紀(jì)念地。宛平地區(qū)工委抓住“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”體制改革的有利契機(jī)，以人民為中心，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，緊貼實(shí)際、大膽創(chuàng)新，用“四心”解決群眾身邊環(huán)境事，改善轄區(qū)環(huán)境，提高城市精細(xì)化治理水平。

改造老舊小區(qū)為群眾“盡心”。為解決宛平城周邊30棟建于20世紀(jì)六七十年代的老舊樓房存在的突出問(wèn)題，宛平地區(qū)工委下決心對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行平改坡和抗震加固改造工作。辦事處、社區(qū)居委會(huì)及施工單位工作人員分成人戶小組，不分日夜，多次登門講解改造的政策和好處。制定幫租、幫搬、幫拆的“三幫”措施，解決居民的實(shí)際困難。

探索治理機(jī)制讓群眾“安心”。推行院長(zhǎng)制，探索社區(qū)治理新機(jī)制。由辦事處主任擔(dān)任街長(zhǎng)，東南、西南、東北、西北四個(gè)片長(zhǎng)和十幾個(gè)巷長(zhǎng)均由群眾推選產(chǎn)生，城內(nèi)街247個(gè)居住大院的戶主作為院長(zhǎng)，形成“街長(zhǎng)一片長(zhǎng)一巷長(zhǎng)一院長(zhǎng)”層層負(fù)責(zé)的管理格局，把街巷長(zhǎng)制延伸到“最后一公里”。創(chuàng)新構(gòu)建了“一中心三平臺(tái)”機(jī)制，即綜合指揮中心和綜合執(zhí)法平臺(tái)、重大活動(dòng)保障指揮平臺(tái)、常態(tài)化議事平臺(tái)。通過(guò)把哨子吹響、吹對(duì)、吹好，讓各部門的行政力量、執(zhí)法力量、社會(huì)力量下沉，靈活組合、進(jìn)發(fā)活力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把力量擰成一股繩，真正實(shí)現(xiàn)了為群眾解決各種難題。

開展主題活動(dòng)讓群眾“開心”。開展“最美宛平，環(huán)境先行”“雜物換鮮花，美觀除隱患”主題活動(dòng)。通過(guò)“環(huán)境清潔隨手拍”“我家街巷最好看”優(yōu)美環(huán)境評(píng)比等活動(dòng)，以柔性引導(dǎo)方式，在潛移默化中增強(qiáng)群眾的文明意識(shí)，消除安全隱患，美化市容環(huán)境，使環(huán)境建設(shè)人人有責(zé)的理念深入人心。

營(yíng)造文化氛圍讓群眾“暖心”。開展“最美宛平，書香閱讀”活動(dòng)，營(yíng)造人人閱讀的文化氛圍，進(jìn)一步提升居民文化素養(yǎng)。宛平地區(qū)工委充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，讓廣大黨員帶頭引領(lǐng)，讓廣大群眾廣泛參與，真正做到了問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，實(shí)現(xiàn)了黨政群共同協(xié)商、共同治理，推動(dòng)了黨建引領(lǐng)下的精治共治法治一體化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)人才科技創(chuàng)新

2008年，江蘇在全國(guó)省級(jí)層面率先實(shí)施科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)制度試點(diǎn)。作為一項(xiàng)基層探索、企業(yè)需要、實(shí)踐創(chuàng)新的制度安排，科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)旨在向區(qū)域創(chuàng)新體系終端發(fā)力，將科技創(chuàng)新資源和管理服務(wù)能力重心下移。通過(guò)從省內(nèi)外高校院所、機(jī)關(guān)企業(yè)選拔一批高層次科技人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，將人才、科技、信息、管理、資金等現(xiàn)代生產(chǎn)要素導(dǎo)入縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化創(chuàng)新資源要素與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效對(duì)接，打通從科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)的通道。十年來(lái)，經(jīng)過(guò)全省各地全面推廣和探索實(shí)踐，科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)開辟了一條人才工作服務(wù)基層發(fā)展的新路徑，形成了一個(gè)科技同經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力有效對(duì)接的新模式，成為江蘇人才與科技創(chuàng)新的一項(xiàng)品牌工程。

科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)“一肩挑兩擔(dān)”，依托高校院所，面向基層企業(yè)，搭建多層次、多形式、多渠道的產(chǎn)學(xué)研合作溝通交流和互動(dòng)對(duì)接平臺(tái)，持續(xù)提升產(chǎn)學(xué)研合作的針對(duì)性、實(shí)效性和可持續(xù)性，直接幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，促成高校院所與江蘇企業(yè)建立了緊密的合作關(guān)系。

科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)聚力招才引智，為地方創(chuàng)新發(fā)展構(gòu)筑人才高地，為企業(yè)自主創(chuàng)新注入智力源泉。以人才引進(jìn)培育為橋梁，積極為企業(yè)引入人才、技術(shù)、項(xiàng)目等創(chuàng)新資源，幫助企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)緊緊把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、技術(shù)前沿動(dòng)態(tài)、科技政策導(dǎo)向，深入園區(qū)企業(yè)，開展精準(zhǔn)對(duì)接，促成通過(guò)許可、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等多種方式支持轉(zhuǎn)化科技成果，打通高校成果到企業(yè)應(yīng)用的“最后一公里”。

科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，積極為地方科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建言獻(xiàn)策，為黨委政府因地制宜制定政策提供決策依據(jù)，形成了一個(gè)覆蓋全省的分布式科技智庫(kù)。

科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)團(tuán)員任職基層、服務(wù)企業(yè)，直接投身經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線，直接融入人才科技工作，直接服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，直接面對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在豐富的基層實(shí)踐中不斷提升自身素質(zhì)能力?？萍兼?zhèn)長(zhǎng)團(tuán)成為人才鍛煉成長(zhǎng)的練兵場(chǎng)，成為科技人才隊(duì)伍的一支重要生力軍。

關(guān)鍵詞：諸城經(jīng)驗(yàn)

著眼于轉(zhuǎn)化后進(jìn)班子、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在基層組織建設(shè)過(guò)程中，諸城市突破“就城市抓城市、就農(nóng)村抓農(nóng)村”的基層組織建設(shè)傳統(tǒng)思維模式，按照“組織聯(lián)建、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、社會(huì)聯(lián)誼、以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展”的思路和“按需對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的原則，引導(dǎo)綜合實(shí)力強(qiáng)的城市社區(qū)、企業(yè)、部門（單位）黨組織與集體經(jīng)濟(jì)薄弱、管理相對(duì)落后的弱村黨支部，跨區(qū)域、跨空間組建城鄉(xiāng)聯(lián)建黨組織，有效實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互促共進(jìn)，走出了一條通過(guò)組織體制創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子，攜手打造出產(chǎn)業(yè)脫貧的“新引擎”。

科學(xué)設(shè)置組織。按照“按需對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的原則，綜合考慮城市社區(qū)、企業(yè)、部門單位與農(nóng)村社區(qū)在產(chǎn)業(yè)上的相近性、優(yōu)勢(shì)上的互補(bǔ)性、資源上的共享性和功能上的帶動(dòng)性等因素，采取組織“定對(duì)”、自由“結(jié)對(duì)”等辦法，大力推行城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)聯(lián)建、規(guī)模企業(yè)與農(nóng)村社區(qū)聯(lián)建、市鎮(zhèn)部門與農(nóng)村社區(qū)聯(lián)建三種形式。

明確職能定位。聯(lián)合黨總支實(shí)行屬地管理，受所聯(lián)合農(nóng)村社區(qū)的上級(jí)黨（工）委直接領(lǐng)導(dǎo)，代表黨（工）委履行相應(yīng)職責(zé)，對(duì)所轄黨支部進(jìn)行管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，研究決定聯(lián)建工作重點(diǎn)和重大事項(xiàng)，幫助完善規(guī)章制度，加強(qiáng)班子建設(shè)，倡樹文明新風(fēng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

完善推進(jìn)機(jī)制。城鄉(xiāng)聯(lián)建黨組織重點(diǎn)建立了三項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制：領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、黨內(nèi)互助機(jī)制、管理考核機(jī)制。推行項(xiàng)目化管理、精準(zhǔn)化幫扶、規(guī)范化運(yùn)行、親情化幫帶，用“四化”同步的舉措，提升城鄉(xiāng)聯(lián)建黨組織為民辦事的能力。

（本文根據(jù)2018年第06期《山東支部生活》中《城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建的“諸城經(jīng)驗(yàn)”》一文整理）

責(zé)任編輯/王沫