以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展

中共黑龍江省委黨校第4期青年干部戰(zhàn)略培訓班

在深入推進東北振興座談會上，習近平總書記強調(diào)，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2015年以來，明水縣借助全國電子商務進農(nóng)村首批試點縣建設的東風，主動融入農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展大潮，在增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給，培育農(nóng)村發(fā)展新動力，促進“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)型上邁出了堅實的腳步，從偏遠落后的貧困縣，一躍發(fā)展成為名揚全國的“互聯(lián)網(wǎng)+”先行縣、黑龍江省電商扶貧第一個試點縣。

一、明水縣推進“互聯(lián)網(wǎng)+”的主要做法

搶先布局，營造電商發(fā)展?jié)夂穹諊?。定?guī)劃。超前謀劃打造互聯(lián)網(wǎng)應用大縣、電商人才大縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)電商化大縣、綠色食品電商企業(yè)大縣、寒地黑土特色產(chǎn)品輸出大縣、知名電商品牌大縣和信息化服務大縣“七個大縣”，培育網(wǎng)店網(wǎng)商、電商企業(yè)、電商品牌、電商人才、產(chǎn)品基地“五大集群”戰(zhàn)略目標。廣學習?？h領導分6個批次、36人次在商務部、淘寶大學電商研修班學習，先后赴浙江省桐廬縣、遂昌縣等7省11地學習考察電商經(jīng)驗。深培訓。開展電商大講堂培訓21次，手把手培訓班60期，培訓人員近3萬人次。建機構。組建了全省第一個電商辦，并升級為正科級“互聯(lián)網(wǎng)+”辦公室，培養(yǎng)了一批精通“互聯(lián)網(wǎng)+”的干部。強基礎?？h內(nèi)公共場所實現(xiàn)了免費wifi全覆蓋，成為全省第一批“全光纖縣”。重應用。建立150個政務微信群，“明水發(fā)布”微信公眾號粉絲超過11萬。樹典型。涌現(xiàn)出了央視全國十佳創(chuàng)業(yè)榜樣姜大星等一批電商典型。

全域營銷，提升農(nóng)副產(chǎn)品銷售流量。鼓勵網(wǎng)店直銷。引導大學生、社會青年開辦網(wǎng)店280多家，線上銷售額過百萬店鋪達到15家。開發(fā)同城020引入和自建了幸福9號、餓了么、天貓優(yōu)品等8家電商進社區(qū)企業(yè)，帶動快遞人員就業(yè)激增。對接私人訂制。運用“互聯(lián)網(wǎng)+銷售”、政府背書等模式，動員域內(nèi)外愛心人士開展“園田地”訂制，帶動9081戶貧困戶實現(xiàn)戶均增收300-500元。發(fā)展直采直供。與北京181、生鮮碼頭等020企業(yè)合作，建設綠色雜糧直采直供基地。支持大宗銷售。鼓勵企業(yè)利用1688、速賣通等B2B渠道開展銷售，壹豐公司成為南美洲沃爾瑪豆類指定供應商。建設域外直營體驗店。在南京、青島開設了明水農(nóng)產(chǎn)品直營體驗店。2018年前9個月，僅阿里平臺數(shù)據(jù)顯示，明水農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額達到5980萬元。

優(yōu)化鏈條，構建保障支撐服務體系。堅持“基地承載，產(chǎn)業(yè)支撐，三產(chǎn)融合，工農(nóng)互動，品牌引領，電商突破”思路，全力打造電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉環(huán)。抓好基地建設，大力推行一個新型經(jīng)營主體領辦一處基地，每處基地都有全程質(zhì)量監(jiān)測和追溯體系、品牌和“三品一標”認證、線上線下銷售渠道等七項標準的“1+7”基地建設模式。做優(yōu)明水縣品牌，打造了“淘緣明”等4個縣域公共品牌，“明水小米”“明水黑豆”“明水干菜”被國家市場監(jiān)督管理總局認定為地理標志產(chǎn)品，壹豐公司獲得歐盟EU有機認證。借力名企資源，全方位承接阿里巴巴農(nóng)村戰(zhàn)略，實現(xiàn)了農(nóng)村淘寶、菜鳥物流、聚劃算等十項眾對接。完善配套設施，引進了冷鏈倉儲、雜糧批發(fā)大市場等項目，完善了小包裝、精加工、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈要素。

全員發(fā)動，助力“草根”創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢。建園區(qū)。用好用活省財政補貼資金，同時吸引社會資本投入，建設了線上線下銷售、產(chǎn)品體驗展示、電商培訓、倉儲物流等10大功能區(qū)的寒地黑土電商產(chǎn)業(yè)園。定政策。對剛從事電商創(chuàng)業(yè)的新人，開展了“零基礎”培訓、“零收費”入園、“零投入”開店、“零成本”創(chuàng)業(yè)、“零風險”就業(yè)五個零創(chuàng)活動；對有一定業(yè)績的個體和企業(yè)出臺了十八條優(yōu)惠政策，形成了從抱團開店到攜手闖關，從各專其業(yè)到全鏈條增收的良好態(tài)勢。找能人。引導各層面群體投身電商創(chuàng)業(yè)，選拔了村淘合伙人99個，培養(yǎng)了一大批創(chuàng)業(yè)能人。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”給明水帶來的巨大變化

一是激活了全社會創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)新潛能，為草根階層內(nèi)生動力、自我發(fā)展搭建了平臺。圍繞108個農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型，編寫了《水虎英雄傳》，教育引導草根階層創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。電商拉動美工、快遞、客服等1000余名間接就業(yè)人員月增收1500-3000元。二是倒逼了農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；?、智慧化、品牌化建設，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平明顯提升?！?+7”明牌基地的建設，解決了農(nóng)產(chǎn)品標準不一、經(jīng)營分散和產(chǎn)品追溯空白等產(chǎn)業(yè)瓶頸，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)升級步伐。三是加快了由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)型，解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難、賣上好價錢更難的問題。明水小米“飛”進人民大會堂，北京統(tǒng)一生命科技產(chǎn)業(yè)促進會在人民大會堂隆重舉辦首屆中國生命科技產(chǎn)業(yè)論壇，明水紅谷子小米被英莎集團確定為直采直供基地。四是推動了傳統(tǒng)企業(yè)開發(fā)新項目、新產(chǎn)品和涉農(nóng)深加工項目的招商引進，做大做強了綠色食品產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。壹豐公司連續(xù)3年投資開發(fā)新項目，現(xiàn)已形成雜糧原糧、有機大豆油、谷物早餐圈3大系列30余種新產(chǎn)品。五是促進了農(nóng)民節(jié)支增收，改變農(nóng)村消費銷售、生活生產(chǎn)方式，達到了改善生態(tài)、再造“三農(nóng)”的目的。

三、我省縣域“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展短板

在看到成績的同時，我們必須要認識到，同發(fā)達省份相比，以明水為代表的我省縣域“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展還存在較大差距。一是電商規(guī)模小，缺乏知名度高的自建電商平臺。自建電商平臺在規(guī)模、流量、活躍度和銷售業(yè)績上與國內(nèi)大型電商平臺相比仍有較大差距·品牌影響力低，競爭力不強。二是電商經(jīng)營理念滯后，線上營銷手段不足，電商領域信用建設和溯源服務有待提升。實體零售企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等還普遍存在線上線下融合意識不強，對電商營銷、消費市場需求、品牌打造等深層次問題研究不夠，特別是對產(chǎn)品的宣傳、包裝設計和品牌的打造力度不足，農(nóng)林特產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴重等問題。同時，各類電商主體對電商領域信用建設參與度不足。三是農(nóng)村電商物流配送能力與電商發(fā)展態(tài)勢不相適應。農(nóng)村物流基礎設施建設相對滯后，農(nóng)產(chǎn)品配送專業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；⑿畔⒒潭容^低。交通運輸、郵政、供銷、商務、物流等資源沒完全形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、快速高效、信息互通、資源共享的合作機制，導致物流費用偏高。上行與下行之間均衡發(fā)展不夠，“最后一公里”問題還沒有解決到位。

四、大力推進我省縣域“互聯(lián)網(wǎng)+”工作的思考

作為農(nóng)業(yè)大省，我省“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展?jié)摿薮?，我們應主動適應新需求、新模式，做好頂層規(guī)劃設計，補齊短板。深化“電子商務進農(nóng)村”綜合示范縣（市）建設，借鑒發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新完善互聯(lián)網(wǎng)工作。

打造好農(nóng)村電商公共服務體系。在機構、政策、人才、園區(qū)、投入、基礎設施等方面政府要加大扶持與投入。針對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)民群體的“小雜散”農(nóng)產(chǎn)品缺乏自有品牌，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)分級化、包裝規(guī)?；?、產(chǎn)品編碼化難度大，缺乏網(wǎng)絡營銷能力等情況，發(fā)揮政府職能，做好公共服務，創(chuàng)建縣域公共品牌，發(fā)揮能人作用，整合農(nóng)產(chǎn)品供應鏈資源，為農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷打好基礎。

健全完善農(nóng)村供應鏈建設。要在強基地、塑品牌、精加工的基礎上特別注意發(fā)展冷鏈倉儲和物流產(chǎn)業(yè)，堅持引進與培育并舉，支撐農(nóng)產(chǎn)品上行。引入電商、物流、商貿(mào)、郵政、供銷等社會資源參與農(nóng)村電商服務網(wǎng)點建設，拓展益農(nóng)信息社、交郵運營中心、交郵合作站、郵樂購站點布局。支持在農(nóng)產(chǎn)品主銷區(qū)設立冷鏈倉儲地和區(qū)域倉儲配送中心，提供集中倉儲和銷地發(fā)貨等服務，降低物流配送成本，提高時效。

不斷用新理念新方法推進“互聯(lián)網(wǎng)+”工作。要加大營銷力度，注重線上與線下的深度融合，要更加注重培養(yǎng)挖掘APP客戶端的消費熱情和創(chuàng)業(yè)勢能，擴展到消費生活工作社交全領域，成為產(chǎn)品分銷、事件營銷和宣傳推銷的重要力量。要把握消費趨勢的新潮流。更加注重把握C2B等發(fā)展趨向，保持全過程的互聯(lián)網(wǎng)思維，實現(xiàn)基地專業(yè)化、企業(yè)在線化、產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)化、消費定制化。

“借力”推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。引導愿意參與公益事業(yè)的企業(yè)在貧困村建立定制、直銷、體驗式扶貧基地，推動電子商務與生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游等項目協(xié)同發(fā)展，帶動更多人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收脫貧。注重把握互聯(lián)網(wǎng)和信息化時代下，區(qū)域自主聯(lián)盟、優(yōu)勢互補、合作共贏的新機遇。在商超支持共進共設、媒體優(yōu)先共推共用、互訪巡展共展共巡、政府問和民間互動共待共惠、優(yōu)秀人才和顧問團共創(chuàng)共享、優(yōu)質(zhì)網(wǎng)貨基地共采共建、特色產(chǎn)品上市階段營銷共籌共助等方面開展全方位合作。

（執(zhí)筆：尤曉林、牛長亮、田嘉偉）

責任編輯/徐朝