實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)助推鄉(xiāng)村振興

安美忱

習(xí)近平總書(shū)記在我省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，中國(guó)現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)要振興，就要插上科技的翅膀，就要靠?jī)?yōu)秀的人才、先進(jìn)的設(shè)備、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的園區(qū)。”我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央的重大戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)優(yōu)秀人才投身新時(shí)代“三農(nóng)”事業(yè)建設(shè)發(fā)展，為打贏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)人才推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

黨的十八大以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步夯實(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向新；城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村生態(tài)宜居的發(fā)展理念深入人心；強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度不斷加大，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

喜人成就的背后仍存在很多隱憂，如城鄉(xiāng)差距依舊明顯、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供過(guò)于求和供給不足并存、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足等問(wèn)題尚未得到解決。但短板就是空間、差距就是潛力、挑戰(zhàn)就是機(jī)遇。補(bǔ)短板、縮差距、贏挑戰(zhàn)的過(guò)程，就是發(fā)揮人才智力和財(cái)力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過(guò)程。因此，只有大力培養(yǎng)造就數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精深的“三農(nóng)”人才隊(duì)伍，才能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高效實(shí)施。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興必須要依靠人才。“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬(wàn)農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國(guó)全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)要素也在發(fā)生著深刻的變革，但人才作為核心要素的地位不可動(dòng)搖。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才缺乏問(wèn)題突出，579.1萬(wàn)農(nóng)村實(shí)用人才僅占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.6%。50歲以上的務(wù)農(nóng)農(nóng)民比例達(dá)到70%，25～35歲的不足20%。農(nóng)村人才匱乏導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍總量不足，兼業(yè)化、老齡化、低文化現(xiàn)象普遍；基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍大而不強(qiáng)、多而不精，領(lǐng)軍人才嚴(yán)重稀缺；“三區(qū)”人才隊(duì)伍老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，年輕后備力量“青黃不接”。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須要依靠人才，突破人才瓶頸制約。從全國(guó)各地率先脫貧摘帽和鄉(xiāng)村振興典型案例分析得出，一個(gè)共性的事實(shí)就是有一大批關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)照農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍能夠走進(jìn)基層、深入基層、扎根基層。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，我們也比歷史上任何時(shí)候都更加渴求人才，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，在人才?！币环矫妫覀円哟蟆叭r(nóng)”人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，補(bǔ)齊“三農(nóng)”人才短板，全面推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”建設(shè)，牢固樹(shù)立“中國(guó)糧食、中國(guó)飯碗”理念，確保中國(guó)人的飯碗始終牢牢端在自己手中，用“三農(nóng)”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新成果加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐。另一方面，要立足國(guó)情農(nóng)情鄉(xiāng)情，加強(qiáng)各類(lèi)人才的思想引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)人才對(duì)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的認(rèn)同感和使命感，使其發(fā)自?xún)?nèi)心認(rèn)同農(nóng)業(yè)是有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村是安居樂(lè)業(yè)的家園、農(nóng)民是有吸引力的職業(yè)，從而堅(jiān)定人才投身鄉(xiāng)村振興的信心、確立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、實(shí)施助力鄉(xiāng)村振興的舉措，譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興的新篇章。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興必須要培養(yǎng)人才。習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍”。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，已經(jīng)陷入了“70后不愿種地，80后不會(huì)種地，90后不談種地”的惡性循環(huán)。農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)歷整體水平偏低，擁有中專(zhuān)以上學(xué)歷的僅有22.7萬(wàn)人，即便是專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、文體藝術(shù)類(lèi)人才等素質(zhì)相對(duì)較高的群體，中專(zhuān)學(xué)歷也只占11.6%和10.9%?？窟@樣的人才隊(duì)伍推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，難度不言而喻。因此，我們要大力開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育，加快構(gòu)建和完善教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”的培育制度體系。深入貫徹實(shí)施《農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》，培養(yǎng)和造就幫助農(nóng)民脫貧致富的科技帶頭人。要實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)歷提升計(jì)劃，改善農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，突破學(xué)制年限束縛，注重學(xué)歷教育的實(shí)用性、實(shí)效性，大力推行“送教下鄉(xiāng)”“定向培養(yǎng)”“半農(nóng)半讀”等培養(yǎng)模式，支持涉農(nóng)院校開(kāi)展農(nóng)民學(xué)歷提升教育，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)等市場(chǎng)主體建設(shè)田間課堂，將培養(yǎng)體系延伸至產(chǎn)業(yè)，覆蓋到基層。圍繞鄉(xiāng)村文化振興、生態(tài)振興，培育挖掘鄉(xiāng)村文化人才，改善鄉(xiāng)村生活面貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村文明程度。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興必須要留住人才。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根到底，關(guān)鍵在人。人才匱乏，一直影響和制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出：“推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要大力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支不走的扶貧工作隊(duì)”。我們要抓住農(nóng)民工、大學(xué)生等人員“燕歸巢”“新回鄉(xiāng)”的創(chuàng)業(yè)契機(jī)，用農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和機(jī)會(huì)吸引經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會(huì)上有影響、事業(yè)上有成就、對(duì)幫助家鄉(xiāng)脫貧致富和鄉(xiāng)村振興有熱情的人才回鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興本土人才隊(duì)伍。同時(shí)，為了更好留住本土人才，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村本土人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，注重讓政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)、返鄉(xiāng)幫富帶富成效顯著的優(yōu)秀人才發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。既讓鄉(xiāng)村本土人才在農(nóng)村有為有位成就一番事業(yè)，還能找到參與社會(huì)管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的平臺(tái)和渠道，真正實(shí)現(xiàn)把個(gè)人干事創(chuàng)業(yè)的果實(shí)，結(jié)在鄉(xiāng)村振興這棵常青樹(shù)上。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興必須要激勵(lì)人才。習(xí)近平總書(shū)記指出：“圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)行積極有效的人才政策，打好‘鄉(xiāng)情牌，念好‘人才經(jīng)，激勵(lì)各類(lèi)人才以推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為己任，在農(nóng)村廣闊天地大顯身手。”因此，我們要利用國(guó)家各級(jí)科技園區(qū)、新農(nóng)村發(fā)展研究院和鄉(xiāng)村振興研究中心等平臺(tái)為人才提供施展才華的舞臺(tái)，探索“人才+地方政府+農(nóng)民”“人才+大學(xué)+企業(yè)+農(nóng)村”等模式，吸引鄉(xiāng)村振興急需的科技、文化、衛(wèi)生、文體等領(lǐng)域人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。要進(jìn)一步出臺(tái)和完善高等院校、科研院所、企事業(yè)人才到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，保障其在職級(jí)晉升、科研立項(xiàng)、工資待遇、職稱(chēng)評(píng)定、子女入學(xué)和醫(yī)療保障等方面的權(quán)益。健全“三農(nóng)”領(lǐng)域人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、項(xiàng)目紅利分紅政策，探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，允許人才通過(guò)提供增值服務(wù)合理化取酬。全面實(shí)施雙實(shí)用人才計(jì)劃、農(nóng)技推廣服務(wù)專(zhuān)家特聘計(jì)劃、“三區(qū)”人才計(jì)劃等項(xiàng)目，放寬“三農(nóng)”人才職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，探討設(shè)立農(nóng)業(yè)推廣型專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，從而更好激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。鼓勵(lì)各高校積極推行大學(xué)生村官、西部計(jì)劃、選調(diào)生等人才計(jì)劃，引導(dǎo)和激勵(lì)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村一線就業(yè)工作。針對(duì)“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)急需緊缺的高層次人才，要加大柔性引才力度，對(duì)于愿意從事農(nóng)業(yè)研究、扎根農(nóng)村一線、指導(dǎo)農(nóng)民實(shí)踐的緊缺人才，我們要建立以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，以品德、知識(shí)、能力等要素為支撐的人才評(píng)價(jià)政策，打破時(shí)問(wèn)、身份和學(xué)歷的限制，按照“不求所有、但求所用”的原則，讓其享受全職引進(jìn)人才同等待遇，真正做到聚天下英才而用之。

在國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、單邊保護(hù)主義上升的國(guó)際背景下，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的意義。我們只有走自力更生、改革創(chuàng)新的道路，不斷激發(fā)和釋放“三農(nóng)”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，確保人盡其才、才盡其用，才能使其在鄉(xiāng)村振興的大舞臺(tái)上大施所能、大展才華、大顯身手，共同奏響鄉(xiāng)村振興的時(shí)代強(qiáng)音。

（作者系東北農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授）

責(zé)任編輯/賈程秀男