黑河：沿邊開(kāi)放三部曲

王振儒 李淑霞 楊盛遠(yuǎn)

站在黑龍江省黑河口岸碼頭，伴隨著來(lái)自黑龍江對(duì)岸俄羅斯遠(yuǎn)東第三大城市布拉戈維申斯克市的汽笛聲，一艘滿載乘客的輪船緩緩駛進(jìn)黑河口岸，時(shí)間僅僅用了5分鐘。在黑河，每天發(fā)往布拉戈維申斯克的游船往返10個(gè)班次，商貿(mào)往來(lái)日益頻繁，游客絡(luò)繹不絕。

人員交流只是黑河對(duì)外發(fā)展的一個(gè)小小窗口，自1987年恢復(fù)中蘇邊境貿(mào)易以來(lái)，黑河抓住難得的歷史機(jī)遇，向北發(fā)展，全力譜寫(xiě)合作新篇章。

黑河市素有“中俄之窗”“歐亞之門(mén)”之稱(chēng)，與俄羅斯阿穆?tīng)栔菔赘祭昃S申斯克市僅隔一條黑龍江，最近處只有700米左右，是中俄邊境線上唯一一對(duì)地級(jí)對(duì)應(yīng)城市。近年來(lái)，黑河與俄羅斯阿穆?tīng)栔葸_(dá)成共識(shí)，聯(lián)手打造“兩國(guó)一城”。

因邊興利，開(kāi)創(chuàng)沿邊發(fā)展新格局

黑河是一個(gè)百年口岸城市，歷史上是重要的通商口岸，被稱(chēng)為“萬(wàn)國(guó)商埠”，它地處中國(guó)東北老T業(yè)基地振興與俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)兩大板塊的重要交會(huì)點(diǎn)，依托布市便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，可至俄各大中城市和歐洲各國(guó)，是對(duì)俄合作的大通道。

獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為這座邊境小城實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放提供了天然的便利。

1987年9月2日，黑河用208噸西瓜，換回布拉戈維申斯克市的360噸化肥，打開(kāi)了黑河向北開(kāi)放的大門(mén)。在此事件的帶動(dòng)下，黑河的邊境貿(mào)易開(kāi)始升溫。

乘著商貿(mào)頻繁的東風(fēng)，1992年3月，黑河被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為沿邊首批開(kāi)放城市，設(shè)有黑河、遜克、孫吳三個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸，以及國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)。

對(duì)俄合作的空間有多大，黑河發(fā)展的舞臺(tái)就有多大。近年來(lái)，黑河全面實(shí)施對(duì)俄合作轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，貿(mào)易、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作交流不斷向縱深發(fā)展，與布拉戈維申斯克市進(jìn)行密切交流合作，打開(kāi)了一條面向東北亞地區(qū)全方位對(duì)外開(kāi)放的大通道。

采訪團(tuán)一行在二公河工業(yè)園區(qū)了解正在建設(shè)的黑龍江大橋相關(guān)情況

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，打造中俄合作新高地

經(jīng)歷近30年的開(kāi)放歷程，黑河逐步由一座邊陲重鎮(zhèn)發(fā)展成為新興的邊境口岸城市。作為中俄兩國(guó)邊境線上19座毗鄰城鎮(zhèn)中城市化率、關(guān)聯(lián)度最高的地區(qū)，黑河與俄羅斯布拉戈維申斯克市在地緣區(qū)位特殊性、交通運(yùn)輸便利性、能源資源互補(bǔ)性、產(chǎn)業(yè)合作承接性等方面的優(yōu)勢(shì)在中俄邊境上絕無(wú)僅有，已經(jīng)從國(guó)家地理邊界的端點(diǎn)變?yōu)閷?duì)俄合作的通道節(jié)點(diǎn)，成為對(duì)俄合作的國(guó)家平臺(tái)。

提到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是繞不開(kāi)的。它以跨境為特色，著力打造電商產(chǎn)業(yè)集群，形成“境內(nèi)外互動(dòng)”發(fā)展格局，在境內(nèi)打造了“一區(qū)兩基地”，即電商園區(qū)核心功能區(qū)、智慧城市基地、大學(xué)生“雙創(chuàng)”基地。黑河跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心功能區(qū)一期、二期工程已建成投入使用，具備電商辦公、倉(cāng)儲(chǔ)物流、會(huì)務(wù)培訓(xùn)等功能。園區(qū)成立以來(lái)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易額20.9億元。

在二公河工業(yè)園區(qū)，正在規(guī)劃建設(shè)的黑龍江大橋橋頭區(qū)規(guī)劃圖躍然紙上。該項(xiàng)目于2016年12月開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃2019年完工?！耙劳泻邶埥髽颍卸韮蓢?guó)地方政府同步規(guī)劃在橋頭建設(shè)新的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，以產(chǎn)城新區(qū)、產(chǎn)城一體化為總體功能定位，打造集口岸物流、產(chǎn)城融合、進(jìn)出口加工于一體的區(qū)域發(fā)展示范區(qū)?！焙诤舆吘辰?jīng)濟(jì)合作區(qū)研究室副主任尹紅梅介紹。

黑龍江大橋建成后，每年將達(dá)到620萬(wàn)噸運(yùn)量。橋頭區(qū)形成以國(guó)際物流、進(jìn)出口加工、跨境能源資源合作和產(chǎn)城融合為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造口岸功能平臺(tái)、跨境物流平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、綜合服務(wù)平臺(tái)等企業(yè)投資合作平臺(tái)，廣泛開(kāi)展對(duì)俄投資合作。

此外，配合黑龍江省“一窗四區(qū)”建設(shè)，黑河將以中俄跨境產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)方向，建設(shè)境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下游銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造跨境保稅物流產(chǎn)業(yè)、跨境機(jī)電加工產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、跨境木材產(chǎn)業(yè)、跨境能源合作產(chǎn)業(yè)、跨境石化產(chǎn)業(yè)、跨境礦產(chǎn)資源合作產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。

文化融合，建設(shè)中俄風(fēng)情之都

黑河是東西方文明交融薈萃的地方，民俗文化悠久，是北方少數(shù)民族發(fā)祥地之一；知青文化典型，是當(dāng)年全省知青數(shù)量最多的地區(qū)；紅色文化厚重，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代是通往共產(chǎn)國(guó)際的“紅色通道”。東方文明的含蓄包容與歐洲文明的輝煌燦爛，中華文化的博大精深與俄羅斯文化的熱情奔放在這里實(shí)現(xiàn)了有機(jī)交融。

行走在黑河，俄羅斯文化的印記隨處可見(jiàn)。黑河相繼建成了東北地區(qū)最大的民族主題公園——中俄民族風(fēng)情園，全國(guó)唯一全方位展示百年中俄友好史實(shí)的旅俄華僑紀(jì)念館，以及中俄藝術(shù)陳列館、中俄文學(xué)創(chuàng)作和影視作品基地等，并成功舉辦了六屆中俄文化大集，由區(qū)域性特色文化活動(dòng)上升為中俄兩國(guó)大型文化交流活動(dòng)。

借助文化交流的契機(jī)，黑河在中俄文化藝術(shù)交流示范區(qū)建設(shè)上下足了功夫。推進(jìn)俄羅斯珠寶玉石交易城建設(shè)，建成東北亞最大的俄羅斯寶石毛料集散中心和成品批發(fā)市場(chǎng)；擴(kuò)大文化藝術(shù)品展覽展銷(xiāo)規(guī)模，打造文化產(chǎn)業(yè)園；引進(jìn)俄羅斯油畫(huà)、雕塑、手工藝等文化藝術(shù)精品，提高俄文化藝術(shù)品創(chuàng)作、展銷(xiāo)影響力。一系列動(dòng)作的背后，凝結(jié)著黑河致力于建設(shè)中俄風(fēng)情之都的努力。

文化的交融直接帶動(dòng)了黑河旅游業(yè)的發(fā)展。黑河現(xiàn)已成為中俄邊境旅游的熱點(diǎn)城市，累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外旅游者3731萬(wàn)人次，邊境游726萬(wàn)人次。未來(lái)，黑河將爭(zhēng)取建設(shè)中俄跨境旅游合作區(qū)，實(shí)現(xiàn)雙方互免旅游簽證，旅游人員自由來(lái)往、貨物自由流通、貨幣自由換匯、車(chē)輛自由通行，輻射帶動(dòng)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大?！痹趪?guó)家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)和俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)的背景下，黑河市定會(huì)走出一條沿邊地區(qū)先行先試的興邊富民發(fā)展新路，早日實(shí)現(xiàn)“南深北黑、比翼齊飛”。|

原載河北《共產(chǎn)黨員》2018年第9期

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