平衡記分卡在行政事業(yè)單位會計人員績效考核中的 應(yīng)用探索

楊悅

摘 要：本文從行政事業(yè)單位會計人員績效考核工作的現(xiàn)狀分析入手，談?wù)勅绾卧谄胶庥浄挚ㄔ碇笇?dǎo)下，更好進行績效考核指標設(shè)計及工作開展，從而提升行政事業(yè)單位會計人員績效考核工作質(zhì)量與效率，以供參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位會計人員績效考核平衡記分卡

一、行政事業(yè)單位會計人員考評缺陷

首先，績效考核本應(yīng)本著公平、公正以及公開的原則，但是由于行政事業(yè)單位長期以來在財務(wù)管理方面的不夠重視，從而導(dǎo)致績效考核的公平性、公正性以及公開性都受到了嚴重影響。從而讓績效考核變成走形式和過場，無益于考評作用的有效發(fā)揮。其次，財務(wù)管理在任何單位及機構(gòu)都是一個十分敏感的部門，同時也必然受到許多利益團體的影響，對財會人員的績效考核許多時候會存在不少的主觀影響因素，從而有失公允?；蛘弑豢己巳藛T利用私交關(guān)系進行討好，從而順利過關(guān)，這不僅制約了績效考核的本來作用，也會在單位內(nèi)部造成極其不好的影響，影響工作人員的工作態(tài)度與熱情。最后，雖然績效考核的重要性已經(jīng)多次反復(fù)強調(diào)，但在具體的設(shè)計和執(zhí)行過程中卻仍然不夠科學(xué)與規(guī)范，例如考核形式單一、考核指標設(shè)計不規(guī)范不具體沒有針對性等，此外，對財務(wù)指標過于看重而忽視了非財務(wù)指標重要性，這些都直接影響到了績效考核的最終結(jié)果。

行政事業(yè)單位財務(wù)會計人員績效考核存在種種缺陷，也就更容易讓工作人員在失去規(guī)范和約束的工作環(huán)境中犯錯，甚至因為瀆職、挪用、貪污、造假等行為走上財務(wù)犯罪的不歸路。所以，加強行政事業(yè)單位會計人員績效考評工作，科學(xué)規(guī)范的設(shè)計考核指標體系至關(guān)重要。

二、平衡記分卡應(yīng)用于績效考核的優(yōu)勢分析

平衡記分卡原理是基于財務(wù)、管理、環(huán)境、員工四方面，以實現(xiàn)考核均衡性和結(jié)果科學(xué)性為目的的績效考評指標設(shè)計原理。平衡記分卡原理不僅能夠在具有營利屬性的企業(yè)及機構(gòu)當中發(fā)揮積極作用，同樣能夠在行政事業(yè)單位財務(wù)會計人員的績效考評工作中發(fā)揮自身優(yōu)勢，有效避免瀆職、挪用、貪污、造假等財務(wù)犯罪行為，整肅隊伍，提升素質(zhì)。

平衡記分卡是以單位總體發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，并致力于將發(fā)展及管理目標細化量化為實際考核指標的一款優(yōu)秀的績效指標設(shè)計原理。平衡記分卡的核心在于“平衡”，財務(wù)、內(nèi)部管理、外部環(huán)境、人員成長是其四個基本構(gòu)成要素。但是針對具體考核目的及管理要求，也需要根據(jù)實際情況有效變通，從而達到實施目的。針對行政事業(yè)單位會計人員績效考核這一具體工作，平衡記分卡具有以下多方面的突出優(yōu)勢。

第一，平衡記分卡應(yīng)用于行政事業(yè)單位的財務(wù)會計人員績效考核，能夠有效提升會計人員的業(yè)務(wù)能力，也就是平衡記分卡中的財務(wù)要素。業(yè)務(wù)能力是一名合格會計人員的必備素養(yǎng)，是有效進行各項業(yè)務(wù)的基本前提，業(yè)務(wù)能力的高低直接關(guān)系著執(zhí)行力的高低，并直接影響著財務(wù)工作質(zhì)量。

第二，平衡記分卡應(yīng)用于行政事業(yè)單位會計人員績效考核，能夠大大提升會計人員在內(nèi)部流程及管理上的配合度與合規(guī)性，而是否能夠積極有效地實現(xiàn)流程管理及操作規(guī)范，又與工作人員能否有效掌握各項管理軟件、會計工具等有關(guān)。

第三，平衡記分卡應(yīng)用于行政事業(yè)單位會計人員績效考核，還能夠有效幫助會計人員更好完成所交代的工作任務(wù)，推進內(nèi)部工作平穩(wěn)開展，實現(xiàn)部門之間的精誠合作，實現(xiàn)各項公共服務(wù)職能的有效履行，塑造更加良好的社會形象，贏得更大范圍內(nèi)的支持與信賴。

第四，平衡記分卡應(yīng)用于行政事業(yè)單位會計人員績效考核具有幫助會計人員隊伍快速成長的積極優(yōu)勢。學(xué)習(xí)與成長是平衡記分卡的四大要素之一，同時對于現(xiàn)代管理學(xué)來說，以人為本也應(yīng)當是最重要的課題之一。學(xué)習(xí)與成長作為平衡記分卡的特殊優(yōu)勢和特點，在于在充分考慮現(xiàn)有工作及績效的同時，也充分考慮到了人才的潛能挖掘和未來成長可能。在人才競爭大于一切的今天，幫助人才成長，為他們創(chuàng)造更多條件和平臺與學(xué)習(xí)與鍛煉，不僅有利于人才的自身發(fā)展，更有利于單位自身的人才隊伍穩(wěn)定健康。面對行政事業(yè)單位會計人員隊伍的特殊性，積極幫助其成長，不僅表現(xiàn)在業(yè)務(wù)能力方面，同時也表現(xiàn)在道德教育方面，幫助他們形成更加積極向上的價值觀體系，從而有效遏制職務(wù)犯罪思想的滋生。

三、平衡記分卡應(yīng)用于會計人員績效考核的方法

1.加強內(nèi)部環(huán)境建設(shè)

績效考核不只是一個獨立的管理工作，更是需要擁有一個良好的內(nèi)部環(huán)境加以補充。行政事業(yè)單位績效考核內(nèi)部環(huán)境建設(shè)包括多方面。首先，要通過組織學(xué)習(xí)，加強單位內(nèi)部人員對績效考核工作的理解與認識，明確其工作重要性與緊迫性。其中尤其需要單位管理層起到積極的引導(dǎo)與帶頭作用。其次，要加強單位的內(nèi)部文化建設(shè)，要積極營造以推進績效考核工作有序開展、實現(xiàn)部門間良性溝通的文化氛圍。再次，要建立專門的績效考核管理機構(gòu)。因為在許多單位的實際管理活動及分工中，績效考核多為財務(wù)部門或人力資源管理部門的工作任務(wù)，這不僅給財務(wù)部門或人力資源管理部門增加了工作難度，同時也無法保證績效考核的獨立性及專業(yè)性。所以，構(gòu)建專門機構(gòu)，邀請財務(wù)人員、部門負責人以及專業(yè)人士共同參與才能實現(xiàn)既適應(yīng)單位自身管理需求，又達到公平公正公開以及獨立的要求。

2.績效評價指標體系構(gòu)建

績效評價指標體系是整個績效考核評價工作的核心，只有進行科學(xué)合理的指標體系設(shè)計，才能夠?qū)崿F(xiàn)考核的科學(xué)嚴謹與客觀公正。針對前文所說平衡記分卡四要素在行政事業(yè)單位會計人員績效考核中的具體呈現(xiàn)，在指標體系建設(shè)上也應(yīng)遵循這四方面，具體指標體系如下圖所示。

（1）業(yè)務(wù)能力指標設(shè)計。業(yè)務(wù)能力對應(yīng)著平衡記分卡四要素中的財務(wù)指標。具體來說，業(yè)務(wù)能力指標可分為業(yè)務(wù)開展能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力等幾個方面。針對行政事業(yè)單位財務(wù)工作的特殊性，還應(yīng)當格外重視對財經(jīng)法律知識及應(yīng)用能力的考核力度。具體來說，在業(yè)務(wù)能力指標設(shè)計上，要以工作勝任度、完成質(zhì)量、協(xié)作性以及各項工作的執(zhí)行力作為考核重點。

（2）內(nèi)部流程有效性指標設(shè)計。內(nèi)部流程有效性指標設(shè)計，主要可分為軟件操作、信息收集分析、關(guān)鍵信息搜索能力以及工作方法等多個方面。同時，由于內(nèi)部流程是否積極有效并有序，還與會計人員的創(chuàng)新能力有關(guān)，所以，在內(nèi)部流程指標設(shè)計上應(yīng)當將財會軟件操作、有效信息篩選分析以及工作方法的改進與創(chuàng)新能力作為重點考核。

（3）職業(yè)道德素養(yǎng)指標設(shè)計。會計人員及財會部門雖然不是行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)部門，但對整個單位的業(yè)務(wù)開展及社會形象塑造都十分關(guān)鍵。同時，職業(yè)道德素養(yǎng)指標考核也直接關(guān)系著會計人員是否存在職務(wù)犯罪的風險。在這部分指標設(shè)計中，應(yīng)當格外重視團隊忠誠度指標、敬業(yè)度指標、團隊和諧度指標等?？紤]到該類型指標難以精確量化，給考核評價工作造成諸多不便。筆者認為，該部分指標考核應(yīng)采用日常工作態(tài)度、書面考核與調(diào)查走訪相結(jié)合的形式，以獲取更加公平公正的考核結(jié)果。

（4）學(xué)習(xí)與成長指標設(shè)計。學(xué)習(xí)與成長，不僅關(guān)系會計人員的個人能力及在工作上的完成度與執(zhí)行力，同時也應(yīng)當重視職業(yè)道德及自我修養(yǎng)的提升。所以，這部分指標設(shè)計應(yīng)側(cè)重于工作中的學(xué)習(xí)進度、內(nèi)容、理論方法實踐能力、所學(xué)知識轉(zhuǎn)化能力以及最重要的自我批評與自查能力。

3.績效考評結(jié)果應(yīng)用

績效考核的結(jié)果不是工作的唯一目的，績效考核不是為了簡單的獎懲，而是為了從考核中發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，最終保證每一個被考核人員都能夠通過績效考核明確自身的優(yōu)勢與缺點，進而在以后的工作當中不斷查漏補缺、不斷獲得精進。所以，績效考核結(jié)果應(yīng)用是否有效與科學(xué)也需要我們予以重視。結(jié)果應(yīng)用，首先應(yīng)當規(guī)范績效考核的結(jié)果公開機制，要做到及時且公開，同時應(yīng)當加強結(jié)果反饋機制建設(shè)，不僅要讓被考核人員第一時間獲悉考核結(jié)果，獲得與領(lǐng)導(dǎo)層溝通交流的機會，提升整改意見的落實質(zhì)量。其次，也要給予被考核會計人員充分表達自己對考核結(jié)果觀點看法的機會，打破溝通壁壘，幫助管理者及時發(fā)現(xiàn)考核流程、指標設(shè)計乃至具體操作中可能存在的問題和錯誤，不斷修正績效考核體系本身的不足。

4.輔助機制建設(shè)

落實相應(yīng)的獎懲機制，避免一味側(cè)重物質(zhì)獎勵，加強精神獎勵以及職務(wù)調(diào)整激勵等更多手段的應(yīng)用，從而實現(xiàn)穩(wěn)定隊伍、穩(wěn)定人才的積極作用。

平衡記分卡在行政事業(yè)單位會計人員績效評價與考核應(yīng)用，可以多維度展示會計人員的工作成效，具有一定優(yōu)越性，應(yīng)加強在這方面的實踐探索與推廣應(yīng)用。

參考文獻

1.蔣寧.基于用平衡計分卡對行政事業(yè)單位會計隊伍考核的思考.渭南師范學(xué)院，2014（24）.

2.張艷輝.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評價指標體系構(gòu)建研究.會計之友，2018（4）.

（責任編輯：王文龍）