高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的方案

趙春鶴

摘 要：目前我國(guó)高校在資產(chǎn)管理中無法找到資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的切入點(diǎn)，因此導(dǎo)致了現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合發(fā)展遇到了瓶頸，為有效改善這一現(xiàn)狀，需要及時(shí)對(duì)高校資產(chǎn)與預(yù)算工作進(jìn)行科學(xué)、深入的分析，從而積極實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理方案的有效結(jié)合。本文重點(diǎn)對(duì)高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效結(jié)合方案進(jìn)行了具體分析

關(guān)鍵詞：高校；資產(chǎn)管理；預(yù)算管理；結(jié)合方案

在傳統(tǒng)的高校管理中，部分學(xué)校過于重視設(shè)備采購，忽視了對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的管理和控制，重視購置，輕視管理，這種情況下，高校大量的設(shè)施設(shè)備被閑置，不僅造成了設(shè)備浪費(fèi)，還占據(jù)了一定的空間，同時(shí)資產(chǎn)優(yōu)化配置功能失效，對(duì)高校建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了直接影響。強(qiáng)化高校的資產(chǎn)管理，積極推進(jìn)預(yù)算工作的順利進(jìn)行，積極進(jìn)行預(yù)算管理制度創(chuàng)新，從而在保證高校資產(chǎn)管理與預(yù)算工作有效結(jié)合的基礎(chǔ)上，將新時(shí)期高校資產(chǎn)管理與預(yù)算工作相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)更好地發(fā)揮。

目前資產(chǎn)管理是高校預(yù)算工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，同時(shí)也是預(yù)算制度改革的主要內(nèi)容，為促進(jìn)高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效結(jié)合，需要認(rèn)真做好資產(chǎn)管理和預(yù)算管理工作，同時(shí)還要及時(shí)分析預(yù)算工作中存在的主要問題，從而在掌握高校預(yù)算工作與資產(chǎn)管理結(jié)合策略的基礎(chǔ)上，有效推動(dòng)高校各項(xiàng)工作的高效運(yùn)行，這對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)高校管理工作來說，具有深遠(yuǎn)意義。

資產(chǎn)是高校各項(xiàng)工作得以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是高校開展預(yù)算工作的必要條件。為了有效增強(qiáng)預(yù)算管理的時(shí)效性，需要對(duì)高?，F(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)真的核實(shí)與控制，及時(shí)根據(jù)現(xiàn)狀來構(gòu)建合理有效的管理機(jī)制，從實(shí)際情況出發(fā)，制定科學(xué)的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的措施，促進(jìn)高校教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，并創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的重要意義

資產(chǎn)是高校的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是進(jìn)行教學(xué)工作的前提條件，為更好地保護(hù)高校資產(chǎn)，需要認(rèn)真做好各種設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)高校設(shè)備正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)高?，F(xiàn)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)分析和控制，在技術(shù)與管理體系相結(jié)合的同時(shí)，有效促進(jìn)了高校資產(chǎn)價(jià)值的進(jìn)一步提升。高校資產(chǎn)絕大部分是國(guó)家撥款購建的，這足以看出國(guó)家對(duì)高校教育事業(yè)的支持力度，在設(shè)備齊全的情況下，高校要積極進(jìn)行知識(shí)傳播，并將其與預(yù)算管理及時(shí)結(jié)合起來，并以此來制定合理有效的結(jié)合策略。在資產(chǎn)管理的過程中，相關(guān)的采購部門、管理部門必須要及時(shí)做好自身工作，及時(shí)進(jìn)行設(shè)備優(yōu)化配置，將影響正常使用的設(shè)備記錄下來，然后對(duì)其統(tǒng)一分配。在預(yù)算管理中主要確認(rèn)這些設(shè)備、資金是否在高校得到了合理利用，可以說，高校資產(chǎn)管理直接關(guān)系到資產(chǎn)配置的公平性，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理及時(shí)結(jié)合，有效避免了資金浪費(fèi)，防止設(shè)備閑置。

二、現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理中存在的主要問題

在時(shí)代不斷進(jìn)步的背景下，我國(guó)高校積極進(jìn)行了資產(chǎn)管理制度改革創(chuàng)新，但是仍舊出現(xiàn)了資產(chǎn)管理過程不規(guī)范、管理制度不夠細(xì)化等問題，為了提高高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合效果，需要從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)目前高校在資產(chǎn)管理過程中的出現(xiàn)的一系列問題作出具體分析。

1.資產(chǎn)的配置不夠合理

現(xiàn)階段高校在資產(chǎn)管理中存在配置不合理的問題，主要表現(xiàn)為，在資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)并未從實(shí)際狀況出發(fā)，由于考慮不周全，因此導(dǎo)致了大量設(shè)備閑置，同時(shí)對(duì)人力和物力都造成了浪費(fèi)。由此看來，要保證高校各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，需要根據(jù)實(shí)際情況來購置設(shè)備，同時(shí)在采購相關(guān)設(shè)備之前需要制定合理有效的資產(chǎn)配置制度，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)高校資產(chǎn)的科學(xué)管理和控制。

2.資金使用相關(guān)規(guī)定不夠健全

資產(chǎn)使用中的有關(guān)共享使用機(jī)制、成本補(bǔ)償制度不夠細(xì)化，所以造成了高校資產(chǎn)的使用效率較低，浪費(fèi)嚴(yán)重。部分教師對(duì)資產(chǎn)管理工作不夠重視，并未及時(shí)開展設(shè)備維修活動(dòng)，導(dǎo)致了一部分設(shè)備的安全性能失效，不僅影響了正常使用，還導(dǎo)致了事故的發(fā)生，給高校帶來了不可預(yù)想的損失。同時(shí)盡管已經(jīng)明確了資產(chǎn)使用的主體，但是在實(shí)際工作中，資產(chǎn)主體未發(fā)揮相應(yīng)的作用，給高校資產(chǎn)管理帶來了成本補(bǔ)償?shù)膲毫Γ褂脝挝还芾碡?zé)任缺失。資產(chǎn)設(shè)備得不到合理利用，目前普遍出現(xiàn)了資產(chǎn)設(shè)備性能失效、資金浪費(fèi)等現(xiàn)象。

3.相關(guān)人員缺乏集體意識(shí)

集體是個(gè)體進(jìn)步的平臺(tái)，只有在集體共同進(jìn)步的情況下，個(gè)人才能得到更好的發(fā)展。但是高校一些人員認(rèn)識(shí)不到這點(diǎn)，主要表現(xiàn)為，在資產(chǎn)管理中，過于看重個(gè)人得失，不重視集體利益，采購了一些質(zhì)量不合格的設(shè)施設(shè)備。在預(yù)算環(huán)節(jié)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)清單與實(shí)際資產(chǎn)目錄有不相符的地方，缺乏對(duì)高校資產(chǎn)的科學(xué)審核，歸根結(jié)底是管理人員的問題，缺乏集體意識(shí)，沒有將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理及時(shí)結(jié)合起來，因此導(dǎo)致了預(yù)算失效。

三、高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效結(jié)合方案

根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建合理有效的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合機(jī)制，建立完善的公共財(cái)政框架體系，以此為主要的指導(dǎo)思想。在高校日常工作中要重視資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，認(rèn)真做好設(shè)備采購，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行入庫、出庫管理，定期進(jìn)行庫存盤查，從而營(yíng)造一個(gè)和諧、團(tuán)結(jié)的高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的環(huán)境氛圍。

1.積極貫徹國(guó)有資產(chǎn)管理制度

自覺遵循國(guó)有資產(chǎn)管理制度的具體內(nèi)容，積極將高校的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合起來，自覺學(xué)習(xí)該制度的具體內(nèi)容，從而熟練掌握制度、規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理制度，不斷加大對(duì)資產(chǎn)使用以及處理的控制力度，嚴(yán)格審批手續(xù)以及具體流程，做好對(duì)預(yù)算工作的全程監(jiān)督，從而充分掌握高校現(xiàn)有資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況。將傳統(tǒng)的登記管理及時(shí)轉(zhuǎn)換為動(dòng)態(tài)管理，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)來進(jìn)行資產(chǎn)管理和控制，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)入庫和出庫程序，及時(shí)與預(yù)算部門做好工作交接，并對(duì)資產(chǎn)處理不當(dāng)?shù)那闆r進(jìn)行及時(shí)制止，同時(shí)向上級(jí)人員匯報(bào)。作為預(yù)算人員要自覺做好預(yù)算管理，認(rèn)真填寫年度預(yù)算計(jì)劃，并對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行仔細(xì)核實(shí)，盡量減少在預(yù)算方面的資金投入，這對(duì)高校資產(chǎn)管理以及預(yù)算工作的順利進(jìn)行都有著不可忽視的作用。

2.建立長(zhǎng)效的資產(chǎn)管理績(jī)效機(jī)制

構(gòu)建合理有效的高校資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從而促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有序進(jìn)行，在此過程中要重點(diǎn)考慮資產(chǎn)的使用效率，并對(duì)其實(shí)際狀況進(jìn)行及時(shí)核實(shí)，然后為高校的項(xiàng)目預(yù)算編制及時(shí)提供了科學(xué)的參考數(shù)據(jù)。根據(jù)高校特點(diǎn)來制定有效的資產(chǎn)管理績(jī)效制度，積極選用科學(xué)、有效的評(píng)價(jià)方式來提高設(shè)備的使用率和管理效率，有效降低閑置率。根據(jù)效益情況，及時(shí)掌握使用單位資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀。以此來形成長(zhǎng)效的資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，有助于將資產(chǎn)管理及時(shí)納入高校預(yù)算管理范圍內(nèi)。不斷提高績(jī)效評(píng)價(jià)水平，強(qiáng)化審計(jì)管理，促進(jìn)高校資產(chǎn)使用效率及其管理水平的進(jìn)一步提升。

3.及時(shí)明確資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

為保證高校資產(chǎn)配置的科學(xué)性與合理性，需要及時(shí)明確資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，以此來促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的更好結(jié)合，及時(shí)制定統(tǒng)一的高校固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各部門的工作性質(zhì)來創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式，加強(qiáng)預(yù)算審核，保證在預(yù)算工作中有科學(xué)的參照標(biāo)準(zhǔn)。作為高校的資產(chǎn)管理人員必須要重視自身工作，自覺遵循國(guó)有資產(chǎn)管理制度，認(rèn)真做好本職工作，充分考慮資產(chǎn)分布以及現(xiàn)有人員的工作內(nèi)容，將資產(chǎn)管理的任務(wù)及時(shí)分配到個(gè)人，在日常管理中始終堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)認(rèn)真做好資產(chǎn)配置工作。

4.加大對(duì)預(yù)算管理工作的監(jiān)督力度

資產(chǎn)配置是預(yù)算管理的核心內(nèi)容，為了保證資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合方案的有效性，必須要積極明確配置預(yù)算的編制、執(zhí)行以及評(píng)價(jià)等工作內(nèi)容，資產(chǎn)管理部門和高校的其他部門做好工作溝通，構(gòu)建友好合作的管理氛圍。確定好資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)相關(guān)法規(guī)的具體要求來進(jìn)行資產(chǎn)配置與管理，確定高校人均資產(chǎn)占有量，在做好預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，更好地體現(xiàn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合方案的時(shí)效性。在整個(gè)過程中要考慮行政管理部門的切身利益，發(fā)揮帶頭作用，不斷完善高校資產(chǎn)配置以及審批規(guī)程，從而有效提高了預(yù)算編制工作的質(zhì)量以及效率。

5.重視對(duì)信息化系統(tǒng)的運(yùn)用

信息化系統(tǒng)是新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，因此高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的過程中需要構(gòu)建信息化資產(chǎn)管理平臺(tái)，以此來促進(jìn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)共享。構(gòu)建信息化資產(chǎn)管理平臺(tái)，積極實(shí)現(xiàn)對(duì)高校資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和控制，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)來進(jìn)行預(yù)算編制，從而提升預(yù)算管理工作的精細(xì)化程度。在建立信息完善的高校資產(chǎn)管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，及時(shí)為資產(chǎn)管理與預(yù)算管理提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐，在實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息共享的同時(shí)，促進(jìn)了高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效結(jié)合。

綜上所述，需要對(duì)高校資產(chǎn)與預(yù)算工作進(jìn)行科學(xué)、深入的分析，促進(jìn)高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效結(jié)合。推動(dòng)高校各項(xiàng)工作的高效運(yùn)行，這對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)高校管理工作來說，具有深遠(yuǎn)意義，及時(shí)分析現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理中存在的主要問題，積極貫徹國(guó)有資產(chǎn)管理制度，同時(shí)建立長(zhǎng)效的資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，為高校預(yù)算編制提供科學(xué)的參考數(shù)據(jù)。

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（責(zé)任編輯：蘭卡）