高等學(xué)校會計核算管理模式重構(gòu)探討

耿曉霞

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，會計發(fā)生著巨大變革，其中涉及高校財務(wù)會計的新理論、新變化、新技術(shù)也日益增多。新形勢下迫切要求高校財務(wù)部門解放思想，創(chuàng)新思維，重構(gòu)會計核算模式，提供高質(zhì)量的會計信息，滿足學(xué)校健康發(fā)展需要。本文主要從財務(wù)核算人才戰(zhàn)略建設(shè)、信息化建設(shè)、放管服管理、協(xié)同管理等方面提出舉措，進一步理順財務(wù)機制，優(yōu)化報銷流程，實現(xiàn)管理精細化、服務(wù)智能化的財務(wù)目標。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校;核算模式;重構(gòu)

黨中央在十九大做出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，為我國高等教育改革發(fā)展指明了前進方向，高等教育進入全面內(nèi)涵發(fā)展、提升質(zhì)量的新階段。隨著高校“雙一流”建設(shè)目標的持續(xù)推進，迫切要求高校財務(wù)部門解放思想，創(chuàng)新思維，重構(gòu)會計核算模式，提供高質(zhì)量的會計信息，從而滿足學(xué)校健康發(fā)展需要。

一、轉(zhuǎn)變觀念，樹立創(chuàng)新發(fā)展思維

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，會計也發(fā)生了重大變革，涉及高校財務(wù)會計的新理論、新思維、新技術(shù)、新變化也日益增多。如項目經(jīng)費“放管服”改革、管理會計財務(wù)分析應(yīng)用、政府會計準則制度實施、校院兩級內(nèi)部控制建設(shè)實施等涉及全校經(jīng)濟活動的變革，又有財務(wù)信息系統(tǒng)升級、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)銀支付、批量支付、國庫項目銀行直聯(lián)等財務(wù)部門內(nèi)部信息技術(shù)方面的變革。高校財務(wù)核算部門具有核算與監(jiān)督兩大基本職能，新形勢下應(yīng)突出創(chuàng)新發(fā)展思維，敢于打破現(xiàn)有工作模式、方法和流程，樹立一體化、業(yè)財融合、信息化、智能化工作理念，提高工作效率和服務(wù)能力，滿足會計新需求。

二、樹立業(yè)財融合、業(yè)管融合理念，推動傳統(tǒng)核算報銷會計向業(yè)務(wù)型、管理型轉(zhuǎn)變

業(yè)財融合、業(yè)管融合是新時代高校財務(wù)核算人員轉(zhuǎn)型的最終方向，要求財務(wù)人員由傳統(tǒng)的核算型向推動教學(xué)、科研業(yè)務(wù)發(fā)展的管理型轉(zhuǎn)變。在這一趨勢下，核算工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。應(yīng)轉(zhuǎn)變核算人員的工作理念，從單一的核算思想中跳出來，對財務(wù)工作建立全面的認識框架，積極了解學(xué)校學(xué)科特點和具體業(yè)務(wù)，使財務(wù)核算工作創(chuàng)造出應(yīng)有的價值;推動核算工作的重心前移，由對各項支出的事后核算向事前預(yù)測、事中控制轉(zhuǎn)移;轉(zhuǎn)變核算人員的專業(yè)技能，培養(yǎng)基于數(shù)據(jù)的分析與預(yù)測能力，幫助決策者從財務(wù)數(shù)據(jù)中提煉出有價值的信息，轉(zhuǎn)化為對高校具體業(yè)務(wù)決策更具價值的建議，充當(dāng)財務(wù)與業(yè)務(wù)的連通橋梁，真正實現(xiàn)業(yè)財融合和業(yè)管融合。

三、校區(qū)間核算部門協(xié)同管理，增強工作合力

現(xiàn)階段，高校跨地區(qū)、多校區(qū)辦學(xué)模式逐漸增多。以S大學(xué)為例，為滿足各校區(qū)師生的報銷業(yè)務(wù)需求，S高校的八個校區(qū)分別設(shè)有財務(wù)報賬大廳，開展核算報銷工作。因校區(qū)分散等原因，存在校區(qū)間報銷口徑不一致，各校區(qū)核算人員之間溝通交流不及時、研討不深入，對政策與制度解讀存在分歧、業(yè)務(wù)水平參差不齊等問題，容易激化與師生的矛盾沖突，不利于各校區(qū)核算工作形成合力。例如，部分業(yè)務(wù)可能涉及多個校區(qū)，如跨校區(qū)調(diào)賬、跨校區(qū)收入入賬、大型會議的費用結(jié)算等，由于校區(qū)間信息不對稱、協(xié)作不到位，導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理緩慢，甚至出現(xiàn)錯賬。

因此，應(yīng)對各校區(qū)核算的流程和標準進行系統(tǒng)梳理，理順校區(qū)間核算關(guān)系，進行協(xié)同管理，制訂學(xué)習(xí)計劃，編制培訓(xùn)資料，形成常態(tài)化學(xué)習(xí)機制和協(xié)同工作機制。通過定期組織各校區(qū)核算人員共同學(xué)習(xí)、解讀政策制度，建立統(tǒng)一大核算微信交流平臺，出臺統(tǒng)一核算報銷規(guī)范手冊等措施，逐步實現(xiàn)尺度統(tǒng)一。

四、樹立核算、結(jié)算大科室整合理念，提高工作效率

財務(wù)報銷流程可分為核算和結(jié)算兩大類崗位，核算工作是結(jié)算工作的基礎(chǔ)，結(jié)算工作是核算工作的延續(xù)，兩者相輔相成，缺一不可。對多數(shù)業(yè)務(wù)而言，報銷款項只有轉(zhuǎn)入經(jīng)辦人銀行賬戶才意味著核算工作真正辦結(jié)。但是，若核算與結(jié)算實行分頭管理、各司其職，有時會出現(xiàn)工作脫節(jié)的情況。

一方面，在銀行對賬、日常賬務(wù)調(diào)整、無現(xiàn)金支付銀行信息審核、無現(xiàn)金支付失敗重付、憑證傳遞、非稅收入上繳等業(yè)務(wù)，核算科和結(jié)算科工作職責(zé)劃分不清，影響業(yè)務(wù)處理效率。例如，銀行調(diào)賬業(yè)務(wù)現(xiàn)由稽核科負責(zé)提出申請，在未經(jīng)結(jié)算科確認的情況下，直接交由核算科進行賬務(wù)處理，流程上存在內(nèi)控隱患。另一方面，當(dāng)部分業(yè)務(wù)涉及兩個科室時，協(xié)調(diào)難度較大。核算科和結(jié)算科人員思想不統(tǒng)一，工作中缺乏交流互動和大局意識，不能根據(jù)工作需要靈活調(diào)配人員。

因此，財務(wù)部門應(yīng)建立大科室理念，以整個業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，打通管理，實現(xiàn)核算和結(jié)算工作良好銜接，加強關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)交流，共享基礎(chǔ)信息，靈活調(diào)配人員，提高工作效率。

五、持續(xù)推進“放管服”改革，激發(fā)教學(xué)、科研人員活力

持續(xù)推進“放管服”改革，按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則，進一步簡政放權(quán)，堅持有所為、有所不為。按照改革要求，進一步優(yōu)化服務(wù)流程，簡化審批手續(xù)，持續(xù)推行首接負責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制等舉措，努力實現(xiàn)讓師生“最多跑一次”。修訂財務(wù)制度規(guī)范，遵循教學(xué)和科研工作規(guī)律，充分下放權(quán)限，放寬經(jīng)費支出限制，尤其是對科研經(jīng)費支出的限制，進一步增加勞務(wù)費和科研績效的比例，讓教學(xué)、科研人員擁有更多的獲得感，從而激發(fā)工作的創(chuàng)新性和主動性。例如，試行橫向科研經(jīng)費500元以下的小額支出報銷，在無發(fā)票的情況下憑收據(jù)、項目負責(zé)人簽字等證明材料即可報銷。

六、加快推進財務(wù)信息化建設(shè)，打造一流財務(wù)核算服務(wù)平臺

黨的十九大報告指出，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。 學(xué)?！半p一流”建設(shè)持續(xù)帶來財務(wù)工作量的大幅增加，“放管服”和新政府會計制度改革迫切需要變革核算工作的內(nèi)容及流程，財務(wù)核算業(yè)務(wù)對信息化建設(shè)需求越發(fā)迫切。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，進一步推進學(xué)校財務(wù)系統(tǒng)和自助投遞報賬系統(tǒng)優(yōu)化升級，實現(xiàn)財務(wù)系統(tǒng)與學(xué)生、人事、科研、外事、資產(chǎn)等各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面對接，打造財務(wù)共享中心和交互式財務(wù)服務(wù)平臺，打破多校區(qū)辦學(xué)財務(wù)工作的時空限制，消除信息孤島，實現(xiàn)財務(wù)工作標準化、智能化和流程一體化。一流的財務(wù)服務(wù)平臺可以將財務(wù)人員從簡單、重復(fù)的核算報賬勞動中解放出來，極大提高工作效率，充分釋放管理潛能，有利于促使財務(wù)工作由核算型向管理型、價值型、決策型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造更大的價值。

七、建立研究創(chuàng)新與報銷服務(wù)兩支人才隊伍

一方面，培養(yǎng)一支理論基礎(chǔ)扎實、制度研究深入、具備創(chuàng)新能力的研究創(chuàng)新人才隊伍。研究創(chuàng)新團隊?wèi)?yīng)當(dāng)率先深入學(xué)習(xí)最新的財務(wù)政策、制度，針對政府會計制度改革、管理會計應(yīng)用等相關(guān)文件認真研究，出臺具體的操作規(guī)范、實施細則等，推動新制度下核算工作的順利開展。同時，作為財務(wù)前臺人員，研創(chuàng)隊伍能夠獲取第一手的資金收支數(shù)據(jù)，實時監(jiān)控各類資金收支的運行情況，通過對會計基礎(chǔ)信息進行歸集、分類，分析，及時發(fā)現(xiàn)問題、采取深入研究和集體探討方式，找出問題原因并提出解決措施。

另一方面，隨著“放管服”改革深入推進，塑造一支具有豐富業(yè)務(wù)實踐經(jīng)驗、切實了解師生需求、溝通能力良好的報銷服務(wù)人才隊伍。報銷服務(wù)隊伍應(yīng)與師生醫(yī)務(wù)員工聯(lián)系密切，既需要樹立服務(wù)理念，又需要在日常業(yè)務(wù)操作中提升技能;深入到各學(xué)院中去，了解廣大師生財務(wù)需求，開展財務(wù)宣講，溝通解決問題，有的放矢地開展服務(wù)。

八、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團隊，實施財務(wù)人才戰(zhàn)略

推行財務(wù)人才戰(zhàn)略，持續(xù)推進學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型團隊建設(shè)，建立常態(tài)化的全員輪訓(xùn)機制，分層次、分類別、分階段進行前沿培訓(xùn)，廣泛開展校際交流;創(chuàng)建全面立體高效的人才服務(wù)工作機制，完善職稱評審與考核體系，充分發(fā)揮財務(wù)人才的引領(lǐng)創(chuàng)新作用;發(fā)揮研創(chuàng)團隊的創(chuàng)新作用，積極參與國家、省、會計學(xué)會、校級課題立項，從業(yè)務(wù)實踐中提煉理論熱點，從理論角度剖析日常業(yè)務(wù)，實現(xiàn)理論與應(yīng)用的融合，激發(fā)出研創(chuàng)團隊的創(chuàng)新能力。

總之，高校財務(wù)核算人員要緊緊圍繞世界一流大學(xué)建設(shè)目標，以時不我待、只爭朝夕、勇于創(chuàng)新的精神開展工作，堅持依法科學(xué)、實事求是的核算原則，進一步理順財務(wù)管理機制，優(yōu)化報銷流程，實現(xiàn)財務(wù)核算工作成功轉(zhuǎn)型升級。

參考文獻

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