基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展道路

高紅貴　趙路

[摘 要] 我國已經(jīng)進(jìn)入中國特色社會主義新時代，奏響綠色發(fā)展的新樂章。綠色發(fā)展新理念使人們認(rèn)識到守護(hù)青山綠水可以創(chuàng)造金山銀山，綠水青山就是金山銀山?；谏鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展道路要求把良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，使生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合為一體，形成和諧統(tǒng)一的關(guān)系。社會主義新時代的綠色發(fā)展是人類追求人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會和諧的最終體現(xiàn)形式，是人類發(fā)展理念、發(fā)展方式的深刻變革，破解了如何正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。

[關(guān)鍵詞] 生態(tài)經(jīng)濟(jì)； 綠水青山就是金山銀山； 綠色發(fā)展

[中圖分類號] F120.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673-8616（2018）03-0007-08

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在國內(nèi)外不同場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”的思想。2015年3月，習(xí)近平主持召開中央政治局會議，通過了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，正式把“堅持綠水青山就是金山銀山”的理念寫進(jìn)中央文件。至此，國內(nèi)學(xué)界和政府部門從不同角度和高度對“綠水青山就是金山銀山”的論述展開了理論探討與實踐探索。本文通過深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記這一重要論述，探討如何運(yùn)用這一理論指引實踐，以期能豐富“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的社會主義生態(tài)文明建設(shè)的理論基礎(chǔ)，同時更好地提供實踐引導(dǎo)。

一、“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理論詮釋

（一）“綠水青山就是金山銀山”理論簡明扼要且形象地概括了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

2005年8月15日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在湖州市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村考察時指出，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。他明確指出：“我們過去講既要綠水青山，也要金山銀山，其實綠水青山就是金山銀山?！睍r隔不久，習(xí)近平在《浙江日報》（2005年8月24日）上發(fā)表了題為《綠水青山也是金山銀山》的文章，他指出：“我們追求人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)與社會的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山?！彼麖?qiáng)調(diào)，“如果能把良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢”，那么“綠水青山也就變成了金山銀山”①。這反映了人類發(fā)展理念、發(fā)展方式的深刻變革，揭示了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)律。2013年5月24日，習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表講話指出，“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”，“絕不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，決不走‘先污染后治理的路子”②。在習(xí)近平總書記看來，生態(tài)與生命是等量齊觀的。他在參加十二屆全國人大三次會議江西代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸福；要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境；對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例 [1 ]。這就要求我們絕不能用極大的生態(tài)代價和經(jīng)濟(jì)成本換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2013年9月，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦那扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時，再次表達(dá)其綠色發(fā)展思想，他提出“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山” [2 ]，非常全面地闡述了綠水青山與金山銀山的關(guān)系。這種全新的經(jīng)典表述，厘清了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)而論述了如果一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)發(fā)生沖突矛盾時，“寧要綠水青山，不要金山銀山”，必須毫不猶豫地把保護(hù)生態(tài)放在首位，不能損害和破壞綠水青山來換取金山銀山。在習(xí)近平總書記的心中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一條不可逾越的底0線，是要用實際行動來捍衛(wèi)的，而不是用來做表面文章和用來說漂亮話的?！熬G水青山就是金山銀山”闡述了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，明確中國必須把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置。2015年1月20日，習(xí)近平總書記在云南考察時強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個長期任務(wù)，要久久為功?！雹?/p>

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是一項重要國策，是利國利民利子孫后代的一項重要工作，決不能說起來重要，喊起來響亮，做起來“掛空擋”，必須花大力氣扎扎實實干實事。習(xí)近平總書記在2014年初考察北京時指出：“要加大大氣污染治理力度，應(yīng)對霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5?！雹倭?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但生態(tài)破壞了、環(huán)境惡化了，大家整天生活在霧霾中，吃不到安全的食品，喝不到潔凈的水，呼吸不到新鮮的空氣，居住不到宜居的環(huán)境，那樣的小康、那樣的現(xiàn)代化不是人民希望的?！彼?，徹底消除霧霾必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位，保護(hù)藍(lán)天就是守望幸福，為人民群眾提供更多更好的大氣、水和更高的綠色覆蓋率，為人民創(chuàng)造更美好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（二）綠水青山和金山銀山絕不是對立的，而是內(nèi)在統(tǒng)一的

1.既要金山銀山，也要綠水青山

綠水青山和金山銀山是綠色和發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一，但也有矛盾。擁有良好的生態(tài)優(yōu)勢，如果能夠把這些生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，那么綠水青山就能變成金山銀山，只要我們保護(hù)好了綠水青山就一定能夠帶來金山銀山，但是金山銀山卻不能買回綠水青山。建設(shè)好人與自然和諧相處的環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，就是要讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山。生態(tài)資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，使生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合為一體，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境就一定能變成和諧統(tǒng)一的關(guān)系。

綠水青山和金山銀山之間是有矛盾的，但又可以辯證統(tǒng)一?？梢哉f，這是從中國環(huán)境保護(hù)實踐中對這綠水青山和金山銀山之間關(guān)系的認(rèn)識得出來的，是我國發(fā)展實踐催生的理論成果。我們對綠水青山和金山銀山的認(rèn)識水平是一個由低到高的遞進(jìn)過程，是發(fā)展觀念不斷變革的過程，是不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的過程，也是人與自然關(guān)系不斷調(diào)整、不斷趨向和諧的過程。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論框架內(nèi)，根本不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載力，掠奪式開發(fā)和索取資源，也就是犧牲綠水青山去換取金山銀山，結(jié)果引發(fā)生態(tài)危機(jī)、環(huán)境危機(jī)、能源危機(jī)、社會危機(jī)，影響社會穩(wěn)定和破壞百姓身體健康和生命財產(chǎn)安全。工業(yè)時代里，社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和資源枯竭、環(huán)境惡化之間的矛盾不斷凸顯并開始激化，人們意識到生態(tài)環(huán)境是我們生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是生存之本，逐漸認(rèn)識到了只有保住綠水青山，才能保持社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。這時開始重視資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，“既要金山銀山，也要綠水青山”。進(jìn)入生態(tài)文明時代，綠色發(fā)展新理念使人們認(rèn)識到青山綠水可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山。這種新的認(rèn)識境界是建立在全新的以生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)學(xué)平臺之上的，我們逐漸地把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，我們種的常青樹就變成了搖錢樹。

2.既要綠水青山，也要金山銀山

習(xí)近平總書記把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)放在了同等重要的地位，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)聯(lián)系起來了。金山銀山，綠水青山，丟掉哪一座“山”，都不是人民群眾希望的科學(xué)發(fā)展，都不能完全滿足老百姓的愿望與利益需求。如果我們的“金山銀山”沒有與綠水青山結(jié)合在一起，那就不是理想的金山銀山，這樣的“金山銀山”不可能持久。這種認(rèn)識上的進(jìn)步，已經(jīng)成為我國大部分地區(qū)的發(fā)展歷程和主要觀念。犧牲綠水青山換金山銀山，走的是一條“先污染、后治理”的道路，這一條道路在實踐中是走不通的。

3.寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山

寧要綠水青山， 不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。這一闡述表明了我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的增長期，突出地強(qiáng)調(diào)了綠水青山的重要性，也凸顯了“綠水青山”在習(xí)近平總書記心目中的重要地位。在經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境矛盾日趨尖銳的今天，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)發(fā)生矛盾沖突時，就必須毫不猶豫地把生態(tài)放在首位，堅持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。“綠水青山就是金山銀山”論述給出了化解保護(hù)與發(fā)展的良方，破解了生態(tài)經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的難題。保護(hù)綠水青山，直接關(guān)系到增大金山銀山的發(fā)展后勁。干凈的水、清新的空氣、綠色的環(huán)境本身就是寶貴財富。綠水青山是人類社會存在和發(fā)展的自然條件，是基礎(chǔ)和前提，有了綠水青山，才可以更好地做大做強(qiáng)金山銀山。綠水青山已經(jīng)成為提高人民生活質(zhì)量與幸福指數(shù)的重要內(nèi)容與稀缺資源，是幸福的財富。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，正在成為一種新的時代精神、一種新的精神追求，是精神的財富?？傊?，要辯證看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP 增長，綠水青山金不換。

二、綠水青山與金山銀山共贏并進(jìn)的實踐樣板

中國已經(jīng)進(jìn)入了社會主義新時代，奏響綠色經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展的新樂章。綠色發(fā)展，是綠色與發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一，既是理念又是舉措。綠色發(fā)展就其要義來講，就要是解決人與自然和諧共生問題，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化新格局?！熬G水青山就是金山銀山”思想植根實踐，源于實踐，又指導(dǎo)實踐，引領(lǐng)實踐。“安吉模式”和“江西樣板”就是對“綠水青山就是金山銀山”論述的貫徹和落實，讓綠水青山充分發(fā)揮其優(yōu)勢，實現(xiàn)百姓富和生態(tài)美的完美結(jié)合。

（一）綠水青山與金山銀山“雙贏”的浙江湖州“安吉模式”

習(xí)近平總書記曾指出：“山高溝深偏遠(yuǎn)的地方要想富，恰恰要在山水上做文章?！边@就需要想辦法想思路，通過改革創(chuàng)新讓貧困地區(qū)的各種要素資源（包括土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等）都能夠運(yùn)用起來、活躍起來，自然資源可以變資產(chǎn)，資金可以變股金，農(nóng)民也可以當(dāng)股東，保護(hù)了綠水青山，做大了金山銀山，貧困人口由此富裕了。習(xí)近平在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，很多貧困地區(qū)、貧困村通過發(fā)展旅游扶貧、搞綠色開發(fā)綠色種養(yǎng)，找到了一條建設(shè)生態(tài)文明和發(fā)展經(jīng)濟(jì)相得益彰的脫貧致富新路子①。正是所謂思路一變天地寬，對于貧困地區(qū)而言，青山綠水、宜人景色等良好的生態(tài)環(huán)境變成了金山銀山。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境，需要從自然界獲取資源和能源，即生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

浙江省湖州市安吉縣，是浙江西北部的一個典型的山區(qū)縣，為長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈的中心，有著1800多年的建縣歷史，因氣凈、水凈、土凈，堪稱“三凈”之地。森林覆蓋率達(dá)71%，植被覆蓋率75%，這座綠意盎然的生態(tài)城市，是“我國首個生態(tài)縣”。自 2008年開始實施“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)以來，湖州市安吉縣通過近10年的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行動，不斷探索和尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的結(jié)合點和突破口。安吉“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)實踐證明了通過持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展，走綠色生態(tài)富民之路。

一是以“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為載體，推進(jìn)社會主義生態(tài)文明建設(shè)在安吉農(nóng)村的實踐。安吉“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)模式的最大特點：生態(tài)為本、農(nóng)業(yè)為根，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、三化（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）同步，鄉(xiāng)村美麗、農(nóng)民幸福?！鞍布Ｊ健钡囊x是以“保護(hù)環(huán)境”和“資源永續(xù)利用”為核心，經(jīng)過環(huán)境資源化、資源經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化三大步驟，堅持城鄉(xiāng)協(xié)同并進(jìn)，進(jìn)而建立起環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、發(fā)展?jié)摿?qiáng)勁、生態(tài)文化活躍的鄉(xiāng)村示范。安吉人闖出了一條農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的道路，為全國社會主義新村建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗。

二是以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”為載體，整體推進(jìn)生態(tài)文明試點建設(shè)。安吉立足自身資源優(yōu)勢和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，選擇竹茶產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在開發(fā)資源的過程中實現(xiàn)農(nóng)民增收致富，通過發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏。第一，大力發(fā)展竹茶產(chǎn)業(yè)。竹產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，價值不斷提高，僅竹產(chǎn)業(yè)每年給農(nóng)民帶來11億元收入。2014年，全縣白茶種植面積達(dá)17萬畝，種植戶15800戶，白茶產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員達(dá)20多萬人次，農(nóng)民每年種植白茶人均收入5800元。安吉強(qiáng)化竹茶產(chǎn)品的深加工，提高竹茶產(chǎn)品的綜合利用率。不斷提高竹茶制造技術(shù)，其中竹纖維技術(shù)獲得了重大突破，促進(jìn)竹茶產(chǎn)品的升級換代，安吉竹產(chǎn)品涉及板材、編織品、竹纖維、工藝品、醫(yī)藥食品、生物制品、竹工機(jī)械等八大系列3000多個產(chǎn)品。第二，大力發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村休閑旅游。安吉建成了一批以“山林體驗、民俗風(fēng)情、自然景觀”為特色的山村休閑旅游群落，利用本地的資源優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，逐漸呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村的活力、富足、幸福、美麗，城鄉(xiāng)差距日益縮減。近年來，安吉“農(nóng)家樂”旅游人次、旅游收入年均增長率都在40%以上。僅2014年，就吸引游客1200多萬人次，旅游總收入達(dá)127.5億元。2014年，安吉農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到21562元，在2005年的基礎(chǔ)上增加了67.5% [3 ]。

（二）生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的“江西樣板”

江西是相對欠發(fā)達(dá)的省份，但有強(qiáng)大的生態(tài)資源優(yōu)勢。習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議江西代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境 [1 ]。江西省委省政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平“綠水青山就是金山銀山”的重要論述，以與全國同步實現(xiàn)全面小康為目標(biāo)，牢固樹立綠色崛起發(fā)展戰(zhàn)略，把“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念深入到江西發(fā)展之中。江西正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)既可共榮，也能互衰的真理，積極破解“生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”這一世界性難題，堅持用生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式保留著生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相脫離、人與自然不和諧的特征，從而使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不能反映生態(tài)學(xué)真理。生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程的方法，建立開發(fā)與保護(hù)并重，人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展模式。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是要求把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境可承受的基礎(chǔ)之上，在保證自然再生產(chǎn)的前提下擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。

保護(hù)，必須守住底線。江西省緊緊抓住建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的歷史機(jī)遇，“強(qiáng)化底線思維，強(qiáng)化底線管控，劃定了生態(tài)紅線、水資源紅線和耕地紅線，扎牢江西的綠色籬笆，創(chuàng)造生態(tài)盈余，為子孫后代留下永續(xù)發(fā)展的綠色財富” [4 ]。江西省第十二屆人民代表大會第四次會議通過了《關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的決議》（以下簡稱《決議》），《決議》劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格水資源管理制度，通過實行最嚴(yán)格水資源“三條紅線”（用水總量控制、用水效率控制、主要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)控制）管理制度，使任何單位、任何個人都不能踩、都不能碰這根“紅線”，即“高壓線”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須對禁止開發(fā)區(qū)、重要飲用水源保護(hù)區(qū)、重要江河源頭、主要山脈、重要湖泊等生態(tài)功能及重要地區(qū)，實施嚴(yán)格管控，確保生態(tài)保護(hù)紅線的安全 [5 ]。保護(hù)，必須使政績考核指揮棒向生態(tài)傾斜。建立符合生態(tài)文明要求的、有區(qū)別的、有側(cè)重的績效考核評價機(jī)制，把資源消耗和環(huán)境保護(hù)等生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系中。加快推進(jìn)流域生態(tài)補(bǔ)償試點和鄱陽湖濕地生態(tài)補(bǔ)償試點，在全國率先實施覆蓋全境的流域生態(tài)補(bǔ)償 [5 ]。建立省、市、縣三級“河長制”，明確河流污染治理責(zé)任制，加大問責(zé)力度。同時建立以水質(zhì)水量監(jiān)測、水域岸線管理、河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要指標(biāo)的考核評價體系，考核內(nèi)容納入省政府對市、縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系和生態(tài)補(bǔ)償考核體系。

發(fā)展就是硬道理。建設(shè)生態(tài)文明是一種更高層次的發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”的理論，需求新時代的發(fā)展必須要轉(zhuǎn)換思維，推動著發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展模式的提升，實現(xiàn)綠水青山與金山銀山的統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。“雙贏”準(zhǔn)確地道出了“換一種思維抓發(fā)展”的價值取向，生態(tài)文明的綠色經(jīng)濟(jì)具有雙重價值取向，既要保證滿足全體人民可持續(xù)生存與全面發(fā)展的需要和利益；又要保證滿足非人類生命物種的生存健康與安全發(fā)展的需要和利益 [6 ]。從發(fā)展理念出發(fā)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。江西緊抓新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，合理規(guī)劃布局。堅持走新型工業(yè)化道路，貫徹綠色發(fā)展理念，使新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綠色化，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。從發(fā)展這個理念出發(fā)，江西強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展高效生態(tài)的循環(huán)農(nóng)業(yè)。以“百縣百園”為平臺推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展躍上品質(zhì)、品牌新高度，加快綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè) [7 ]。也正是從發(fā)展這個理念出發(fā)，江西提出“像抓工業(yè)化、城鎮(zhèn)化那樣抓旅游”，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，推動旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力發(fā)展旅游業(yè) [8 ]。

“安吉模式”和“江西樣板”特例性“試驗”的成功，給綠水青山與金山銀山的“共贏并進(jìn)”綠色發(fā)展理念提供了具體的實踐經(jīng)驗，也是對“綠水青山就是金山銀山”論述貫徹和落實的最好證明?？梢钥闯觯?jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)通過發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，依舊可以發(fā)展好地區(qū)經(jīng)濟(jì)，提升社會的經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來都不是兩個相互矛盾的概念，只要方法得當(dāng)，我們是可以做到“既要綠水青山，也要金山銀山，綠水青山就是金山銀山”，真正實現(xiàn)可持續(xù)的人民生活水平和幸福指數(shù)的提升。

三、加快實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的路徑

（一）樹立自然生態(tài)系統(tǒng)思路抓生態(tài)建設(shè)

大自然是一個相互依存、相互影響的系統(tǒng)，各種自然要素相互依存而實現(xiàn)循環(huán)的自然鏈條。比如，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加大環(huán)境治理力度。必須統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等，全面提升自然資源生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。必須把環(huán)境治理作為重大民生時刻緊緊抓在手上。要按照系統(tǒng)工程的思路，抓好生態(tài)文明建設(shè)重點任務(wù)的落實，切實把能源資源保障好，把環(huán)境污染治理好，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

（二）抓源頭保綠水青山

藍(lán)天白云、綠水青山是長遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢，保護(hù)好綠水青山，就是保護(hù)了它的自然價值和增值的自然資本。因此，要保住綠水青山必須抓好源頭。2015年11月27日，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上指出：“許多民族地區(qū)地處大江大河上游，是中華民族的生態(tài)屏障，開發(fā)資源一定要注意惠及當(dāng)?shù)?、保護(hù)生態(tài)，決不能一挖了之，決不能為一時發(fā)展而犧牲生態(tài)環(huán)境?！彼麖?qiáng)調(diào)：“要把眼光放長遠(yuǎn)些，堅持加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治、加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排‘三管齊下，做到既要金山銀山，更要綠水青山，保護(hù)好中華民族永續(xù)發(fā)展的本錢?！?015年6月16—18日，習(xí)近平總書記在貴州考察工作時強(qiáng)調(diào)，要正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革方面要先行先試，把提出的行動計劃扎扎實實落實到行動上，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)同推進(jìn) [9 ]。因此，必須著力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，形成內(nèi)生動力機(jī)制，舉全力保護(hù)好“綠水青山”，做強(qiáng)做大“金山銀山”。堅持以深化改革為動力。堅持綠色化為導(dǎo)向的供給側(cè)改革，不斷增加生態(tài)產(chǎn)品的有效供給，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的“基礎(chǔ)產(chǎn)品”，不斷提升綠色發(fā)展的獲得感、幸福感。通過生態(tài)文明體制改革，加快形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制，激發(fā)生態(tài)保護(hù)內(nèi)生動力，實現(xiàn)綠水青山與金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）堅持生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化

按照黨十九大和新黨章的要求，大力推進(jìn)社會主義生態(tài)文明建設(shè)，踐行綠水青山就是金山銀山理念，必須堅持生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。

大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中注重生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染治理，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時考慮環(huán)境容量和資源承載力，遵循資源節(jié)約、物質(zhì)循環(huán)、生產(chǎn)過程低碳的生態(tài)理念，始終把生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)文明理念運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，既要消化環(huán)境污染的存量問題，又要控制發(fā)展過程中可能形成的污染增量問題。解決這些問題，既要做加法，又要做減法。做大新興產(chǎn)業(yè)，如光電信息、電子商務(wù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等，淘汰一批落后的工藝和設(shè)備，淘汰一批高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)能，淘汰一批僵尸企業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間；鼓勵企業(yè)變廢為寶，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

大力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化。一是依托生態(tài)優(yōu)勢，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，利用生態(tài)優(yōu)勢打造宜居城市，帶動消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長。通過理念、思維、方式、價值觀的提升和創(chuàng)新，將“生態(tài)優(yōu)勢”“生態(tài)資本”變成“富民資本”。通過積極探索，創(chuàng)新體制機(jī)制。二是依托資源和環(huán)境優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展一些以良好生態(tài)和環(huán)境為依托的旅游經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)等。綠水青山就是競爭力，是寶貴的財富。

參考文獻(xiàn)：

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[6]劉思華.生態(tài)文明與綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展總論[M].北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2011：5.

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[8]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：507.

[9]習(xí)近平在貴州調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：看清形勢適應(yīng)趨勢發(fā)揮優(yōu)勢 善于運(yùn)用辯證思維謀劃發(fā)展[N].人民日報，2015-06-19.

[責(zé)任編輯：吳壽平]

Abstract： China has ushered into a new era with Chinese characteristics and opened a new chapter for green development. In the ecological civilization era， the new vision of green development makes people realize that lush mountains and lucid water are as valuable as gold and silver. The green development path based on ecological economy requires that the advantage of sound ecological environment should be transformed into that of ecological economy such as eco-agriculture， eco-industry and eco-tourism and that ecology should be integrated into economy， both of which form a harmonious relationship. The green development in the new era of socialist characteristics ultimately exemplifies that human pursues the harmony between man and nature， the harmony between economy and society. It is a profound transformation of mankinds development vision and development mode， and solves the conundrum of properly handling ecological protection and economic growth.

Key words： Ecological Economy； Lush Mountain and Lucid Water are as Valuable as Gold and Silver； Green Development