新《反不正當(dāng)競爭法》

張偉

摘 要：《反不正當(dāng)競爭法》自從實(shí)施以來已經(jīng)有20多年了，為了適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，調(diào)整新出現(xiàn)的各種矛盾。2017年對《反不正當(dāng)競爭法》進(jìn)行了全面的修訂。主要從三個方面對新修訂的內(nèi)容進(jìn)行闡述，新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》具有明顯的時代特征，尤其是對中國互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展帶來的問題進(jìn)行了具體的法律規(guī)制，以適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。雖然新《反不正當(dāng)競爭法》適應(yīng)新的時代特征，但是在法律實(shí)施的過程中要堅(jiān)持市場的自身調(diào)節(jié)能力，不能過度干預(yù)。

關(guān)鍵詞：新《反不正當(dāng)競爭法》；不正當(dāng)競爭行為；虛假宣傳

新《反不正當(dāng)競爭法》的立法目的在第一條中已經(jīng)作出了明確的規(guī)定：為了促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本法。《反不正當(dāng)競爭法》新修訂的重點(diǎn)內(nèi)容：

第一：對不正當(dāng)競爭行為的重新定義。傳統(tǒng)反不正當(dāng)競爭法僅保護(hù)經(jīng)營者（競爭者）而不涉及消費(fèi)者，現(xiàn)代反不正當(dāng)競爭法則將經(jīng)營者、消費(fèi)者和公共利益均納入考量范圍。也即將消費(fèi)者納入保護(hù)對象和以特殊的方式保護(hù)消費(fèi)者，乃是反不正當(dāng)競爭法現(xiàn)代化的表現(xiàn)。

首先，這是市場競爭的本質(zhì)屬性所決定的。經(jīng)營者和消費(fèi)者已經(jīng)是市場主體，經(jīng)營者之間則相互競爭，但最終都是為了爭奪消費(fèi)者，經(jīng)營者和消費(fèi)者都是市場競爭的主體和作用對象，界定不正當(dāng)競爭如果避開消費(fèi)者，則失之偏頗，也不符合市場競爭的實(shí)際。其次，消費(fèi)者在競爭行為中的顯性程度不盡相同。在一些不正當(dāng)競爭的構(gòu)成中，消費(fèi)者元素十分突出，如仿冒行為、虛假宣傳行為等，消費(fèi)者元素尤其突出和直接；有些行為的構(gòu)成中，如商業(yè)賄賂、商業(yè)詆毀、商業(yè)秘密保護(hù)等，損害經(jīng)營者的利益更為直接和突出。將消費(fèi)者元素納入不正當(dāng)競爭行為的界定，對于體現(xiàn)消費(fèi)者元素直接和突出的行為，更有意義。

第二、首次增加互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭條款。由于現(xiàn)行法沒有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)競爭的規(guī)定，有的互聯(lián)網(wǎng)公司甚至質(zhì)疑反不正當(dāng)競爭法在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的適用?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)的不正當(dāng)競爭行為不但對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)造成影響，而且對廣大消費(fèi)者的選擇造成干擾，如司法領(lǐng)域已判決的3Q大戰(zhàn)、百度訴3721等不正當(dāng)競爭案等。

對此，新《反不正競爭法》做出了明確的規(guī)定，修訂稿第12條明確，“經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實(shí)施下列妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為：（一）未經(jīng)其他經(jīng)營者同意，在其合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中，插入鏈接、強(qiáng)制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn)；（二）誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶修改、關(guān)閉、卸載其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)；（三）惡意對其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實(shí)施不兼容；（四）其他妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為?！?/p>

第三、虛假宣傳的具體內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化。修法前對虛假宣傳行為的規(guī)定的比較簡單，主要是對產(chǎn)品的質(zhì)量、制作成份、性能、用途等進(jìn)行引人誤解的虛假宣傳，新法對虛假宣傳進(jìn)行了豐富，包括銷售狀況、虛假評價(jià)、商業(yè)詆毀行為。對于網(wǎng)購來說，評價(jià)就是口碑，是引導(dǎo)銷量的重要因素。刷單制造虛假銷量和好評，商品卻以次充優(yōu)，讓消費(fèi)者防不勝防。幾元錢能買一條好評，一兩千元能升一顆鉆，一些網(wǎng)絡(luò)平臺通過組織虛假交易等方式，刷單幾乎成為一條暴利產(chǎn)業(yè)鏈。

針對這種情況，新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》對現(xiàn)行法條款進(jìn)行了完善，對虛假宣傳的具體內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化和明確，經(jīng)營者不得對其商品的銷售狀況、用戶評價(jià)刷單，作出引人誤解的虛假宣傳內(nèi)容。第二十條明確，“情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。”除了經(jīng)營者對產(chǎn)品的虛假宣傳，幫助他人進(jìn)行刷單、炒信、刪除差評、虛構(gòu)交易等行為，也將受到嚴(yán)厲查處，“網(wǎng)絡(luò)水軍”等不法經(jīng)營者將受到嚴(yán)厲處罰。

新《反不正當(dāng)競爭法》新修訂的重點(diǎn)內(nèi)容。通過這些新修訂的內(nèi)容，可以反映出新《反不正當(dāng)競爭法》的部分特點(diǎn)?？偨Y(jié)如下：

第一：三位一體。此次修訂準(zhǔn)確界定了不正當(dāng)競爭行為，實(shí)現(xiàn)了法益保護(hù)的“三位一體”。與93年的不正當(dāng)競爭法相比，此次修訂后不正當(dāng)競爭行為的界定上發(fā)生重大變化。一方面將“擾亂市場競爭秩序”置于保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的權(quán)益之前，體現(xiàn)出保護(hù)的法益首先是反映公共利益的市場秩序，進(jìn)一步凸顯競爭法的本質(zhì)；另一方面增加了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)了公共利益、經(jīng)營者利益和消費(fèi)者利益”三位一體的保護(hù)目標(biāo)，使利益均衡的法律結(jié)構(gòu)更加完善。

第二：與時俱進(jìn)更具時代感。與舊法相比，新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》更加突顯了時代特征。針對日益繁榮的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，新法對打擊網(wǎng)絡(luò)虛假銷售、虛假刷單、假冒偽劣、不當(dāng)競爭、平臺惡意不兼容等行為進(jìn)行了細(xì)化和修改。修訂了虛假銷售、惡意刷單、商業(yè)賄賂等行為，使新法能夠適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要。

盡管新《反不正當(dāng)競爭法》順應(yīng)時代的要求作出了新的調(diào)整，但是我們應(yīng)該高度重視和充分貫徹有限干預(yù)和市場效率觀念。其一，對于一般條款既要保持開放又要適當(dāng)限制，即適應(yīng)新形勢需求，將該發(fā)第二條明確定位為可據(jù)以認(rèn)定新行為的一般條款，但又適當(dāng)加以限制，防止過寬過爛適應(yīng)而過多干預(yù)競爭自由。這種意圖在法律修訂時應(yīng)當(dāng)盡可能明確規(guī)定出來，以便于準(zhǔn)確把握和減少分歧。其二，能夠納入市場調(diào)節(jié)的行為盡可能交給市場去解決。市場機(jī)制具有強(qiáng)有力的自我修復(fù)和調(diào)整能力，市場自由能夠確保資源優(yōu)化配置和市場效率最大化，只有那些市場自身不能解決的問題，才需要法律予以干預(yù)。因此，要從最小程度的干預(yù)原則出發(fā)，確定構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的范圍。