江津區(qū)實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)的做法與成效

李志琦

摘 要 重慶市江津區(qū)從2016年起開(kāi)始實(shí)施糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，通過(guò)集成推廣水稻旱育秧、機(jī)插秧、測(cè)土配方施肥、綠色防控等綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，促進(jìn)了江津區(qū)糧食均衡增產(chǎn)增效，推動(dòng)了化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。以江津區(qū)實(shí)施糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建為切入點(diǎn)，總結(jié)了推動(dòng)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)的主要做法和主要成效，提出了“加大資金投入，繼續(xù)實(shí)施糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建；扶持新型經(jīng)營(yíng)主體，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系”等建議。

關(guān)鍵詞 糧食；綠色；高產(chǎn)高效；化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)；重慶市江津區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：X592 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.25.015

江津區(qū)位于重慶西南，毗鄰四川省合江縣和貴州省習(xí)水縣，面積3 218 km2，屬北半球亞熱帶季風(fēng)氣候，70%以上為淺丘平壩，水熱資源豐富，年降雨量1 030 mm，平均溫度18.4 ℃，大于10℃的積溫5 500～6 000 ℃，無(wú)霜期341 d。2017年12月8日，“中國(guó)·重慶（江津）首屆富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”在江津舉行，中國(guó)產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)會(huì)授予江津“中國(guó)生態(tài)硒城”稱(chēng)號(hào)。同時(shí)，在該大會(huì)上發(fā)布了由江津區(qū)參與制定的重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)《富硒農(nóng)產(chǎn)品》（DB50/T 705—2016）和江津農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“一江津彩”，推介了江津十大富硒農(nóng)產(chǎn)品。2016年以來(lái)，江津區(qū)以實(shí)施水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建為平臺(tái)，通過(guò)整合資源、強(qiáng)化保障措施等手段，集成推廣水稻旱育秧、機(jī)插秧、機(jī)械化耕整、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控等水稻綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目為推手，由第三方社會(huì)化服務(wù)組織提供“統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一機(jī)插、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一機(jī)防、統(tǒng)一機(jī)收”6個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了水稻單產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)、農(nóng)戶(hù)種植效益增加，實(shí)現(xiàn)了化肥農(nóng)藥減量使用。

1 江津區(qū)糧食生產(chǎn)概況

江津區(qū)耕地面積11.26萬(wàn)公頃，總?cè)丝?50萬(wàn)余人，其中水田面積2.17萬(wàn)公頃。2017年全區(qū)糧食播種面積10.27萬(wàn)公頃，總產(chǎn)67.1萬(wàn)噸，總產(chǎn)位居重慶第二位。常年水稻播種面積4.53萬(wàn)公頃左右，占全區(qū)糧食播種面積的44.1%，總產(chǎn)36.9萬(wàn)噸，占全區(qū)糧食總產(chǎn)的54.9%，水稻是江津區(qū)最重要的糧食作物。江津區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)十分重視糧食生產(chǎn)，把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及穩(wěn)定民生的重要工作來(lái)抓，糧食單產(chǎn)水平和總產(chǎn)一直位居重慶市前列，通過(guò)糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建的輻射示范帶動(dòng)，促進(jìn)了江津區(qū)糧食均衡增產(chǎn)增效，推動(dòng)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。

2 江津區(qū)實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)的主要做法

2.1 統(tǒng)一制訂技術(shù)方案，確保實(shí)施質(zhì)量

為確保各項(xiàng)技術(shù)落地和實(shí)施質(zhì)量，江津區(qū)農(nóng)技推廣中心統(tǒng)一制訂了統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配測(cè)土配方施肥技術(shù)方案、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)方案。技術(shù)方案中除明確了土壤取樣分析、施肥配方制定、肥料生產(chǎn)、施肥用量、施肥方式、施肥時(shí)期、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、農(nóng)藥選擇、農(nóng)藥用量、防治方式、防治時(shí)間等關(guān)鍵內(nèi)容的工作開(kāi)展方式方法外，重點(diǎn)明確了化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)的具體辦法。在肥料的施用上，將高產(chǎn)施肥轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)施肥，將肥料的施用次數(shù)由4次改為2次，這樣每667 m2可減少肥料施用量10 kg。在農(nóng)藥的施用上，嚴(yán)格根據(jù)病蟲(chóng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，選擇高效、低毒、低殘留農(nóng)藥或生物農(nóng)藥，實(shí)行統(tǒng)防；同時(shí)，推進(jìn)綠色防控，在核心示范區(qū)安裝殺蟲(chóng)燈和使用性誘劑，降低蟲(chóng)口密度，從而實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)藥施用量的目的。

2.2 統(tǒng)一物資供應(yīng)，確保合理使用

示范區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)所需要的肥料實(shí)施農(nóng)企合作，由區(qū)級(jí)統(tǒng)一確定供肥服務(wù)商，服務(wù)商嚴(yán)格按照區(qū)級(jí)制訂的科學(xué)施肥配方進(jìn)行生產(chǎn)，并負(fù)責(zé)將配方肥配送到示范區(qū)，由社會(huì)化服務(wù)組織，在鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的指導(dǎo)下，按照統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配測(cè)土配方施肥技術(shù)方案和施肥作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，合理使用；所需農(nóng)藥由江津區(qū)農(nóng)技推廣中心根據(jù)病蟲(chóng)害發(fā)展情況，統(tǒng)一采購(gòu)后，分發(fā)到示范區(qū)，由社會(huì)化服務(wù)組織，在鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的指導(dǎo)下，按照病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)方案及統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，合理使用。

2.3 統(tǒng)一服務(wù)組織作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)效果

為促進(jìn)服務(wù)組織規(guī)范開(kāi)展作業(yè)服務(wù)，確保服務(wù)效果，江津區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)制定了水稻生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中明確了各環(huán)節(jié)作業(yè)服務(wù)要求，如：統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配測(cè)土配方施肥作業(yè)服務(wù)要求及時(shí)、足量、均勻施好“一底一追”配方肥，即底肥30 kg、拔節(jié)肥20 kg；病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)服務(wù)要求嚴(yán)格按照使用方法配制藥液，施藥過(guò)程中噴灑覆蓋均勻、覆蓋密度適中，以及做好作業(yè)人員安全防護(hù)工作等。

2.4 統(tǒng)一開(kāi)展作業(yè)服務(wù)，確保實(shí)施到位

根據(jù)水稻生育進(jìn)程和長(zhǎng)勢(shì)，以及病蟲(chóng)害發(fā)生情況，由社會(huì)化服務(wù)組織，在鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照技術(shù)方案和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)開(kāi)展作業(yè)服務(wù)。統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配測(cè)土配方施肥，在插秧前完成底肥施用；在幼穗分化初期完成拔節(jié)肥施用。病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，原則上開(kāi)展二次防控，即服務(wù)組織需在5月上中旬對(duì)雜草、一代螟蟲(chóng)、苗稻瘟病等進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治；在7月中下旬對(duì)紋枯病、稻瘟病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻苞蟲(chóng)、赤斑黑沫蟬等重大病蟲(chóng)害進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治。但是否防治必須根據(jù)病蟲(chóng)害發(fā)生情況監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，由江津區(qū)農(nóng)技推廣中心進(jìn)行病蟲(chóng)會(huì)商確定。為確保實(shí)施到位，服務(wù)組織在完成每個(gè)作業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)后，先由村級(jí)進(jìn)行全面核實(shí)，再由鎮(zhèn)級(jí)進(jìn)行全面驗(yàn)收，最后由區(qū)級(jí)進(jìn)行抽查。

2.5 統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保政策落實(shí)

通過(guò)整合實(shí)施水稻高產(chǎn)創(chuàng)建、重大病蟲(chóng)害防控、社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)等項(xiàng)目，統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律，確保有關(guān)政策落實(shí)。整合實(shí)施水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，對(duì)施用“一底一追”配方肥的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)助，每667 m2肥料用量50 kg，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每667 m2 80元。整合水稻重大病蟲(chóng)害防控項(xiàng)目，按每667 m2 20元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)級(jí)統(tǒng)一采購(gòu)相應(yīng)農(nóng)藥后分發(fā)到示范區(qū)。整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)服務(wù)組織開(kāi)展作業(yè)服務(wù)給予補(bǔ)助，統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配測(cè)土配方施肥作業(yè)服務(wù)收費(fèi)每667 m2 50元、項(xiàng)目補(bǔ)助每667 m2 25元，機(jī)械化病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)服務(wù)收費(fèi)每667 m2 80元、項(xiàng)目補(bǔ)助每667 m2 40元。

3 江津區(qū)實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)的成效

3.1 示范效果明顯

2016—2017年，在白沙、朱楊等25個(gè)鎮(zhèn)街建立的糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范片75個(gè)，核心示范面積0.23萬(wàn)公頃，輻射帶動(dòng)江津區(qū)中稻面積4.53萬(wàn)公頃，經(jīng)測(cè)產(chǎn)，核心示范區(qū)最高實(shí)測(cè)每667 m2產(chǎn)量785.4 kg，平均667 m2理論產(chǎn)量599.7 kg，較非示范區(qū)增產(chǎn)129.7 kg，每667 m2節(jié)本增效300元左右。在實(shí)施水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建過(guò)程中，江津區(qū)通過(guò)重點(diǎn)抓好測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)草鼠害統(tǒng)防統(tǒng)治等綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)的落實(shí)到位，使創(chuàng)建區(qū)農(nóng)藥化肥利用率比非創(chuàng)建區(qū)提高2百分點(diǎn)左右，實(shí)現(xiàn)了“肥藥雙減”，提高了群眾施肥施藥意識(shí)和水平，避免了農(nóng)民盲目施肥施藥現(xiàn)象。

3.2 化肥農(nóng)藥使用量逐步減少

2014年江津區(qū)化肥施用量為5.12萬(wàn)噸，2015年為5.05萬(wàn)噸，2016年為5.03萬(wàn)噸，2016年比2014年減少0.09萬(wàn)噸，主要農(nóng)作物肥料利用率比2014年提高4.6百分點(diǎn)。2014年化學(xué)農(nóng)藥使用量137.77 t（商品量，下同），2015年126.21 t，2016年100.01 t，2016年較2014年減少了37.76 t（商品量）?；兽r(nóng)藥使用量均呈逐年減少態(tài)勢(shì)。

4 江津區(qū)實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)的建議

4.1 加大資金投入，繼續(xù)實(shí)施糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建

實(shí)施糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建是推動(dòng)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)的重要措施，而減少化肥農(nóng)藥施用量更是糧食綠色生產(chǎn)的必然要求。在更多的作物和更廣的范圍開(kāi)展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，特別是在蔬菜、柑橘、花椒、水稻、玉米等作物上。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、扶持新型經(jīng)營(yíng)主體等綠色生產(chǎn)技術(shù)補(bǔ)助方面傾斜，例如對(duì)生產(chǎn)中使用新型高效緩釋肥、有機(jī)肥、微生物肥、生物農(nóng)藥給予一定的補(bǔ)貼。

4.2 扶持新型經(jīng)營(yíng)主體，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系

近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)比較效益低，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化推進(jìn)迅速，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，離開(kāi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前，江津區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力平均年齡在55歲以上，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)老齡化、婦女化等趨勢(shì)，預(yù)計(jì)10年后勞動(dòng)力短缺問(wèn)題將十分突出。因此，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等社會(huì)化服務(wù)組織是未來(lái)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)有效落地的生力軍。加大對(duì)社會(huì)化服務(wù)組織政策傾斜和扶持力度，例如加大對(duì)社會(huì)化服務(wù)組織購(gòu)買(mǎi)插秧機(jī)械、植保機(jī)械及收割機(jī)械的補(bǔ)貼。充分利用金融、稅收等方面扶持政策，建立社會(huì)化服務(wù)組織融資長(zhǎng)效機(jī)制。

（責(zé)任編輯：敬廷桃）