公民身份的歷史流變

艾春花

摘 要： 公民身份是一個(gè)古老的概念，從古希臘至今公民身份經(jīng)歷了歷史和國別的演變，大致可分為古典共和主義公民身份和自由主義公民身份兩種范式?，F(xiàn)代公民身份由于各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種影響因子的不同組合，學(xué)者從不同的研究視角對(duì)公民身份給出了自己的解讀，其中也經(jīng)歷著不同的批判和反思?？傮w來看，現(xiàn)代公民身份是歐洲政治經(jīng)濟(jì)文化共同作用的產(chǎn)物，其中微觀視角的文化因素不容忽視。我國受封建等級(jí)統(tǒng)治歷史影響，公民社會(huì)萌芽較晚，梳理公民身份的歷史演變對(duì)我國公民社會(huì)的發(fā)展具有重要的借鑒意義和啟示價(jià)值。

關(guān)鍵詞： 公民身份； 自由主義； 共和主義； 條件

中圖分類號(hào)： D032 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1671-2153（2018）01-0062-05

在西方政治思想史上，公民身份是一個(gè)長久不衰的中心話題。從實(shí)質(zhì)上看，公民身份探討個(gè)人與共同體之間的關(guān)系，這一關(guān)系在不同思想家的視域下存在不同的解讀。從古希臘至現(xiàn)代社會(huì)，在思想史上形成了古典共和主義公民身份和自由主義公民身份兩種范式。前者強(qiáng)調(diào)個(gè)體對(duì)共同體的情感認(rèn)同和依附，后者強(qiáng)調(diào)個(gè)人價(jià)值，主張追逐個(gè)人權(quán)利，國家應(yīng)該保障個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)。從古典共和式到現(xiàn)代自由主義公民身份的轉(zhuǎn)變，與歐洲政治經(jīng)濟(jì)文化背景不可分割?？疾旃裆矸莸臍v史演變，對(duì)推動(dòng)我國公民身份的實(shí)踐進(jìn)程，建構(gòu)更加民主和諧的共同體有一定的參考意義。

一、概念檢視

從概念上分析，公民身份包括兩個(gè)詞：公民和身份。身份一詞在英文中有兩個(gè)單詞可以表示：status和identity。status表示身份時(shí)含義與position相似，指“個(gè)體在社會(huì)結(jié)構(gòu)或社會(huì)組織中所扮演的角色或占據(jù)的位置”[1]19，identity表示身份時(shí)指界定某人與他人不同的區(qū)別所在，例如身份證可以區(qū)別本國人與他國人。亨廷頓認(rèn)為identity是自我意識(shí)的產(chǎn)物，是個(gè)體或群體對(duì)自我區(qū)別于他者特質(zhì)的認(rèn)識(shí)。關(guān)于identity，他補(bǔ)充了幾點(diǎn)：個(gè)人和群體都有identity；identity是建構(gòu)性的觀念；個(gè)人或群體有多重身份；identity是在與他人交往時(shí)漸漸形成的對(duì)自我的認(rèn)知；并且Identities是會(huì)變化的，它的重要性和適用性也是隨情況而定的。[2]17-19

身份在漢語界中有兩層意思，一是指個(gè)體在社會(huì)關(guān)系中扮演的角色，表明他是什么樣的人。二是表示受人尊敬的地位。我們一般說“他是個(gè)很有身份的人”表明他高于普通人的地位，這種地位可以由封建時(shí)期的階級(jí)等級(jí)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等因素所致，在當(dāng)代社會(huì)，受人尊敬的身份可能更多由后天努力的個(gè)人能力而得，例如才藝、智慧等主觀性因素，即這種身份由不平等走向平等，實(shí)現(xiàn)梅因在《古代法》中所說的“從身份向契約”的轉(zhuǎn)變。

從國家賦予的形式上來說，公民是一個(gè)法律概念，指具有一國國籍，并根據(jù)該國法律規(guī)定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的主體。從實(shí)質(zhì)上來說，公民在西方歷史傳統(tǒng)中更多是一個(gè)政治概念，強(qiáng)調(diào)其對(duì)共同體的責(zé)任和義務(wù)，突出參與性、主體性。在《何謂公民身份》中，譯者論述了個(gè)體、公民和政治的關(guān)系，根據(jù)啟蒙運(yùn)動(dòng)思想家們同意的政治原則，政治就是實(shí)現(xiàn)個(gè)體目的的公民活動(dòng)，公民從事政治活動(dòng)的目的在于實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益。公民是個(gè)體和政治之間的身份中介，政治對(duì)個(gè)體的保護(hù)程度取決于公民對(duì)政治的參與程度。[3]1

公民身份概念是由citizenship翻譯而來，表明個(gè)體在國家中擁有的正式的成員資格，以及由這種正式成員身份帶來的權(quán)利義務(wù)、情感認(rèn)同等。[1]20郭忠華總結(jié)了公民身份的核心要素：國籍、權(quán)利和義務(wù)、德性、行動(dòng)和實(shí)踐。公民在社會(huì)中享有合法而平等的地位。有公民身份意味著共同體對(duì)個(gè)體的認(rèn)可，承認(rèn)個(gè)體對(duì)共同體所作出的貢獻(xiàn)，同時(shí)還意味著共同體給予其成員一定的自主性。這種自主性可以通過政治參與來體現(xiàn)，參與是判斷公民身份的一種關(guān)鍵特質(zhì)，參與與否反映出公民與其他屬民之間的根本差異所在。在基思·?？怂箍磥恚裆矸菀欢ㄊ且环N積極的地位，不只是享有權(quán)利而且同時(shí)一定有責(zé)任和義務(wù)。[1]22-31

二、歷史檢視

公民身份是西方政治文化與實(shí)踐中最為古老而源遠(yuǎn)流長的制度之一，公民身份理論關(guān)注的主題是個(gè)體、公民、共同體三者之間的關(guān)系。在漫長的西方政治理論與實(shí)踐中，這一主題雖歷經(jīng)不同時(shí)期的歷史變遷，但學(xué)術(shù)界大致認(rèn)同可以分為兩種類型：共和主義公民身份和自由主義公民身份。[4]4-8

（一）共和主義公民身份

公民身份的出現(xiàn)一開始就帶有現(xiàn)實(shí)主義色彩，從古希臘、雅典到古羅馬，從中世紀(jì)到文藝復(fù)興、宗教改革，直至現(xiàn)當(dāng)代的公民身份在某種意義上說都蘊(yùn)含各取所需的現(xiàn)實(shí)考量。

公民身份的制度實(shí)踐最早見于古希臘城邦政治時(shí)期，亞里士多德是經(jīng)典共和主義公民身份流派的代表。后經(jīng)西塞羅、馬基雅維利、盧梭等西方政治思想家的研究，公民身份制度不斷豐富和完善。古典公民身份強(qiáng)調(diào)公民對(duì)城邦這個(gè)共同體的義務(wù)和奉獻(xiàn)。斯巴達(dá)軍事主義治國方式更是使公民的責(zé)任奉獻(xiàn)精神顯露無遺，甚至有一種剝奪人性的尺度。在雅典，公民身份具有整體的性質(zhì)，共同體高于個(gè)人，城邦的事物大于個(gè)人私事，公民意識(shí)內(nèi)化于心，外化于城邦的政治活動(dòng)和居民的日常生活，公民身份的實(shí)踐是全部生活的核心。柏拉圖在《法律篇》中說：“我們從孩童時(shí)期就開始在心里存有一種美德教育，這種訓(xùn)練對(duì)成為一位完滿的公民產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的渴望，公民知道如何按照正義的要求去統(tǒng)治和被統(tǒng)治”[5]32。公民意識(shí)主宰古希臘的政治和社會(huì)，使公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域界限模糊，亞里士多德說：“人是天生的政治動(dòng)物”，人是一個(gè)政治性的存在。人之為人就應(yīng)該積極參與共同體的事物，盡自己的義務(wù)，這種義務(wù)不是個(gè)人的負(fù)擔(dān)而是美德的體現(xiàn)。亞氏推崇擁有明智、謹(jǐn)慎、善于思考、積極行動(dòng)等好品質(zhì)的公民。

總之，古希臘雅典留給后世的是參與式的積極公民形象。這在現(xiàn)代西方政治中極為注重，在當(dāng)代全球化的世界，隨著一系列世界性問題（例氣候變暖、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等）的出現(xiàn)，也高度提倡世界公民的積極角色。

然而希臘的公民身份具有很強(qiáng)的排斥性，公民身份是一種特權(quán)，具有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。至羅馬帝國時(shí)期為方便社會(huì)秩序的管控，公民身份擴(kuò)散到外邦人，公民范圍不斷擴(kuò)大。但也正因?yàn)檫@一范圍的擴(kuò)大，羅馬帝國時(shí)期的公民身份失去了自主性、政治參與性，成為社會(huì)控制的工具，只是成員資格的表征，失去了投身于政治行動(dòng)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。從古希臘的政治公民身份轉(zhuǎn)移到法律地位的公民身份，雖然人數(shù)增多，公民身份的傳統(tǒng)實(shí)質(zhì)內(nèi)涵卻被漸漸遺棄，公民身份變成個(gè)體與帝國之間的一種契約形式。

到中世紀(jì)時(shí)期，自由主義公民身份進(jìn)入萌蘗期。中世紀(jì)時(shí)期城市的發(fā)展為公民身份的實(shí)踐拓展了空間。雖然說中世紀(jì)是一個(gè)神學(xué)統(tǒng)攝一切的、黑暗的世紀(jì)，但是中世紀(jì)在西方政治文化傳統(tǒng)中也留下了寶貴的政治遺產(chǎn)：分權(quán)思想和自治傳統(tǒng)。中世紀(jì)也受到古希臘時(shí)期斯葛多學(xué)派主張的平等主義影響，政教二元競爭的格局反復(fù)上演，教徒一仆二主的角色使人們不相信只有唯一的權(quán)威。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使城市的產(chǎn)生，城市工業(yè)活動(dòng)的發(fā)展也為公民身份奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；另外，城市民兵為公民義務(wù)感的培養(yǎng)發(fā)揮了重要作用。城市領(lǐng)主制的發(fā)展鍛煉了各領(lǐng)地集團(tuán)的自治能力，同時(shí)也提升了對(duì)小團(tuán)體的忠誠，這種天然式的忠誠也會(huì)對(duì)大共同體的認(rèn)同有積極的促進(jìn)作用。然而中世紀(jì)時(shí)期的公民身份也具有較大排斥性，既不普遍也非平等，一般限于城市各個(gè)領(lǐng)地的領(lǐng)主，帶有強(qiáng)烈的精英政治色彩。

隨著領(lǐng)土國家的增多，公民身份在世俗世界里被臣民所代替，古希臘的積極公民身份傳統(tǒng)被湮沒。文藝復(fù)興時(shí)期公民身份沒有被明顯提起，然而其觀念閃爍在文學(xué)家、藝術(shù)家、歷史學(xué)家的作品中，這就是人文主義。投射在政治領(lǐng)域，馬基雅維利賦予這種公民人文主義（公民人文主義主張個(gè)體的團(tuán)結(jié)友愛、人們的忠誠與熱情、節(jié)制和堅(jiān)毅，但是似乎是一種理想主義的觀念，主要體現(xiàn)在文學(xué)藝術(shù)作品里，現(xiàn)實(shí)政治生活中個(gè)體還是臣民的形象）強(qiáng)有力的力量。他拋棄中世紀(jì)那種基督教統(tǒng)治下軟弱的公民形象，主張欲望和熱血的軍事主義公民形象，他推崇行動(dòng)和暴力的力量，尋求使國家強(qiáng)大的藝術(shù)。

宗教改革時(shí)期新教大力主張人人皆可信仰上帝，不需教皇或者教會(huì)作為中介，這些改革運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)了人們的權(quán)利意識(shí)。新教精神提倡進(jìn)取、節(jié)儉、勤勉、理性等良好的品質(zhì)，為現(xiàn)代公民身份塑造出適合近現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神氣質(zhì)。[1]39馬克斯·韋伯在《新教倫理與資本主義精神》中也闡述了新教徒勤奮節(jié)儉向上等品質(zhì)對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可磨滅的精神力量。

（二）自由主義公民身份

自由主義公民身份的歷史起源是一個(gè)比較模糊的問題，學(xué)術(shù)界大致認(rèn)可從古希臘一直到18世紀(jì)，是共和主義公民范式流行時(shí)期，但是隱含在現(xiàn)代公民身份中的崇尚個(gè)人的觀念早在文藝復(fù)興時(shí)期已有啟蒙。隨著資本主義的不斷發(fā)展，民族國家的建立，在18世紀(jì)啟蒙思想家洛克及其他思想家的契約思想影響下，自由主義公民范式流行至今。

在《公民身份與社會(huì)理論》一書中，特納從廣義的角度定義公民身份的概念：公民身份來源于實(shí)踐，通過各種社會(huì)化實(shí)踐，資源在個(gè)人與社會(huì)之間流動(dòng)，人們社會(huì)化程度相應(yīng)提高。這一定義包含兩個(gè)層面：理解公民身份建構(gòu)的動(dòng)力；與公民身份相關(guān)的社會(huì)問題討論聯(lián)系起來。這一社會(huì)成員身份的定義把概念起源拉到社會(huì)學(xué)，引出諸如公民身份與市民社會(huì)的關(guān)系問題。馬克斯·韋伯在其著作《城市》中提出公民身份概念的清晰源頭：封建作戰(zhàn)方式的平民化（從以財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)的貴族式騎兵到城市民兵、步兵團(tuán)的形成，參加軍事活動(dòng)的門檻降低，使得更多的平民能夠成為城邦公民）[6]4。

社會(huì)學(xué)理論家涂爾干認(rèn)為公民身份是市民社會(huì)長期團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，它甚至能夠取代宗教情感這一傳統(tǒng)社會(huì)的聯(lián)結(jié)紐帶。[6]5滕尼斯關(guān)于禮俗社會(huì)與法理社會(huì)的區(qū)分在某種程度上也可看作是公民身份轉(zhuǎn)化的討論。[6]6在帕森斯那里，公民身份的出現(xiàn)在某種意義上是現(xiàn)代性的發(fā)展結(jié)果，即從身份到契約的轉(zhuǎn)變，個(gè)人從根據(jù)血統(tǒng)、階級(jí)、情感式的認(rèn)同到根據(jù)普遍主義和成功原則對(duì)社會(huì)產(chǎn)生普遍性忠誠。

總之，古典社會(huì)學(xué)提出了一種模糊的公民身份理論，把它看作現(xiàn)代化過程發(fā)展的必然結(jié)果，但是明確系統(tǒng)地對(duì)公民身份進(jìn)行論述的是T.H.馬歇爾。馬歇爾的公民身份核心理論在于回應(yīng)二戰(zhàn)后民主與資本主義的關(guān)系問題，如社會(huì)階級(jí)與公民權(quán)利的關(guān)系。馬歇爾的公民身份有三個(gè)組成部分：公民權(quán)利；政治權(quán)利；社會(huì)權(quán)利。[6]22

馬歇爾認(rèn)為公民身份有助于包容階級(jí)沖突造成的社會(huì)分裂的影響。馬歇爾的公民身份觀帶有“英國中心主義”和進(jìn)化論色彩，對(duì)于公民身份出現(xiàn)的原因和維持的條件沒有清楚和相對(duì)完善的說明，在其理論之后受到眾多批駁。邁克·曼把公民身份看作是統(tǒng)治階級(jí)的一種策略，是為了其統(tǒng)治合法性服務(wù)的一種意識(shí)形態(tài)，在這里，公民身份有資源交換的意味。他舉出英國、法國、德國的例子，無論是自由主義者、改革主義者、君主專制主義者、法西斯主義者還是極權(quán)主義者，都可以說追求公民身份，但都是一種自上而下的賦予式身份。[7]192-204

特納運(yùn)用特殊的分析視角，根據(jù)公民身份的獲得方式是自上而下還是自下而上，公民身份是積極、公共的還是消極、私人的，建立了一個(gè)坐標(biāo)圖，創(chuàng)建了四種公民身份的類型，可以解釋不同國家的公民范式：革命的法國傳統(tǒng)（自上而下、公共的）、消極的英國案例（自下而上、公共的）、美國自由主義（自上而下、私人的）、德國法西斯主義（自下而上、私人的）。[7]227

與共同體高于個(gè)人的共和主義公民身份傳統(tǒng)不同，自由主義公民身份傳統(tǒng)的特點(diǎn)是追求個(gè)人利益，個(gè)體高于國家，國家是保護(hù)個(gè)體權(quán)利的工具。

三、自由主義公民身份形成的條件

從最基礎(chǔ)層面來考察公民身份出現(xiàn)的動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)、政治、文化是基本影響因素。

經(jīng)濟(jì)是根本原因，近代資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來商業(yè)繁榮，在商品交換中，平等自由、自主選擇等一系列個(gè)人意識(shí)萌生。資本主義經(jīng)濟(jì)打破了封建經(jīng)濟(jì)的封閉保守狀態(tài)，使個(gè)人從家庭、血緣、地緣的狹隘關(guān)系圈中解放出來，打破了等級(jí)限制，使社會(huì)按照新的團(tuán)結(jié)紐帶重新組合，即身份制社會(huì)向契約社會(huì)轉(zhuǎn)變，由團(tuán)體忠誠向普遍忠誠的轉(zhuǎn)變。早期公民身份的興起離不開城市的建立，城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁增多，人們之間的聯(lián)系日益擴(kuò)大和頻繁，社會(huì)關(guān)系普遍化，不再局限于家庭、氏族、種族、宗教團(tuán)體，在中世紀(jì)城市，不同種族的人可以從事經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)，逐漸在社會(huì)上出現(xiàn)行會(huì)制度，自由民趨于利益共同組合成社團(tuán)協(xié)會(huì)，以更好保障其共同經(jīng)濟(jì)利益。

政治上，公民身份的要求隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展而進(jìn)步。資產(chǎn)階級(jí)的商業(yè)活動(dòng)要求維持商品非個(gè)人交換的途徑，即遵循普遍化的市場準(zhǔn)則進(jìn)行活動(dòng)，因而傳統(tǒng)社會(huì)中個(gè)人和小團(tuán)體那種狹隘的忠誠被打破。隨著資產(chǎn)階級(jí)在經(jīng)濟(jì)上有聲有色，繼而要求在政治上發(fā)聲，要求政治參與的機(jī)會(huì)和權(quán)利。這是受啟蒙思想家契約論的思想影響，人生而平等自由，社會(huì)契約論以規(guī)約的形式在政府與人民之間建立起相互承諾，這種在政治上追求的是普遍的政治權(quán)利，這些權(quán)利對(duì)立于封建統(tǒng)治下以君主個(gè)人和統(tǒng)治階級(jí)為基礎(chǔ)的忠誠。普遍的忠誠是伴隨著公共領(lǐng)域的擴(kuò)張而慢慢建立起來的，緊隨著資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建貴族統(tǒng)治的斗爭，工人階級(jí)效仿資產(chǎn)階級(jí)也要求政治領(lǐng)域的權(quán)利。

另一個(gè)政治背景是民族國家的出現(xiàn)。民族國家要求國家邊界明晰化，建立統(tǒng)一的法律，統(tǒng)一民族利益，與傳統(tǒng)小而親密的城邦不同，個(gè)體在民族國家中要重新尋求自己的地位與認(rèn)同，個(gè)體在龐大的共同體中以平等、獨(dú)立、自主的方式存在，個(gè)體意識(shí)在共同體中的體驗(yàn)對(duì)國家認(rèn)同顯得尤為重要。

思想文化濫觴可以追溯到更早，古羅馬自然法思想、斯多葛主義的平等主義、普世主義觀念、宗教改革、文藝復(fù)興和啟蒙思想家的思索結(jié)晶無不蘊(yùn)含現(xiàn)代自由公民身份的意識(shí)火光。

斯蒂芬·卡爾伯格在《現(xiàn)代公民身份的文化基礎(chǔ)》中表明這樣一個(gè)觀點(diǎn)：前現(xiàn)代公民身份的出現(xiàn)有賴于公共領(lǐng)域的擴(kuò)張，而這又離不開經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)成果：城市興起、商業(yè)貿(mào)易、工業(yè)化的發(fā)展，還有資產(chǎn)階級(jí)的政治斗爭等等。但是即使在公共領(lǐng)域中，還是有排他主義的家族、種族、宗教等小團(tuán)體主義忠誠的遺留，一種適應(yīng)于現(xiàn)代普遍忠誠的公民身份觀并未完全鞏固且制度化。雖然以上種種條件可能已具備，但他認(rèn)為公民身份卻不會(huì)自動(dòng)出現(xiàn)。有可能在資產(chǎn)階級(jí)登上統(tǒng)治階梯以后，沉湎于追求本階級(jí)利益而忘記初心：早期與封建貴族對(duì)抗時(shí)高揚(yáng)的普遍的政治權(quán)利和公民權(quán)利追求。資產(chǎn)階級(jí)當(dāng)初厭棄的小團(tuán)體忠誠如今被他們這個(gè)小團(tuán)體取代，小團(tuán)體的排他主義換上了資產(chǎn)階級(jí)的主人。[6]105-111

小團(tuán)體排他主義忠誠是公共領(lǐng)域的障礙，亞洲國家之所以沒有發(fā)展真正意義上的城市，是因?yàn)槌鞘斜煌鯔?quán)管控，傳統(tǒng)的家族主義觀念根深蒂固，城市資本主義萌芽發(fā)展十分緩慢而且不充分，直至現(xiàn)代，亞洲還是有許多家族企業(yè)。這種內(nèi)外集團(tuán)嚴(yán)格區(qū)分的思想觀念使公民身份的承認(rèn)也是極其狹隘的，即使在法律上確立了普遍的公民身份，在其實(shí)質(zhì)意義上也是被排擠的（或者主體主觀上有被排擠的感覺），這非常不利于養(yǎng)成一種積極參與式的公民。

因此，卡爾伯格認(rèn)為文化的力量是一個(gè)不容忽視的重要因素，它在現(xiàn)代公民身份核心要素的穩(wěn)定化、制度化中扮演著重要角色。在他看來，現(xiàn)代公民身份的基礎(chǔ)要素有四個(gè)：公民責(zé)任、社會(huì)信任、平等主義和世俗化個(gè)人主義的行動(dòng)取向。[6]112-119他以新教為例來論證文化的力量。現(xiàn)代公民身份更注重公民參與決策過程中的責(zé)任和義務(wù)，新教中崇尚勤奮工作就是服務(wù)于共同體，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受道德約束，新教徒通過基督教會(huì)這個(gè)載體對(duì)共同體參與進(jìn)行的心理獎(jiǎng)賞。

社會(huì)信任也可以通過教徒在商業(yè)活動(dòng)中建立的成員資格審查來強(qiáng)化，這種在商業(yè)交易中建立的社會(huì)信任是普遍主義的、非個(gè)人化的。就平等主義而言，新教倡導(dǎo)人人有和上帝直接溝通的機(jī)會(huì)，不必借助教會(huì)或者教皇中介，新教教義規(guī)定所有人都要擁護(hù)上帝的法律，并且新教徒可以用上帝法律來監(jiān)督世俗統(tǒng)治者的所作所為。新教徒不僅僅被要求抑制感官的沖動(dòng)，而且還被要求駕馭世俗的罪惡，個(gè)人要靠自己努力證明是上帝的選民，積極實(shí)踐世俗化的道德行動(dòng)。

四、關(guān)于公民身份的幾點(diǎn)總結(jié)和反思

古典共和公民到現(xiàn)代公民歷經(jīng)歷史的洗禮和審視，從古希臘、羅馬至中世紀(jì)，到文藝復(fù)興、宗教改革、啟蒙運(yùn)動(dòng)再到資本主義工業(yè)化時(shí)期，公民身份在西方傳統(tǒng)中印下了深深的足跡。個(gè)體、公民、共同體三者之間如何形成動(dòng)態(tài)平衡是現(xiàn)今公民理論和實(shí)踐應(yīng)當(dāng)關(guān)注的主題之一。回首我國漫長歷史，公民意識(shí)以及公民社會(huì)形成發(fā)展尚晚，由此我們更應(yīng)反思和追問：我們需要什么樣的公民，以促進(jìn)民主政治的良序發(fā)展和公民個(gè)體的價(jià)值實(shí)現(xiàn)呢？

（一）我國公民身份實(shí)踐發(fā)展有待提升

通過以上分析，可以概括出兩種不同的公民范式：國家主導(dǎo)和社會(huì)主導(dǎo)的兩條路徑。傳統(tǒng)中國社會(huì)空間不明晰，國家掌控一切領(lǐng)域。家國天下的社會(huì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致位于家國中間的社會(huì)中間組織發(fā)展不充分，社會(huì)歷史短暫?，F(xiàn)代私人領(lǐng)域和國家公共領(lǐng)域分明，中國長期缺乏中間性團(tuán)體，缺少公民自己形成的平等開放的公共空間，所以長期形成私人人格，沒有養(yǎng)成公共理性。在網(wǎng)上雖然存在公共領(lǐng)域，可是不理性、也不自由，存在網(wǎng)絡(luò)大V、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖壟斷輿論的情況，網(wǎng)民缺少獨(dú)立判斷能力、批判思維，極易被利用。公民容易跟風(fēng)、非理性甚至暴動(dòng)，容易變成勒龐所言的烏合之眾，壓制自由之聲（輿論的壓力，使人不敢說真話說實(shí)話）。這種非理性的公民活動(dòng)與個(gè)體的公民素養(yǎng)缺乏息息相關(guān)，所以在現(xiàn)代化民主社會(huì)里，國家要加強(qiáng)公民教育，積極創(chuàng)建開放平等寬松的公共空間，培養(yǎng)鍛煉積極理性的參與式公民。

（二）我們需要什么樣的公民

我國由于社會(huì)制度的歷史原因，公民觀念發(fā)展滯后并且淡薄，忠君順從、自私的傳統(tǒng)文化心理（李澤厚語）遺留，導(dǎo)致現(xiàn)代公民主要的缺失是參與意識(shí)（私民）。我國自古以來就缺乏社會(huì)層面的公共空間，公共領(lǐng)域的土壤發(fā)展不足。因而，一方面，國家應(yīng)該鼓勵(lì)支持社會(huì)群體建立中間性團(tuán)體，比如興趣組織，行業(yè)機(jī)構(gòu)……公民在次級(jí)群體中尋找歸屬感，從而提高對(duì)國家、社會(huì)的認(rèn)同。

公民身份隨著歷史的發(fā)展在不同的國家有不同的要求，古羅馬時(shí)期的共和主義公民不同于現(xiàn)代化背景下的公民；西方環(huán)境中極力主張個(gè)人自由、權(quán)利的自由主義公民也不是現(xiàn)代西方國家公民觀的全貌。作為一個(gè)現(xiàn)代化的公民應(yīng)該具備一些基本的公民素質(zhì)和能力：政治認(rèn)同、理性愛國、批判精神、參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

現(xiàn)代國家要培養(yǎng)民主社會(huì)的公民，既不是缺乏人身獨(dú)立性的臣民，也不是缺乏個(gè)體人格的私民。[8]200-203亞里士多德主張，公民在各自的特質(zhì)中應(yīng)該保留個(gè)人的知識(shí)，才能對(duì)公民身份概念的真正內(nèi)核提供一種洞察力。[9]7徐賁在《統(tǒng)治與教育——從國民到公民》中主張民主社會(huì)的公民應(yīng)有批判性思維和能力，民主社會(huì)的公民教育必須提供“反社會(huì)化”的制衡，即公民們的獨(dú)立思考和社會(huì)批判。民主社會(huì)里的公民不僅僅是參與型公民，而且還是“有正義意識(shí)的參與公民”，會(huì)進(jìn)行公共性思考。[10]317-325他們對(duì)國家的認(rèn)同和熱愛不是出于偶然性遺傳的歷史情感才忠于生我養(yǎng)我的土地；愛國主義不是一腔熱情，不是對(duì)“老大哥”（出自喬治·奧威爾《1984》，象征著統(tǒng)治一切的極權(quán)國家）的五體投地。

有反思意識(shí)的公民會(huì)反觀國家的政策、行為，基于普遍標(biāo)準(zhǔn)做出理性的判斷，決定是否應(yīng)該服從。這其實(shí)是一種參與意識(shí)的體現(xiàn)，因?yàn)橛袑?duì)國家行為的關(guān)注才會(huì)去批判反思，在批判的背后也隱藏著深切的關(guān)懷與責(zé)任，毫無反抗地遵從是沒有責(zé)任意識(shí)與擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，正因?yàn)閷?duì)一些公共政策與行動(dòng)存在質(zhì)疑，才有向上反饋、提出建議、而后改變的可能。以此建立的國家認(rèn)同才是真實(shí)的、牢固的、由心而發(fā)的，有此認(rèn)同的公民對(duì)公共政策才有更大程度的服從和執(zhí)行力，社會(huì)秩序更加穩(wěn)定，國家運(yùn)轉(zhuǎn)更加流暢完善。

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