三門峽市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及建議

馬華敏

摘 要： 三門峽是典型的工業(yè)導(dǎo)向型城市，正處在工業(yè)化中期階段到后工業(yè)化的轉(zhuǎn)型階段，面臨資源枯竭、經(jīng)濟(jì)下行的壓力加大等困難。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中心城區(qū)轉(zhuǎn)型兩大突破，加快城市轉(zhuǎn)型，三門峽市的十三五規(guī)劃中提出要把三門峽建設(shè)成高成長且服務(wù)業(yè)先進(jìn)的城市，逐步發(fā)揮出服務(wù)業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的帶動作用。通過分析三門峽峽市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況，利用SWOT模型分析了其發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所具備的優(yōu)、劣勢及外在環(huán)境中面對的機(jī)會和威脅，在此基礎(chǔ)上提出了三門峽市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路及建議。

關(guān)鍵詞： 三門峽； 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)； 發(fā)展

中圖分類號： F719 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號： 1671-2153（2018）03-0052-05

一、三門峽市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況

（一）三門峽市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷程

三門峽市是隨著三門峽大壩的建設(shè)而新興的工業(yè)型、資源型城市，在發(fā)展的過程中，利用自己的資源稟賦，逐漸形成了自己的城市定位。近年來，三門峽市經(jīng)濟(jì)取得了快速的進(jìn)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也取得了更好的發(fā)展空間和條件，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程來說，三門峽市的服務(wù)業(yè)也歷經(jīng)了以下三個階段：

1978年之前的萌芽階段。這個階段屬于改革開放前的階段，市場經(jīng)濟(jì)還沒有實(shí)行，計劃經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)模式，所以全市的服務(wù)業(yè)發(fā)展無論是質(zhì)量還是層次都不高，服務(wù)業(yè)類型也比較單一，只有運(yùn)輸服務(wù)業(yè)和郵政服務(wù)業(yè)這樣的傳統(tǒng)類型，服務(wù)的技術(shù)水平不高。

1978年到1993年的啟動發(fā)展階段。工業(yè)的快速發(fā)展使得服務(wù)業(yè)在三產(chǎn)中所占的比重有所下降，同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量亦不斷增長。

1993年至今的快速發(fā)展階段。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，使世界成為地球村，區(qū)域間的聯(lián)系更加快捷方便，世界范圍內(nèi)的服務(wù)合作和貿(mào)易往來越來越緊密，三門峽市在河南省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，也逐漸融入了發(fā)展的大潮，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在三門峽市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，得到了進(jìn)一步發(fā)展，其比重逐漸在提高，服務(wù)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也在不斷升級，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占的比重在下降，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的刺激和貢獻(xiàn)作用日益明顯。

（二）三門峽市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得的成就

1. 行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

首先是規(guī)模以上服務(wù)單位數(shù)目持續(xù)增加，2016年比2015年增加了60余家，增加率超過了33%。其次，服務(wù)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)涉獵面越來越廣，截至目前，服務(wù)業(yè)種類超過25種，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢。

2. 多維向好，發(fā)展質(zhì)量逐步提升

2016年全市有影響力的服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤近7億元，同比增長近20%，增長勢頭強(qiáng)勁。第一，服務(wù)業(yè)的盈利能力在提高，為企業(yè)長期的發(fā)展后勁奠定了基礎(chǔ)。第二，服務(wù)業(yè)發(fā)展的效益日益突出，不僅解決了很多人的就業(yè)問題，而且從業(yè)人員的工資收入也有大幅度的提高。第三，社會民生行業(yè)也表現(xiàn)出了不俗的發(fā)展態(tài)勢，比如，教育行業(yè)新增兩家規(guī)模以上企業(yè)，營業(yè)收入和利潤增長都實(shí)現(xiàn)了很大的突破。第四，市區(qū)內(nèi)所有縣域的發(fā)展逐漸平衡，市區(qū)中規(guī)模以上服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在下降，縣域的服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用卻在不斷提高，比如湖濱區(qū)的有影響力的服務(wù)企業(yè)收入增長率近45%，打破了區(qū)域間不平衡發(fā)展的狀態(tài)。

3. 第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)不斷增大

近幾年來，第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)不斷增大，全市范圍內(nèi)，第三產(chǎn)業(yè)的增加值在2010年突破了200億元，三年后更是突破了300億，到2015年，高達(dá)405億元，十年間其增加值相較于2005年翻了2.9倍，平均年增長率達(dá)到11.2%。

（三）三門峽市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

10年來三門峽市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在很多方面取得了可喜的成績，但是還存在以下幾個方面的問題。

1. 增加值及增速均偏低，尤其是季度核算其增加值時增速偏低

從2008年初到2017年第1季度，只有在2009年發(fā)生金融危機(jī)時全年4個季度現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增加值的增速高過同期的GDP增速，其他時間季度均值均偏低。尤其是2015年第2季度以來，由于在治理環(huán)境方面的政策的實(shí)施，使得三門峽市的工業(yè)發(fā)展受到禁錮，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)盡管成了支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，但是其增速在全省范圍內(nèi)依然偏低，全省的平均水平是9.9%，三門峽還低2.6個百分點(diǎn)。

2. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比例不高

2006年以來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在三門峽市GDP中的比重不斷在下降，2006年到2014年的占比都不足25%，2015年之后雖有所提升，但是與全省的平均水平相比還是偏低。為了促進(jìn)三門峽市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就需要提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比例。

3. 服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)欠佳，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比例偏低

十多年來，三門峽傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的占比在全省范圍內(nèi)穩(wěn)居第一，這些傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)主要集中在交通運(yùn)輸、批零和餐飲業(yè)，2015年這些產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)的增加值比全省平均水平高12.3%。

（四）影響三門峽市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素分析

1. 三門峽的市情決定了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

三門峽市前幾年的定位都是資源型城市，工業(yè)基礎(chǔ)良好，黃金、煤炭等資源是其支柱性產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用突出，第三產(chǎn)業(yè)的比重值很低，發(fā)展速度欠佳。在這樣的背景下，三門峽缺乏第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性土壤，后期只能通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型才能提高第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

2. 第三產(chǎn)業(yè)的整體投資結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，影響投資效益

近10年來，全市第三產(chǎn)業(yè)的投資額度一直在增加，2015年的投資總額達(dá)到600余億元，比2006年增長了近9倍。這些投資中一半都集中在道路運(yùn)輸?shù)裙苍O(shè)施建設(shè)方面，將近四成的投資在房地產(chǎn)業(yè)，批發(fā)零售等商業(yè)服務(wù)業(yè)占比不足4%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的占比不足5%。如此看來，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的投資結(jié)構(gòu)是不科學(xué)的，影響了投資效益。

3. 老百姓的消費(fèi)力不足，不利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展

三門峽市屬于典型的小城市，人口規(guī)模不大，2015年的人口普查發(fā)現(xiàn)其人口總量在全省18個地市中居16位，而且該城市缺少大學(xué)等資源，所以外來人口很少，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用很有限。另外，居民收入偏低也是制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，經(jīng)統(tǒng)計，2015年全市居民的人均可支配收入為23800元，與河南省的均值25600元有一定的差距，與全國的平均水平31200元相差更大。農(nóng)民的全年人均收入僅為11000元在全省處于中間位置，消費(fèi)能力明顯不足。此外，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不樂觀，老百姓的收入更多的是用來購買房子、醫(yī)療等生活必需品，要么是用來儲蓄和投資，這些都影響了消費(fèi)能力，進(jìn)而影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

二、三門峽市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

（一）三門峽市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢

1. 服務(wù)的領(lǐng)域在拓寬，服務(wù)的水平和能力在增強(qiáng)

經(jīng)過這么多年的發(fā)展，全市的服務(wù)業(yè)目前遍布各個行業(yè)、領(lǐng)域，服務(wù)的水平和能力有了大幅度的提升，生產(chǎn)能力也有了大幅度的提升。2016年新增了與互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)，比如軟件和信息技術(shù)服務(wù)，這些都填補(bǔ)了服務(wù)行業(yè)的空白。另外，全市各行業(yè)服務(wù)業(yè)在2016年都有很好的營業(yè)收入，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入為40.28億元，與上一年同期相比增長率為26.03%，比規(guī)模以上服務(wù)業(yè)還高出1.86個百分點(diǎn)。

2. 營利性服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好

經(jīng)統(tǒng)計，截至2017年第二季度，全市的營利性服務(wù)業(yè)單位有58家，比上一季度增加了6家，單位數(shù)增長率為11.5%。這些營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入在2016年全年都有良性增長的發(fā)展勢頭，這些發(fā)展現(xiàn)狀無疑能為三門峽市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的動力。

3. 服務(wù)業(yè)行業(yè)企業(yè)家干勁更足，企業(yè)的發(fā)展前景更好

根據(jù)市統(tǒng)計局2016年對全市服務(wù)業(yè)企業(yè)家進(jìn)行的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，有近86%的企業(yè)認(rèn)為目前企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，對企業(yè)的發(fā)展信心十足；有77%的企業(yè)屬于盈利能力比較強(qiáng)的企業(yè)?？傮w上而言，全市絕大多數(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)都進(jìn)入了良性運(yùn)營的快車道，有了企業(yè)家的信心和干勁，三門峽市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的明天會更好。

4. 規(guī)模以上服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，帶動整個服務(wù)業(yè)的發(fā)展

三門峽市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)因其發(fā)展基礎(chǔ)良好，經(jīng)營增量已經(jīng)穩(wěn)定，已表現(xiàn)出對全市服務(wù)業(yè)的拉動作用。首先，生產(chǎn)行業(yè)的服務(wù)業(yè)不斷增長，在企業(yè)的數(shù)額和營業(yè)增量額度上占比都比較高，已成三門峽市服務(wù)業(yè)增長的支柱，其發(fā)展?jié)摿秃髣胖档闷诖?。其次，科技類服?wù)業(yè)也開始成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長的另一個高地，有成為科技引領(lǐng)發(fā)展的態(tài)勢。再次，生活性服務(wù)業(yè)在依靠消費(fèi)拉動的過程中保持了平穩(wěn)的增長，雖然受到老百姓收入的影響而對全市服務(wù)業(yè)總體的貢獻(xiàn)比不高，但是未來其發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

（二）三門峽市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的劣勢

1. 行業(yè)分類不均衡，企業(yè)層次需要進(jìn)一步提高

根據(jù)市統(tǒng)計局2016年的統(tǒng)計年鑒，全市“四上”企業(yè)的基本情況如表1所示。

由此可見，高端服務(wù)業(yè)（信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)）所占的比重嚴(yán)重偏低，需要提升服務(wù)業(yè)企業(yè)的層次。

2. 服務(wù)業(yè)企業(yè)在全市各縣間的分布不均衡

根據(jù)市統(tǒng)計局2016年的統(tǒng)計年鑒，對全市“四上”企業(yè)進(jìn)行地域分布匯總?cè)绫?所示。

由此可見，三門峽市這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的地域分布特別不均衡，湖濱區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)單位稍多，占了近四分之一的比例，義馬、陜州區(qū)及盧氏縣這些地方企業(yè)單位數(shù)量沒有優(yōu)勢。

（三）三門峽市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨的機(jī)遇

1. 三門峽有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的宏觀條件

國家層面上，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶大戰(zhàn)略已經(jīng)開始實(shí)施，三門峽作為該經(jīng)濟(jì)帶上的城市之一，又逢河南省全面推進(jìn)高成長服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，三門峽早在2014年就簽署了《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》，這些戰(zhàn)略及政策為三門峽發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了政策支持。

2. 外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了好的發(fā)展環(huán)境

在過去的一年里，三門峽對外進(jìn)出口貿(mào)易總額高達(dá)96341萬美元，與往年同期相比，增長了160%，其增長速度在全省各地市中位居第一。進(jìn)出口等外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一個利好因素。

3. 生活消費(fèi)品市場發(fā)展穩(wěn)定，生活性服務(wù)業(yè)有發(fā)展?jié)摿赏?/p>

在過去的一年里，雖然經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境很不穩(wěn)定，但是在全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大戰(zhàn)略的推動下，全市生活消費(fèi)品市場的發(fā)展相對穩(wěn)定，并且保持了10%左右的增長勢頭，這讓我們看到了生活性服務(wù)業(yè)未來的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

這樣的發(fā)展態(tài)勢，必然使得三門峽市人民的消費(fèi)能力進(jìn)步一增強(qiáng)，從而為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）三門峽市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨的威脅

1. 高新服務(wù)業(yè)增長速度緩慢

三門峽市企業(yè)中傳統(tǒng)行業(yè)單位數(shù)占比偏高，近40%，但是營業(yè)收入只占全市營業(yè)收入的30%，這說明其增長速度在下滑。同時，高技術(shù)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)單位數(shù)少，增速不及全市所有服務(wù)業(yè)增速的均值。在“互聯(lián)網(wǎng)+”這個大時代背景下，如果不能發(fā)揮出高技術(shù)服務(wù)業(yè)及戰(zhàn)略新興服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢，對三門峽市整個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展極為不利。

2. 服務(wù)行業(yè)營業(yè)成本不斷增加，加重服務(wù)企業(yè)的負(fù)擔(dān)

自2016年以來，全市服務(wù)業(yè)企業(yè)的營業(yè)成本及各項(xiàng)費(fèi)用都比往年有了不同程度的增長，尤其是營改增這個稅費(fèi)制度改革之后，企業(yè)的銷售費(fèi)和管理費(fèi)用都有所增加，這無形中加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不利于整個服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、三門峽市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體思路和建議

（一）三門峽市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體思路

服務(wù)業(yè)對于帶動一個地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提供更多的就業(yè)機(jī)會、增加居民收入的作用愈發(fā)明顯。目前，國家層面已開始將產(chǎn)業(yè)的中心轉(zhuǎn)移至服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)將成為一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新動力。鑒于此，三門峽市應(yīng)該出臺一系列的政策支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)的覆蓋業(yè)態(tài)，引導(dǎo)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，帶動經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。為了進(jìn)一步加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革進(jìn)程，提升服務(wù)業(yè)的整體水平，可以考慮以下幾點(diǎn)發(fā)展思路。

1. 合理規(guī)劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)三門峽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段差異， 應(yīng)該在本市保持既定模式上有品質(zhì)地提升，對現(xiàn)有資源進(jìn)行充分開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。從而形成產(chǎn)業(yè)層次明晰、主體功能突出、發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體布局。

2. 發(fā)揮政府導(dǎo)向，引導(dǎo)三產(chǎn)發(fā)展

第三產(chǎn)業(yè)與老百姓的生活息息相關(guān)，而且與生活性服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)巨大，表現(xiàn)出了很大的發(fā)展?jié)摿?，所以，政府?yīng)該發(fā)揮宏觀的引導(dǎo)作用，出臺具體行業(yè)的支持政策，不斷優(yōu)化各種服務(wù)的消費(fèi)環(huán)境，出臺重點(diǎn)行業(yè)的扶持政策，制定積極的消費(fèi)政策，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，逐步引導(dǎo)消費(fèi)者改變消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升消費(fèi)層次，改善生活質(zhì)量。

（二）三門峽市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建議

1. 改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是兩個相對的概念，只有對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造，使其優(yōu)化升級，才能將其轉(zhuǎn)型至依托于現(xiàn)代信息技術(shù)而發(fā)揮作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這樣才能讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的紅利惠及更多的人，讓其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力。

2. 努力提升城市的人口集聚能力，提高服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益

一個城市的發(fā)展離不開人的作用，三門峽市應(yīng)該想方設(shè)法提高城市對人的吸聚能力，比如開設(shè)“一本三?！彼乃咝＞褪且粋€很好的策略，可以吸引更多的外來人口，有利于生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時，要提高產(chǎn)業(yè)對人口的吸聚作用，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)，可以提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，解決更多人的就業(yè)問題，增加居民的收入，提升其消費(fèi)能力，以顯示服務(wù)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

3. 加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量

目前服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計工作基礎(chǔ)薄弱，統(tǒng)計手段和方法需要進(jìn)一步更新，政府層面要重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，加大宣傳力度，讓服務(wù)業(yè)企業(yè)有配合統(tǒng)計的意識，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。

4. 發(fā)揮電商對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代要充分發(fā)揮出電子商務(wù)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的推進(jìn)作用，將電商融入各種服務(wù)業(yè)類型中，助推各種產(chǎn)業(yè)升級，提高服務(wù)效率和效果。

5. 實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略

加大文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)招商引資力度，實(shí)施推進(jìn)一批投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、帶動能力強(qiáng)的龍頭文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善相關(guān)政策，確保項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，努力培植文化產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)和發(fā)展后勁。三門峽市旅游資源豐富，擁有16家4A級景區(qū)，要充分依托現(xiàn)有資源，通過文化和旅游相結(jié)合，讓旅游承載文化，讓文化賦予旅游更多內(nèi)涵，提高其附加值，打造經(jīng)濟(jì)效益與社會效益俱佳的核心文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)。

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Abstract： Sanmenxia is a typical industry-oriented city， which is undergoing the transition from the middle stage of industrialization to the post-industrialization stage. So there exists many difficulties such as the exhaustion of resources and the increasing pressure of economic downturn， etc. In order to realize the two breakthroughs of industrial transformation upgrading and the transformation of the central urban area， as well as speed up the transformation of the city， it has been proposed to change Sanmenxia into a city with high development and advanced service industry in the 13th Five-Year Plan of Sanmenxia City. Thus the service industry will gradually play a leading role in the transformation of the local economy. Based on the analysis of the basic situation of the development of modern service industry in Sanmenxia City， this paper analyzes the advantages and disadvantages in the development of modern service industry and the opportunities and threats in the external environment by using the SWOT model. This paper also puts forward the general outline and suggestions for the development of modern service industry in Sanmenxia.

Keywords： Sanmenxia； modern service industry； development

（責(zé)任編輯：程勇）