“一村一品一店”運(yùn)行機(jī)制及對策研究

阮倩倩 江國榮 吉曉芹

摘要 在中央提出“互聯(lián)網(wǎng) +”行動計劃以來，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”已經(jīng)成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的浪潮下，宿遷市搶抓農(nóng)業(yè)發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，首創(chuàng)了具有宿遷特色的“一村一品一店”模式，并取得顯著成效。為進(jìn)一步推進(jìn)宿遷市“一村一品一店”做大做強(qiáng)，在更大范圍內(nèi)形成可復(fù)制、可推廣應(yīng)用的模式，對宿遷市“一村一品一店”發(fā)展運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了分析，提出了推進(jìn)宿遷市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利對策，為全國其他地方的農(nóng)業(yè)電商發(fā)展提供借鑒作用。

關(guān)鍵詞 一村一品一店；問題；對策；宿遷市

中圖分類號 S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611（2018）29-0200-02

Abstract Since the central government proposed the “Internet +”action plan， “Internet + Agriculture” has become a new model to promote the development of modern agriculture.Under the wave of “Internet + Agriculture”， Suqian City seized the opportunity of combining agricultural development with Internet and vigorously developed rural ecommerce. It pioneered the “One Village， One Product， One Shop” model with Suqian characteristics and achieved remarkable results.In order to further promote the “one village， one product， one store” in Suqian City， become a model that can be replicated and promoted and applied in a wider scope，the development mechanism and development problems of “one village， one product， one shop” in Suqian City were analyzed.It put forward favorable countermeasures to promote the development of characteristic advantageous industries in Suqian City， and provides reference for the development of agricultural ecommerce in other parts of the country.

Key words One Village， One Product， One Shop；Problem；Countermeasure；Suqian City

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化快速發(fā)展的大潮中，宿遷市委、市政府搶抓機(jī)遇、因勢利導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展“生態(tài)、高效、特色、現(xiàn)代”農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，鼓勵大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民等主體開通網(wǎng)店“賣全國”，加快農(nóng)村電商網(wǎng)點布局，加大政策扶持力度，形成具有宿遷特色的“一村一品一店（網(wǎng)店）”模式，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入了新動能，為農(nóng)民增收拓寬了新渠道，為農(nóng)村發(fā)展增添了新活力，“一村一品一店”已成為新時期提升農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民、繁榮農(nóng)村的新平臺[1-4]。

1 “一村一品一店”的運(yùn)行機(jī)制

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀 2015年，國務(wù)院正式下發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”行動的指導(dǎo)意見》[5]，明確了“互聯(lián)網(wǎng) +”的11個重點領(lǐng)域，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)位列第三。在落實中央“互聯(lián)網(wǎng) +”的行動計劃中，江蘇省宿遷市在全國率先推出了“一村一品一店”的電商模式，市委市政府及時出臺一系列針對性強(qiáng)、含金量高的政策措施，搶抓機(jī)遇、聚焦政策，整合力量加以推動，在群雄逐鹿的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中搶占了先機(jī)、贏得了主動。以“一村”發(fā)展“一品”，以“一品”做強(qiáng)“一店”，以“一店”致富“一片”，實現(xiàn)了提升農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民、方便群眾、繁榮農(nóng)村的可喜局面。沭陽縣創(chuàng)成國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣；宿城區(qū)建成區(qū)級農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園3個；宿豫區(qū)被授予全國供銷系統(tǒng)首批“電子商務(wù)示范縣（區(qū)）”并建成首個“京東農(nóng)村電商全國示范縣（區(qū)）”，與京東合作在全區(qū)138個村（居）共建立216個京東電商鄉(xiāng)村合作點；泗陽縣與蘇寧易購合作建成中華特色館（泗陽館）；泗洪縣自主開發(fā)“繽紛泗洪”專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)站，并與阿里巴巴集團(tuán)合作，建設(shè)農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站超過100家。全市已有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評“中國淘寶鎮(zhèn)”，數(shù)量位居全省第一，有26個村居獲評“中國淘寶村”，數(shù)量位居全省第二，其中沭陽縣新河鎮(zhèn)所轄11個行政村全部獲評“中國淘寶村”，成為全國首個“全鎮(zhèn)淘寶村覆蓋率100%”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.2 發(fā)展模式 “一村一品一店”的宿遷模式首創(chuàng)在宿遷，圍繞“生態(tài)、高效、特色、現(xiàn)代”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合線上線下經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，把電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)作為四大新興產(chǎn)業(yè)之一，作為戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)來推動，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點?！耙淮逡黄芬坏辍睘檗r(nóng)民增收致富拓寬新渠道，為農(nóng)村發(fā)展建設(shè)增添新活力。

“一村一品一店”的模式多樣，一是淘寶村特色網(wǎng)店集聚模式，以傳統(tǒng)花木產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為根基，全市已形成宿城耿車家具、宿豫大興喜糖盒三大連片“前店后廠”集聚區(qū)域，擁有網(wǎng)店近15 000家，線上交易總額超過全部農(nóng)產(chǎn)品線上利用互聯(lián)網(wǎng)暢通產(chǎn)業(yè)鏈的市場信息渠道與流通渠道；二是專業(yè)電商加農(nóng)產(chǎn)品引領(lǐng)模式，通過政府、本地企業(yè)和第三方電商平臺的共同努力，京東宿遷館、農(nóng)三品網(wǎng)、繽紛泗洪等紛紛上線運(yùn)營，全市共有4 600余個產(chǎn)品入駐各類電商銷售平臺，打開了農(nóng)產(chǎn)品銷售的新渠道；三是特色基地加網(wǎng)店模式，通過網(wǎng)店把生產(chǎn)與市場鏈接起來，形成了泗洪大閘蟹、湖濱水產(chǎn)、丁嘴金針菜、新莊淺水藕、洋北西瓜、泗陽鮮桃、關(guān)廟玩具等生產(chǎn)基地+銷售網(wǎng)店板塊，實現(xiàn)既可獲得市場信息，又能足不出戶快速拓展全國市場。四是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加網(wǎng)店模式，農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)搶抓網(wǎng)上營銷機(jī)遇，主動拓寬農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道，拉動業(yè)績節(jié)節(jié)攀升。在“一村一品一店”的帶動下，全市268家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛借助互聯(lián)網(wǎng)營銷方式，實現(xiàn)網(wǎng)上淘金，共同構(gòu)成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加網(wǎng)店板塊。

1.3 發(fā)展特點 宿遷“一村一品一店”模式的成功絕非偶然，起源于諸如花木、家具等宿遷傳統(tǒng)專業(yè)村專業(yè)戶的網(wǎng)絡(luò)營銷，更主要的是在市委市政府總結(jié)農(nóng)村電商發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推出發(fā)展“一村一品一店”的一系列新舉措，從而由點到面，推動了全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，找到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收的新路徑，初步形成了具有地方特色的實踐經(jīng)驗。

1.3.1 政府主導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳。市委市政府高度重視“一村一品一店”發(fā)展，將其寫入了《2016年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點》，并推出了一系列促進(jìn)“一村一品一店”發(fā)展的工作舉措，凸顯了市委市政府對發(fā)展“一村一品一店”工作的重視。近兩年，宿遷市先后出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的實施意見》、《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的若干扶持政策》、《加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)產(chǎn)品營銷”三年行動計劃（2015—2017）》等政策文件[6-7]，積極鼓勵開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，大力扶持農(nóng)村電商發(fā)展。對于支持企業(yè)建立自營平臺、鼓勵電子商務(wù)經(jīng)營主體上規(guī)模、獎補(bǔ)本地農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)、鼓勵物流企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品配送業(yè)務(wù)等方面，均明確了具體可行的獎勵辦法。

1.3.2 突出特色，做強(qiáng)“一品”。按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的思路，圍繞“1+4”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，科學(xué)規(guī)劃，合理布局優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。以宿豫區(qū)為例，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“1+X”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點扶持一個基礎(chǔ)較好的特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，同時積極培育一批有潛力、有市場的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成“一業(yè)為主、多業(yè)為輔”格局，不斷做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，打響特色品牌。目前，宿豫區(qū)網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，初步打響了“丁嘴金菜” 、新莊“杉荷園”蓮藕、關(guān)廟“水漢”手工煎餅、順河“梨園灣”酥梨等一批本地產(chǎn)品牌。

1.3.3 依托龍頭，追隨集聚。專業(yè)村鎮(zhèn)與科研院所、龍頭企業(yè)合作，實現(xiàn)科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合，以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，縣區(qū)一級深化與京東、阿里、蘇寧等知名電商的合作，搭建農(nóng)村電商孵化平臺，開設(shè)縣區(qū)特色館，發(fā)揮好集聚、展示、交流、培訓(xùn)、活動推廣和物流中心等功能。每個縣區(qū)都將建立農(nóng)村電子商務(wù)園或特色館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村電商服務(wù)中心（站）；村（社區(qū)）開設(shè)網(wǎng)店，實現(xiàn)“縣有園區(qū)、鄉(xiāng)有中心、村有網(wǎng)店”的布局體系，形成具有宿遷特色的“一村一品一店”發(fā)展新格局。

1.3.4 強(qiáng)化培訓(xùn)，培育典型。依托各類機(jī)構(gòu)共同開展農(nóng)村電商主體培訓(xùn)，大力鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶，努力培育農(nóng)村電商發(fā)展的有生力量。堅持“支部+電商”，發(fā)揮村干部的示范作用。動員基層黨支部把發(fā)展“一村一品一店”作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要渠道，支持有條件的村居支部書記帶頭上項目、搞網(wǎng)店，在村居之間形成了比學(xué)趕超的深厚氛圍。落實“一崗三責(zé)”，發(fā)揮大學(xué)生村官的示范作用。

2 “一村一品一店”發(fā)展中存在的問題

2.1 源頭產(chǎn)品有待進(jìn)一步培育 “一品”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，一些特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)老區(qū)，如沭陽縣新河、顏集、廟頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的花木，泗洪縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的螃蟹，生產(chǎn)規(guī)模大、檔次高、總量多、貨源足，為搞活一店提供了商品保障。宿遷是傳統(tǒng)糧食作物生產(chǎn)老區(qū)，以一稻一麥為主，相當(dāng)一部分地區(qū)沒有特色產(chǎn)品，或特色產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模太小、總量不足，或產(chǎn)品特色不鮮明，不能滿足線上訂單，影響了網(wǎng)上銷售。

2.2 鏈?zhǔn)椒?wù)有待進(jìn)一步健全 “一村一品一店”是新生事物，提供全方位服務(wù)，才能實現(xiàn)其發(fā)展壯大。從調(diào)研情況來看，目前宿遷“一村一品一店”的鏈?zhǔn)椒?wù)能力明顯不足：一是基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，有的倉儲能力有限，有的網(wǎng)絡(luò)流量不足，個別地方停電頻繁；二是技術(shù)培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，泛泛而談，沒有針對性；三是物流成本較大或物流渠道不暢，店商發(fā)展較快的地區(qū)，多家物流涌入，但各自都不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，要價過高，而一些電商新區(qū)，由于網(wǎng)上訂單太少，一些物流又不愿意承接業(yè)務(wù)；四是缺乏人才，如網(wǎng)絡(luò)銷售員，產(chǎn)品設(shè)計工程師等；五是一些網(wǎng)商新人周轉(zhuǎn)資金不足等，這些都限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 市場管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)和探索新模式 絕大多數(shù)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者能做到守法誠信，但也有極少數(shù)的有網(wǎng)絡(luò)欺詐行為，以此品種冒充他品種，用低規(guī)格冒充高規(guī)格等，影響了從業(yè)隊伍的形象；與此同時，極少數(shù)的客戶心態(tài)不好，明知是自己責(zé)任，但還污蔑電商產(chǎn)品質(zhì)量有問題。由于電商銷售距離的特殊性，給市場管理、取證、維權(quán)等增加難度和成本。

3 宿遷市“一村一品一店”發(fā)展對策

3.1 加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)，全力打造特色“一品” 特色產(chǎn)業(yè)是“一村一品一店”的基礎(chǔ)，要堅持以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐網(wǎng)店建設(shè)，用做大網(wǎng)絡(luò)銷售推動產(chǎn)業(yè)提升。按照“縣域有特色、鄉(xiāng)村有特品”的發(fā)展原則，著力打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，切實解決好“賣什么”的問題。一是要加快四大特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，圍繞“優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、花卉苗木、健康畜禽、綠色果蔬”四大板塊，分類實施產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，在已出臺的《宿遷市生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)（2014—2016年）三年行動計劃》[8]的指導(dǎo)下，著力培育一批馳名商標(biāo)、注明商標(biāo)、國家地理標(biāo)志商標(biāo)以及省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，塑造“宿遷生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”品牌形象。三是打造具有宿遷特色的線上農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)加大資金支持力度，用于農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育、保護(hù)和宣傳，支持品牌農(nóng)產(chǎn)品利用網(wǎng)絡(luò)既有資源、系統(tǒng)渠道“觸網(wǎng)升級”，拓展線上銷售份額，努力探索品牌強(qiáng)農(nóng)、電商富農(nóng)的發(fā)展新路。

3.2 加快建設(shè)服務(wù)平臺，全力健全服務(wù)體系 探索構(gòu)建全市電商數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析平臺，電商平臺是推進(jìn)“一村一品一店”融合發(fā)展的重要渠道、媒介和舞臺，要著力打造“三大平臺”，實現(xiàn)與京東、淘寶、蘇寧等大型電商平臺交易數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，充分利用電商數(shù)據(jù)平臺分析監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品消費市場趨勢，服務(wù)全市農(nóng)村電商發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)村電商物流快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，拓展郵政系統(tǒng)“村郵站”服務(wù)功能，以各大電商自建物流通道為補(bǔ)充，全面打造農(nóng)村物流通達(dá)體系。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷企業(yè)發(fā)展行業(yè)組織，全面提高“一村一品一店”服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)“一村一品一店”健康、持續(xù)發(fā)展。

3.3 加快培育電商主體，全力營造發(fā)展氛圍 堅持以吸引更多人關(guān)注農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，不斷壯大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)群體為重點，催生農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)動力。加快培育電商人才，農(nóng)村電子商務(wù)人才是農(nóng)村電子商務(wù)賴以生存的基礎(chǔ)，創(chuàng)新青年人才務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)制度，鼓勵支持青年人才返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員直接創(chuàng)業(yè)，切實改善農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又精通技術(shù)的復(fù)合型人才。加強(qiáng)農(nóng)村電商知識培訓(xùn)，要整合各類培訓(xùn)資源，以江蘇農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院、縣（區(qū)）農(nóng)廣校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商服務(wù)中心為主陣地，依托高等職業(yè)院校、淘寶大學(xué)和京東商學(xué)院等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聘請京東、淘寶講師和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)成功人士等，提供“農(nóng)產(chǎn)品推廣營銷+互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)產(chǎn)品物流包裝+互聯(lián)網(wǎng)”等精品課程，培養(yǎng)一批產(chǎn)品設(shè)計、營銷管理、包裝物流、加工與儲藏等環(huán)節(jié)的實戰(zhàn)型、應(yīng)用型人才。組織開展各類網(wǎng)絡(luò)營銷活動，舉辦各類網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)大賽、“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購節(jié)”等活動，不斷加強(qiáng)宣傳推介，為網(wǎng)創(chuàng)人員提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。

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