精準(zhǔn)扶貧迎接美麗富足新時代

2015年4月27日，農(nóng)歷三月初九，泗水縣泗張鎮(zhèn)羅家莊在一陣陣鞭炮聲中蘇醒，喜歡早起的村民，今天起得更早。這一天，喬遷新居、集體婚禮、流水宴席，喜事在羅家莊一樁接著一樁。鞭炮聲中，村民們從低矮破舊的石頭屋搬進(jìn)了嶄新氣派的高樓、別墅，31個老大難的“光棍漢”終于有了自己的家……

在喧鬧歡樂的人群中一個不起眼的角落里，趙坤默默地看著一個個興高采烈的村民，再也控制不住自己，淚水悄悄滑落。作為羅家莊的“第一書記”，三年前還坐在曲阜師范大學(xué)寬敞明亮的辦公室里，那時的他從未想過自己有一天會與這些父老鄉(xiāng)親一起，為了更好的日子終日奮斗。

這一天，距離習(xí)近平總書記首次提出“精準(zhǔn)扶貧”過去不到兩年的時間。2013年11月，在湖南湘西考察時，習(xí)近平總書記首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”：扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。隨之，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》，國務(wù)院機(jī)構(gòu)出臺《關(guān)于印發(fā)〈建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案〉的通知》《關(guān)于印發(fā)〈扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案〉的通知》，對精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計、總體布局和工作機(jī)制等方面都做了詳盡規(guī)制，推動了習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的全面開展。

而山東，在“精準(zhǔn)扶貧”概念提出之前，就已經(jīng)開始對最后的貧困進(jìn)行“精準(zhǔn)打擊”。2012年4月，山東省選派2.6萬名優(yōu)秀干部深入到1.8萬個基層單位任“第一書記”，深入貧困村，“抓黨建促脫貧”，趙坤便是其中一員。之后的五年時間里，山東先后選派三批“第一書記”，他們?yōu)樨毨оl(xiāng)村帶去的不僅僅是政策與資金支持，更包括思維方式與智慧智囊。

2015年的中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平總書記要求全國確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。彼時，山東雖然有年減貧100萬人口的“驕人”成績，但仍有394萬貧困人口，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。而按照計劃，山東將于2018年提前完成全面脫貧任務(wù)，比全國早兩年。隨即山東召開省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央扶貧開發(fā)工作會議精神，同時進(jìn)一步明確提前脫貧的目標(biāo)，并要求各地認(rèn)真研究實(shí)行差別化政策，科學(xué)推動扶貧開發(fā)工作。廣泛動員各方力量，進(jìn)一步整合用好全省扶貧資源，鼓勵企業(yè)和社會力量積極參與扶貧開發(fā)，舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。山東“精準(zhǔn)扶貧”的沖鋒號就此吹響。

2016年6月，山東省委、省政府印發(fā)《山東省貧困退出實(shí)施方案》，對貧困戶精準(zhǔn)識別、促進(jìn)建檔立卡貧困人口和扶貧工作重點(diǎn)村在2018年之前有序退出提出指導(dǎo)性意見。

2017年初，《山東省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》發(fā)布?！兑?guī)劃》研究提出全省總體目標(biāo)，提出確保到2018年242.4萬建檔立卡農(nóng)村貧困人口全部脫貧、“十二五”期間剩余的4435個省定扶貧工作重點(diǎn)村全部摘帽、“十三五”期間確定2000個貧困人口最多的村作為重點(diǎn)攻堅對象按時脫貧的總體目標(biāo)。

同時，《規(guī)劃》還明確了脫貧攻堅的年度目標(biāo)，即2016年脫貧120萬人，2017年基本完成脫貧任務(wù)，2018年全部完成脫貧任務(wù)，2019-2020年鞏固提升扶貧成果，建立長效機(jī)制。

為完成2018年全省全部脫貧的目標(biāo)，山東多管齊下，推進(jìn)“五個一批”工作向貧困“宣戰(zhàn)”，即通過扶持產(chǎn)業(yè)和解決就業(yè)脫貧一批；通過低保政策兜底脫貧一批；通過醫(yī)療救助扶持脫貧一批；通過教育、培訓(xùn)扶貧脫貧一批；通過移民搬遷安置脫貧一批，主要解決符合國家有關(guān)規(guī)定、有意愿進(jìn)行易地扶貧搬遷貧困戶的脫貧問題。

隨著精準(zhǔn)扶貧工作的持續(xù)推進(jìn)，各地結(jié)合自身實(shí)際，充分發(fā)揮執(zhí)政智慧，探索出諸多可行、可復(fù)制、可推廣的扶貧經(jīng)驗(yàn)。

山東首創(chuàng)的“就業(yè)扶貧車間”就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)模式，與“粵湘勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn)”區(qū)域內(nèi)勞務(wù)協(xié)作模式，被人社部確定下一步在全國推廣。僅2017年，6126個扶貧車間就吸納12.6萬貧困人口就近就地就業(yè)，成為精準(zhǔn)脫貧的一道“利器”。扶貧車間做法還被作為中央政治局第39次集體學(xué)習(xí)39個典型案例之一。

除扶貧車間特色項(xiàng)目之外，臨沂費(fèi)縣濱河社區(qū)異地搬遷扶貧項(xiàng)目、菏澤電商扶貧、棗莊山亭旅游扶貧都成為扶貧工作的亮點(diǎn)工程和特色經(jīng)驗(yàn)，成為全省乃至全國范圍內(nèi)精準(zhǔn)扶貧工作的樣板工程。

針對貧困勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)要求，山東省人社部門推行的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升貧困人口和家庭穩(wěn)定脫貧能力，僅2017年就組織農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)19.6萬人。

社會保障扶貧是實(shí)現(xiàn)貧困人口兜底脫貧的基本途徑。我省積極推進(jìn)貧困人口居民養(yǎng)老保險制度的全覆蓋，將符合參保條件的貧困人口全部納入居民醫(yī)療保險范圍。僅2017年前三季度，全省就累計為符合條件的62.6萬貧困人口代繳居民養(yǎng)老保險費(fèi)，238.3萬貧困人口納入居民醫(yī)保保障范圍。

通過實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、貧困地區(qū)公務(wù)員輪訓(xùn)制度等，山東不斷加強(qiáng)貧困地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，并通過組織專家深入基層等不定期活動，為重點(diǎn)扶貧地區(qū)提供技術(shù)支持。

正如山東省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在2018年元旦發(fā)出的《致全省扶貧干部的一封信》中所說：但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦入山林。過去的一年，扶貧系統(tǒng)干部牢記使命，不忘初心，扎實(shí)工作，大陡山村平坦的柏油馬路上仿佛聽到蘇慶亮的腳步聲，石灣子村蔬菜大棚里綠油油的田畦里仿佛看到陳明利燦爛的笑臉，秦玉峰、李玉如、董吉增、劉昌法、張守英……成干上萬的扶貧干部扎根在這片肥沃的士地上，用血用汗用淚水甚至用生命，筑起了一座時代的豐碑。

在舉全省之力扶貧攻堅的同時，覆蓋全省的各項(xiàng)民生幸福工程也在同步展開。2017年12月28日，山東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，省委宣傳部、省財政廳、省文化廳與省文物局四部門，就2017年山東省“文化惠民、服務(wù)群眾”13件實(shí)事完成情況進(jìn)行通報。2017年的13件實(shí)事，省級以上財政資金共投入4.19億元，帶動各級財政和社會資金投入12.14億元。自2012年至今，山東省每年拿出財政資金支持文化惠民活動，極大地豐富了群眾的業(yè)余文化生活，滿足了基層群眾對美好生活的文化需求。

而在另一方面，自2011年始，山東以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題啟動的“鄉(xiāng)村文明行動”也在近幾年取得豐碩成果。當(dāng)?shù)谝粋€五年工作目標(biāo)全面完成，無論是實(shí)實(shí)在在變化的數(shù)據(jù)還是群眾的獲得感和滿意度，都經(jīng)得起時間和人民的考驗(yàn)：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，提前五年完成國家任務(wù)；農(nóng)村群眾滿意度電話調(diào)查經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣，成為國家驗(yàn)收的必要程序；移風(fēng)易俗工作被中央文明辦確定為全國移風(fēng)易俗兩個試點(diǎn)省份之一，“鄉(xiāng)村文明行動”創(chuàng)建活動形成的“山東模式”已經(jīng)開啟。

從徹底擺脫貧困到居民生活不斷豐富，從解決溫飽到共奔小康，在齊魯大地，一幅美麗的現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明畫卷正徐徐展開。2018年，山東將比國家提前兩年完成全面脫貧任務(wù)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也將在我省第十一次黨代會繪就的經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新愿景中，奏響新的號角，開啟新的征程，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下再出發(fā)，擁抱新時代，擔(dān)當(dāng)新使命，彰顯新作為，繼續(xù)走在前列，以更加優(yōu)異的成績迎接改革開放40周年。