鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村民上樓意愿及影響因素分析

崔浩然 梁玉芳

[摘 要]十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化步伐對(duì)集約土地、吸引資本、建設(shè)鄉(xiāng)村顯得更為重要。而面對(duì)新型城鎮(zhèn)化中，村民普遍對(duì)放棄宅基地“上樓”居住意愿不強(qiáng)。本文通過(guò)入戶(hù)訪談方式對(duì)孟家村村民進(jìn)行了調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了邏輯回歸分析和描述性統(tǒng)計(jì)實(shí)證研究，分析影響上樓意愿的因素，總結(jié)了農(nóng)戶(hù)上樓意愿不強(qiáng)原因最主要是年齡，其次是由補(bǔ)償款、婚姻狀況、收入等。并提出解決農(nóng)戶(hù)上樓意愿不強(qiáng)問(wèn)題的建議，緩步針對(duì)地推進(jìn)上樓政策，充分尊重村民意見(jiàn)，以期推動(dòng)新城鎮(zhèn)化的推行，順應(yīng)鄉(xiāng)村振興背景。

[關(guān)鍵詞]村民上樓;新城鎮(zhèn)化;意愿調(diào)查;logistics回歸分析

[中圖分類(lèi)號(hào)]F321.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 村民上樓問(wèn)題的背景及現(xiàn)狀

中國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的路徑可謂各具特色，而在當(dāng)今最主要的新城鎮(zhèn)化發(fā)展方式為“合村并居、村莊合并”現(xiàn)象，產(chǎn)生了新型社區(qū)?！斑@些新型社區(qū)一般以多層單元式樓房為主，村民按照人均30-40平方米的居住面積，從原來(lái)村落住宅中搬入單元式樓房，原有住宅被平整、復(fù)墾為耕地。農(nóng)民一般將這種現(xiàn)象稱(chēng)為“上樓”?！保ㄖ茱w舟2015）。國(guó)內(nèi)對(duì)其發(fā)展研究時(shí)間不長(zhǎng)，村民上樓意愿問(wèn)題作為新城鎮(zhèn)化工作的主要阻力，一直受到學(xué)術(shù)界關(guān)注。通過(guò)近年各學(xué)者研究可知，村民上樓意愿不強(qiáng)的現(xiàn)象在全國(guó)各地均以不同強(qiáng)度不同方式存在。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)上樓工作，可以促進(jìn)農(nóng)村土地整合，提高村民的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)土地集約經(jīng)營(yíng)，因此，實(shí)現(xiàn)“上樓”刻不容緩。

吉林省公主嶺市范家屯鎮(zhèn)推行“農(nóng)房置換”政策，遵循農(nóng)戶(hù)自愿、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開(kāi)的原則，計(jì)劃整村遷入新型社區(qū)，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造，在此背景下，分析農(nóng)戶(hù)上樓意愿及影響因素并提供村民“上樓”的對(duì)策建議就非常必要。

2 上樓意愿影響因素分析

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所采用的數(shù)據(jù)來(lái)源于2018年7月在吉林省公主嶺市孟家村調(diào)研中問(wèn)卷調(diào)查所獲，針對(duì)村民特點(diǎn)，采用“一對(duì)一，面對(duì)面”問(wèn)卷入戶(hù)訪談式。因村民人數(shù)較少，并且每戶(hù)僅訪談1位村民，共獲問(wèn)卷36份，剔除無(wú)效問(wèn)卷或在中途放棄作答的問(wèn)卷，收獲有效問(wèn)卷共33份。（問(wèn)卷有效率91.6%）問(wèn)卷設(shè)計(jì)采用兩大模塊：一為村民主體特征部分，二采用了李克特五點(diǎn)表量法，對(duì)村民認(rèn)為影響其上樓意愿的原因進(jìn)行程度調(diào)查。

2.2 樣本基本特征

由表1及調(diào)研數(shù)據(jù)可知，在33份樣本中，男性樣本數(shù)為15，女性樣本數(shù)量為18。在所有樣本中，愿意上樓的農(nóng)戶(hù)有11人，占33.33%，不愿意上樓農(nóng)戶(hù)有22人，占樣本的66.67%，已婚28人，未婚5人，年齡主要分布區(qū)間為>30歲，但平均年齡為45歲，樣本代表性較強(qiáng)。

2.3 描述性統(tǒng)計(jì)分析

在所有樣本中，大部分人（66%）上樓意愿不強(qiáng)，在調(diào)研時(shí)通過(guò)訪談也發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)總體意愿不強(qiáng)。其中26人較了解或非常了解上樓政策，僅有7人不夠了解上樓政策，說(shuō)明上樓政策的推廣與意愿關(guān)系不大。而宅基地滿意程度大多為滿意或非常滿意且與意愿相關(guān)性差，說(shuō)明宅基地的滿意度與上樓意愿相關(guān)性不大。

在數(shù)據(jù)中得到：生活成本提高（X9）、鄰里家人的影響（X10）、損害庭院經(jīng)濟(jì)（X11）、拆遷補(bǔ)償不足（X13）的均值大于3，即對(duì)村民認(rèn)為自己不愿上樓的主要阻力為生活成本劇增，鄰里家人上樓的影響，拆遷補(bǔ)償過(guò)低，損害庭院經(jīng)濟(jì)。而生活成本提高均值為4.1515居于榜首，即村民普遍認(rèn)為上樓導(dǎo)致生活成本的劇增對(duì)其不愿上樓起到非常重要的影響，其中損害庭院經(jīng)濟(jì)也對(duì)生活成本提高起到了重要影響從而導(dǎo)致了對(duì)上樓意愿的交互影響。而拆遷補(bǔ)償不足在訪談中發(fā)現(xiàn)部分源于村民房屋材質(zhì)制造成本不同導(dǎo)致的心理不平衡。

2.4 多因素邏輯回歸分析

本文通過(guò)SPSS統(tǒng)計(jì)工具對(duì)樣本進(jìn)行l(wèi)ogistics二元回歸分析，通過(guò)計(jì)量分析探究影響村民上樓意愿的主要因素，從而找到解決上樓意愿不強(qiáng)問(wèn)題的方法并提出建議。

首先對(duì)15個(gè)自變量進(jìn)行單因素邏輯回歸分析，剔除單因素邏輯回歸中對(duì)因變量影響不顯著的變量，得到影響顯著的變量為年齡（X2）、婚姻狀況（X3）、年收入（X8）、鄰里家人的意見(jiàn)煽動(dòng)（X10），再通過(guò)多因素邏輯回歸模型，得到這四個(gè)變量對(duì)上樓意愿影響的多因素二元邏輯回歸模型（表2）。模型建立后，對(duì)模型擬合度、顯著性進(jìn)行判斷，評(píng)價(jià)模型的準(zhǔn)確率。

由表2可得，模型系數(shù)綜合檢驗(yàn)中，sig<0.001，表明回歸模型顯著，模型評(píng)價(jià)中Nagelkerke R2=0.649，且Hosmer和Lemeshow檢驗(yàn)中sig=0.298>0.05，表明回歸模型擬合度良好，解釋度高，p（年齡）=0.033<0.05，回歸系數(shù)B為-0.122，表明相比于年齡大的群體，年齡小的群體更愿意上樓;p（婚姻狀況）=0.633>0.05，p（年收入）=0.083>0.05，p（鄰里家人的意見(jiàn)煽動(dòng)）=0.065>0.05，表明與婚姻狀況、年收入、鄰里家人的意見(jiàn)煽動(dòng)在模型中對(duì)上樓意愿不存在顯著影響。

3 結(jié)論及解決建議

由于鄉(xiāng)村振興中新農(nóng)村建設(shè)的必要性，新農(nóng)村建設(shè)及新城鎮(zhèn)化的發(fā)展實(shí)為大勢(shì)所趨，而村民上樓意愿對(duì)其工作存在很大的阻力。因此，解決上樓意愿不強(qiáng)的問(wèn)題，實(shí)為重要，對(duì)此，筆者在下文針對(duì)數(shù)據(jù)分析和調(diào)研中了解的情況，對(duì)其分析并提出建議和對(duì)策，以期使農(nóng)戶(hù)不“被上樓”，而是真正心甘情愿地上樓，完成新農(nóng)村建設(shè)的工作。

3.1 完善宅基地置換補(bǔ)償機(jī)制，建立協(xié)調(diào)控制機(jī)制

村民上樓意愿不強(qiáng)很大一部分來(lái)源于補(bǔ)償機(jī)制不足，原因在于不同宅基地的制造成本或地理區(qū)位不同，而統(tǒng)一實(shí)行等面積置換和2800元/平方米的剩余補(bǔ)償機(jī)制而帶來(lái)的心理不平衡。因此，應(yīng)由村委會(huì)、規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)等部門(mén)積極配合組建評(píng)估鑒定小組，對(duì)農(nóng)房的價(jià)值進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并公開(kāi)透明與村民進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，解決其上樓中存在的問(wèn)題，達(dá)到公平有效的目的。

3.2 保障村民上樓后民生，降低上樓后成本

物業(yè)費(fèi)用高，老年村民放棄宅基地同時(shí)造成耕種不便，放棄土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，掐住收入來(lái)源，而造成養(yǎng)老成本劇增是高齡群體不愿上樓主要原因而并非上下樓不方便和生活不習(xí)慣。因此鎮(zhèn)政府、村組織應(yīng)協(xié)調(diào)溝通，制定策略減輕農(nóng)戶(hù)上樓后的物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)、水電費(fèi)等成本，實(shí)行優(yōu)惠政策，并為老年村民上樓后提供一定的生活保障，從而促進(jìn)上樓工作實(shí)行的同時(shí)切實(shí)保護(hù)村民利益。

3.3 加大思想宣傳，改變農(nóng)戶(hù)上樓觀念

由于村民群體的思想觀念較容易受到鄰里家人的影響，不能很好地堅(jiān)持主觀的正確意向，加之對(duì)村民講解上樓政策、動(dòng)員村民上樓的活動(dòng)和宣傳較少，使村民不堅(jiān)定的意愿受到煽動(dòng)而不愿上樓。加強(qiáng)對(duì)村民上樓意愿的宣傳和推廣，通過(guò)解決一部分村民上樓意愿差和對(duì)上樓政策存在誤解的同時(shí)，也使他們帶動(dòng)家人鄰里、全體村民受其影響改變對(duì)上樓的看法向支持方向發(fā)展。

3.4 緩步推進(jìn)上樓工作，推進(jìn)村民增產(chǎn)增收

由問(wèn)卷分析得到村民收入與上樓意愿存在相關(guān)關(guān)系，收入低使村民對(duì)上樓后預(yù)期的生活保障得不到認(rèn)可，而當(dāng)今農(nóng)村村民收入低仍是一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題。政府和開(kāi)發(fā)商由于“增減掛鉤”等利益原因，急于推行上樓，不能很好地尊重村民意見(jiàn)，在生產(chǎn)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興的大背景下堅(jiān)持以人為本，穩(wěn)步推行村民上樓工作才是最佳路徑。

鄉(xiāng)村振興背景下推行村民上樓，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，能更好地吸引投資下鄉(xiāng)，促進(jìn)合作社土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，促進(jìn)村民增產(chǎn)增收，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。因此村民上樓問(wèn)題亟待解決。實(shí)行合理公平、井然有序的上樓工作，尊重村民上樓意愿的同時(shí)穩(wěn)健新城鎮(zhèn)化步伐，才能真正地解決村民“被上樓”，推動(dòng)工作的完成。

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