科協(xié)組織助力精準扶貧的路徑探析

王立業(yè)

[摘 要]科協(xié)組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，利用平臺優(yōu)勢，結(jié)合貧困地區(qū)和貧困人口的實際情況，從產(chǎn)業(yè)扶持和指導、開展職業(yè)培訓、廣泛開展科普活動入手，精準施策，具體對待，增強貧困人口的內(nèi)生動力，增強貧困地區(qū)脫貧效果的可持續(xù)性。

[關鍵詞]科協(xié)組織;精準扶貧;可持續(xù)

[中圖分類號]G322.25 [文獻標識碼]A

習近平總書記在2016年的“科技三會”上再次強調(diào)了科技的重要性，而科協(xié)作為科技工作者的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系廣大科技工作者的橋梁和紐帶，是國家推動科學技術事業(yè)發(fā)展的重要力量。借助這個橋梁和紐帶，聚合各類科技人員和力量，整合各種資源，更好發(fā)揮這一平臺的作用。

精準扶貧作為黨和政府在新時期的一項偉大戰(zhàn)略，形成了系統(tǒng)思想，實施了一系列卓有成效的行動，取得了顯著的效果。是指導我國扶貧工作的重要方針，是我國脫貧攻堅，全面建成小康社會的重要保障。

自精準扶貧戰(zhàn)略推動以來，科協(xié)系統(tǒng)快速響應，積極行動。在政策制定層面，2016年10月，中國科協(xié)聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、國務院扶貧辦印發(fā)了科技助力精準扶貧工程實施方案，方案強調(diào)：“積極投身脫貧攻堅，加大科技供給和支撐，大力增強貧困戶依靠科技脫貧致富的積極性和主動性，大力提高貧困戶的科學素質(zhì)和生產(chǎn)技能，為實現(xiàn)脫貧攻堅目標作出新貢獻?！蓖瑫r也確立了一系列主要目標、重點任務、實施步驟、保障措施等，為科協(xié)助力精準扶貧提供了政策上的指導。為深入推動該方案，將精準扶貧落到實處，緊接著在2017年1月，中國科協(xié)辦公廳發(fā)布了關于征集科技助力精準扶貧工程科技服務需求項目的通知，征集技術推廣與指導、科技培訓等服務需求項目。通過政府購買服務、PPP模式、公開招投標、志愿服務等方式，擇優(yōu)支持科技組織和科技專家為貧困地區(qū)提供精準科技服務，幫助建檔立卡貧困村、戶提升科學素質(zhì)、實現(xiàn)增收和穩(wěn)定脫貧。

從科協(xié)助力精準扶貧的實際行動來看，各地各級科協(xié)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，認真落實方案，梳理征集到的科技服務需求，形成能有效提升貧困地區(qū)群眾科學文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能的科技服務需求項目，實現(xiàn)科技服務與需求的精準對接。各地有許多的實際行動，通過扶持支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)化實用技術、建立服務體系、培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才等措施，增強貧困地區(qū)農(nóng)民自我積累和自我發(fā)展的能力，加快脫貧致富步伐。

本文試圖將宏觀層面的政策規(guī)定和微觀層面的具體行動相結(jié)合，進行深入分析，總結(jié)出幾個主要的科協(xié)助力精準扶貧脫貧的措施和路徑。

1 加強對農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)培育和技術指導

產(chǎn)業(yè)扶貧一直是精準扶貧戰(zhàn)略中的關鍵議題，是貧困地區(qū)和人口有效脫貧、發(fā)展經(jīng)濟的有力抓手，多年來的扶貧實踐也表明，產(chǎn)業(yè)扶貧在提升貧困人口生計能力和可持續(xù)發(fā)展方面效果尤為明顯。由于各地的環(huán)境稟賦、發(fā)展狀況、貧困類型不盡相同，各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展肯定是有所區(qū)別的。在這種情況下，各級科協(xié)就要從各貧困村的實際出發(fā)，結(jié)合其區(qū)位優(yōu)勢、地理條件、貧困現(xiàn)狀，為產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展提供了科學論證和指導，確立有地方特色、區(qū)域優(yōu)勢及將來能持續(xù)性發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)。如許多地方扶持的種養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等。

確定了要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，僅僅是個開端。由于農(nóng)民的文化素質(zhì)、能力水平高低不一，在相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，勢必會有一些困難和障礙，相應的技術指導則顯得十分必要。指導要緊貼特色產(chǎn)業(yè)中的技術需求、技術瓶頸、技術難題，及時跟進，提供及時、有效的技術支撐，幫助其發(fā)展壯大。如對種養(yǎng)殖業(yè)戶提供的技術指導，幫助他們提升經(jīng)濟效益，幫助一些農(nóng)產(chǎn)品合作社，提高產(chǎn)品的附加值。針對一些發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，科協(xié)可以組織專家和相關部門對其發(fā)展思路、方向提供指導?？茀f(xié)也應該組織專家定期深入田間地頭、暖棚圈舍、協(xié)會基地，開展手把手、點對點、面對面的技術培訓，真正將先進適用的種植、養(yǎng)殖、加工技術傳授給農(nóng)民群眾，培養(yǎng)懂技術、善經(jīng)營、會管理、留得住、用得上、扎住根的科技致富帶頭人，培育和發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。

2 進一步開展職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)技能型人才

隨著社會的不斷發(fā)展，節(jié)奏越來越快，對勞動力素質(zhì)的要求也越來越高，專業(yè)技能是其安身立命的主要基礎。開展居民科技培訓和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓，加快農(nóng)村實用型人才培養(yǎng)，提高居民科學文化素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)先進技術推廣，幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升居民科普素質(zhì)的現(xiàn)實需要。對于貧困地區(qū)人口來說，盡管已經(jīng)意識這一問題的重要性和緊迫性，但由于平時大部分青壯年勞動力外出打工，留守的老人或婦女由于文化程度低及家庭瑣事多等因素的影響，對培訓的興趣不高，沒有主動參與培訓的意識，再加上受自身的資源、信息、圈子的影響，有的時候不知道學什么技術，學完了不知道去哪里就業(yè)。

對于科協(xié)來說，可以有效利用科協(xié)這一平臺，充分發(fā)揮紐帶和橋梁作用，廣泛了解市場信息，進行有效對接，積極吸引企業(yè)和相關職業(yè)培訓學校參與到扶貧過程當中來，結(jié)合農(nóng)民實際，讓職業(yè)培訓學校結(jié)合市場需求開展一些相對就業(yè)率高、待遇好、較實用的技能。制定“缺什么補什么、急需什么培訓什么”的扶貧培訓計劃，如開展電商技能培訓等。同時，積極跟企業(yè)和相關平臺對接，做好農(nóng)民技能培訓后的“出口”工作。提高開展農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，可以有效開發(fā)農(nóng)村人力資源，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村人力資源優(yōu)化配置，促進農(nóng)民增收致富。

3 廣泛開展科普活動，提高農(nóng)民的科學素質(zhì)和素養(yǎng)

作為一項公益事業(yè)，科普是社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設的重要內(nèi)容，發(fā)展科普事業(yè)是國家的長期任務，特別是提高農(nóng)村貧困地區(qū)人口的科學素質(zhì)，對于農(nóng)村脫貧、實現(xiàn)全面發(fā)展有著很重要的作用。

隨著我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的逐漸轉(zhuǎn)變，科學技術正在不斷被應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，對于推進農(nóng)業(yè)機械化﹑信息化和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的快速提升有很大影響。因此，必然需要具備較高的科技素質(zhì)﹑具備掌握大量的科技知識和技能的新型農(nóng)民。同時，隨著現(xiàn)代生活方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代文明的滲透，健康科學的生活方式和習慣已經(jīng)成為許多農(nóng)民的新的追求，他們除需要掌握和更新與“農(nóng)”字相關的科學知識和生產(chǎn)技能外，他們對科學生活一樣格外關注，這就需要有相應的知識及時跟進，來提高他們的科學素養(yǎng)。

在科普活動的內(nèi)容設計上，要大力普及與生產(chǎn)、生活密切相關的基本科技知識和有利于農(nóng)民運用科學的思維方式，樹立環(huán)境意識、生態(tài)意識、資源意識，倡導“低碳”生活，發(fā)展“低碳”產(chǎn)業(yè)?？破諆?nèi)容及形式應力求生動活潑、雅俗共賞，以滿足農(nóng)民科普教育需求。生活中的氣象變化、農(nóng)業(yè)信息、飲食起居、鍛煉健身、家庭裝修、服飾搭配、文藝活動等，都是他們所要了解和追求的。

在科普活動的宣傳形式上，定期組織相關單位或志愿者開展下鄉(xiāng)活動，在村一級設立科普工作站，有些地方也可以通過駐村工作組來開展活動，來向當?shù)剞r(nóng)民推送科普知識，贈送科普圖書，發(fā)放健康知識傳單，邀請相關專家等到農(nóng)村進行科普知識講座等。

另外，在大眾傳播媒介宣傳的渠道里，我們不能忽視傳統(tǒng)媒體（如電視）在科普知識傳播中的作用的同時，也要借助網(wǎng)絡進行傳播。隨著網(wǎng)絡的普及，手機資費的下調(diào)等因素影響，當下農(nóng)民使用微信的比重越來越高，且對手機和微信的依賴者人數(shù)在日益增加。因此，要充分利用手機微信這一宣傳的主平臺，積極探索利用新媒體開展科普宣傳的新模式，科協(xié)可以創(chuàng)辦一些微信公眾號，定期推送一些科普知識、農(nóng)業(yè)科技知識和致富信息等相關內(nèi)容，來逐步提高農(nóng)民的科學素養(yǎng)，從而通過潛移默化的形式，不斷增強貧困群眾致富本領，從根本上切斷貧困的代際傳遞。

總之，開展精準扶貧，實現(xiàn)精準脫貧，關鍵還要靠農(nóng)民自身，只有增強其自身反貧困的能力和素質(zhì)，就有了反貧困的動力，扶貧才會有效果，效果也會具有可持續(xù)性。因此，在助力精準扶貧的過程中，科協(xié)應該結(jié)合自身優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)各種資源，充分掌握農(nóng)民的基本需求，有針對性地開展工作。授之以魚，不如授之以漁。以精準為核心，區(qū)別對待，注重提升農(nóng)民自身的能力和素質(zhì)，才會有取得應有的效果。

[參考文獻]

[1] 游立軍.依靠科技扶貧實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興對策研究[J].鄉(xiāng)村科技，2018（07）.

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