新時(shí)代基于感知視角的農(nóng)村社會(huì)組織現(xiàn)狀調(diào)查

陳芳蕓

[摘要]基于感知視角，對(duì)佛山某鎮(zhèn)四村村民進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該地農(nóng)村社會(huì)組織特點(diǎn)：發(fā)展緩慢，不能滿足需求；對(duì)政府的依賴性較大；居民對(duì)社會(huì)組織和本村的社會(huì)組織不了解，且存在盲目加入的現(xiàn)象。建議從協(xié)調(diào)好政府和兩委與社會(huì)組織的關(guān)系出發(fā)，社會(huì)組織提升自主意識(shí)進(jìn)行自身建設(shè)的基礎(chǔ)上通過多方位宣傳，提升組織內(nèi)外部人員對(duì)其的感知度和認(rèn)同度，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村社會(huì)組織；農(nóng)村居民；調(diào)查；建議

[中圖分類號(hào)]D632.9；D422.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

社會(huì)組織是以服務(wù)社區(qū)、滿足居民需求、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展為宗旨的公益性、服務(wù)性、自治性社會(huì)組織，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要社會(huì)力量之一。本文以佛山市某鎮(zhèn)四村居民為對(duì)象開展相關(guān)調(diào)查，分析該地農(nóng)村社會(huì)組織培育和發(fā)展的現(xiàn)狀，提出新時(shí)代該市創(chuàng)新培育和發(fā)展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村社會(huì)組織培養(yǎng)和發(fā)展思路。

本次調(diào)查抽取佛山某鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)四個(gè)村的居民進(jìn)行調(diào)查，發(fā)出問卷280份，收回249份，其中246份有效問卷。本次參與調(diào)查的有一般村民、村干部、社會(huì)組織成員及負(fù)責(zé)人，其中一般村民約占90%。另外，被調(diào)查對(duì)象中，男女性別比例接近1：1，年齡主要介于18至50歲間，受教育層次不高，以普通群眾（非黨員或團(tuán)員）為主（超過80%），健康狀況普遍較好，家庭主要經(jīng)濟(jì)來源中超過75%的居民經(jīng)濟(jì)收入來源于本地務(wù)工和租金或分紅。

1 被調(diào)查對(duì)象對(duì)農(nóng)村社會(huì)組織的認(rèn)知和需求特點(diǎn)

（1）村居民對(duì)社會(huì)組織及其活動(dòng)感知和實(shí)際情況間存在偏差。被調(diào)查居民中對(duì)社會(huì)組織概念和本地社會(huì)組織非常了解和了解的比例不到19%；不了解本村社會(huì)組織的高達(dá)85.53%。筆者從該鎮(zhèn)相關(guān)部門了解到，該鎮(zhèn)社會(huì)組織活動(dòng)開展多且豐富。

（2）被調(diào)查村民中超半數(shù)被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展社會(huì)組織有必要。其中，接近一半的被調(diào)查者認(rèn)為最需要發(fā)展的是土地股份合作社，超過三分之一的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為有必要發(fā)展老年人協(xié)會(huì)、農(nóng)村金融組織、文化娛樂類協(xié)會(huì)、婦女、殘疾人等群體權(quán)益保護(hù)組織、行業(yè)（如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）協(xié)會(huì)等社會(huì)組織。

（3）被調(diào)查者對(duì)成立農(nóng)村社會(huì)組織改善自身的生活和環(huán)境抱有非常大的期望，但實(shí)際參與本村的社會(huì)組織不到三成。其中，數(shù)據(jù)顯示一半左右的被調(diào)查對(duì)象希望成立農(nóng)村社會(huì)組織，可以提供保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、減少交易成本增加收入和提供信息交流平臺(tái)等服務(wù)。超過三分之一以上的居民認(rèn)為可以減少風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)解矛盾糾紛、提供表達(dá)意見的渠道和豐富精神文化生活。而超過70%的被調(diào)查對(duì)象沒有參加本村的社會(huì)組織。

（4）政府在建立農(nóng)村社會(huì)組織中的公信力相對(duì)比較大。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有超過60%的被調(diào)查對(duì)象最希望成立農(nóng)村社會(huì)組織的方式是政府（包括村委會(huì)）倡導(dǎo)成立，其次接近30%的希望能人牽頭成立。

2 當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)本地農(nóng)村社會(huì)組織的參與和評(píng)價(jià)情況

參與本村社會(huì)組織的被調(diào)查對(duì)象對(duì)本地農(nóng)村社會(huì)組織的參與和評(píng)價(jià)情況：（1）被調(diào)查村民主要參與家族宗祠組織，其次是文體娛樂類團(tuán)體，如廣場(chǎng)舞、籃球隊(duì)，其他的農(nóng)村社會(huì)組織，相對(duì)參與人數(shù)較少。（2）其認(rèn)為本村社會(huì)組織活動(dòng)非常豐富和比較豐富的接近82%，認(rèn)為不豐富的比例不到5%。（3）其參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織發(fā)起的活動(dòng)的頻率較高，每次和經(jīng)常參加的比例超過了百分之八十，沒有參加過的，只有1.39%。（4）其覺得所參與的相關(guān)活動(dòng)和服務(wù)幫助較大和非常大的將近百分之八十，認(rèn)為幫助不大和沒有幫助的僅占4.23%。（5）其認(rèn)為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織發(fā)展?fàn)顟B(tài)比較好和非常好的比例超過82%，認(rèn)為非常不好的2.78%。（6）其認(rèn)為影響農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展的主要原因是政府的支持不大的比例超過83%。其次依次是資金不足、成員和社區(qū)人員缺乏積極性、組織發(fā)展不規(guī)范，專業(yè)人才缺乏、和組織開展的活動(dòng)單一，公益性缺乏，意義不大。（7）超過80%的被調(diào)查村民同時(shí)認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織的思路主要包括制定農(nóng)村社會(huì)組織人才培養(yǎng)政策，支持和引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展的資金扶持；其次是社會(huì)組織及其在開展相關(guān)活動(dòng)時(shí)的積極有效的宣傳以增加當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)其的感知度和認(rèn)同度，科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行管理；再次是開展種類豐富多樣的群眾活動(dòng)，積極發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)組織的功能，并積極開展不同村以及不同層次的社會(huì)組織之間信息共享活動(dòng)共建及交流。還有部分的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為還有其他思路。

3 該鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)組織的特點(diǎn)及問題

（1）當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)本地社會(huì)組織需求強(qiáng)烈、多樣化，且急切期望發(fā)展土地股份合作社。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村社會(huì)組織數(shù)量和類型的現(xiàn)狀與本地農(nóng)村居民對(duì)于社會(huì)組織的需求間存在很大差距。具體而言，超半數(shù)（55.37%）的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展社會(huì)組織有必要。但當(dāng)前該鎮(zhèn)社會(huì)組織數(shù)量有較大的發(fā)展，但類型相對(duì)單一，主要集中在文娛類和宗族組織類。除此外被調(diào)查對(duì)象希望成立涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的和文體娛樂方面的生活組織。其中，他們認(rèn)為目前急需發(fā)展的農(nóng)村社會(huì)組織是土地股份合作社，選擇該項(xiàng)的人數(shù)最多接近一半（46.31%）。

（2）農(nóng)村社會(huì)組織有一定的獨(dú)立性且內(nèi)部機(jī)制較健全，但對(duì)政府的依賴性較大。從本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，高達(dá)83.33%的被調(diào)查者認(rèn)為影響農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展的主要原因是政府的支持不大，而認(rèn)為組織行政化傾向嚴(yán)重，管理不規(guī)范僅占9.72%。當(dāng)前不管是普通的農(nóng)村居民還是村基層干部或當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織的成員非常依賴政府的支持，尤其是特別依賴政府的直接資金支持，并且將政府的資金扶持視為理所應(yīng)當(dāng)。農(nóng)村社會(huì)組織要在實(shí)現(xiàn)其特定的社會(huì)功能的同時(shí)保持長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，必須要和政府的關(guān)系直接脫鉤，保持獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）對(duì)社會(huì)組織不熟悉，對(duì)本村的社會(huì)組織不了解。有接近一半（46.74%）的被調(diào)查對(duì)象對(duì)社會(huì)組織不太了解和不了解。而且，絕大部分（85.53%）被調(diào)查對(duì)象對(duì)本村社會(huì)組織普遍不了解、不知道人數(shù)，僅14.17%知道。數(shù)據(jù)顯示在某種程度上說明被調(diào)查對(duì)象對(duì)社會(huì)組織和本村的社會(huì)組織不了解、不熟悉?？赡芙窈笤摰剞r(nóng)村社會(huì)組織在工作過程中加強(qiáng)宣傳并保證宣傳更落地到位。

4 促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 協(xié)調(diào)好政府、村兩委和農(nóng)村社會(huì)組織之間的關(guān)系

（1）政府和村委一方面要科學(xué)引導(dǎo)，加大政府監(jiān)管力度。村委政策引導(dǎo)、培養(yǎng)、支持提供適合本村特色服務(wù)的社會(huì)組織；上級(jí)政府宏觀調(diào)控，注重村與村間農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展的均衡性、適應(yīng)性和長(zhǎng)期可持續(xù)性。（2）社會(huì)組織一方面要因地制宜，開展和提供滿足本村居民多層次需要的特色活動(dòng)和服務(wù)；另一方面，也要積極與其他村落、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、佛山南海大學(xué)城的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、專業(yè)學(xué)會(huì)等聯(lián)系，拓寬橫向聯(lián)系網(wǎng)，形成合作共贏的發(fā)展局面。在三者之間職責(zé)和分工明確的基礎(chǔ)上，政府要加強(qiáng)基層黨組織和村委會(huì)的發(fā)展，提高其對(duì)農(nóng)村社會(huì)組織的關(guān)注和引導(dǎo)?？傊痛鍍晌谵r(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展過程中的角色是培育者而非約束者，是規(guī)范者而非管制者，是合作者而非競(jìng)爭(zhēng)者。

4.2 提高自主意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)組織自身建設(shè)

農(nóng)村社會(huì)組織在自主意識(shí)的基礎(chǔ)上，兼具扎根當(dāng)?shù)?、服?wù)當(dāng)?shù)氐墓婢?，深入到農(nóng)村和當(dāng)?shù)鼐用裰?，加?qiáng)自身建設(shè)。（1）農(nóng)村社會(huì)組織內(nèi)部管理制度的規(guī)范，建立具有自身特色的組織文化，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)內(nèi)部成員的積極性和內(nèi)聚力。（2）在吸引外來的專門人才的同時(shí)，佛山農(nóng)村社會(huì)組織可以借助獅山大學(xué)城的智力平臺(tái)和師生資源，為定制培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)組織所需的人力資源。（3）深入農(nóng)村農(nóng)民，了解情況，積極開發(fā)出當(dāng)?shù)卮迕裣猜剺芬姟兔鉀Q村民日常問題、提升村民素質(zhì)的多層次多類型的社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品。

4.3 多渠道提升內(nèi)部成員和外部公眾的感知度和認(rèn)同感

（1）農(nóng)村社會(huì)組織通過活動(dòng)前、活動(dòng)過程中以及活動(dòng)結(jié)束后的全方位宣傳，有意識(shí)地將本組織的宗旨、活動(dòng)意義以及活動(dòng)的影響力以潤(rùn)物細(xì)無聲方式進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)和外部宣傳。除此之外，還應(yīng)進(jìn)行典型案例介紹，即總結(jié)推廣成功案例，樹立區(qū)內(nèi)的先進(jìn)典型，讓農(nóng)村居民能切身感到社會(huì)組織對(duì)自身和周邊生活的改變，并積極地參與其中、樂得其所。（2）宣傳方式的多樣化、移動(dòng)智能化。佛山可以借助智慧農(nóng)村發(fā)展，除了利用當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、廣播臺(tái)、報(bào)刊亭、義工服務(wù)驛站、社區(qū)宣傳欄、公交車移動(dòng)電視等方式宣傳，還可以用社區(qū)組織公眾號(hào)、村委服務(wù)微平臺(tái)等移動(dòng)平臺(tái)宣傳，充分利用現(xiàn)代移動(dòng)智能時(shí)代的宣傳方式和手段。（3）村民參與農(nóng)村社會(huì)組織的方式多樣化。政府、村兩委、接受服務(wù)的村民分?jǐn)傎M(fèi)用。政府和村兩委購買農(nóng)村社會(huì)組織提供的公共服務(wù)，當(dāng)?shù)鼐用衩赓M(fèi)參加享有；農(nóng)村社會(huì)組織通過提供有吸引力的社區(qū)服務(wù)，吸引村民參與其中并進(jìn)行服務(wù)積分，以服務(wù)置換服務(wù)；部分特色的、個(gè)性化需求的產(chǎn)品，鼓勵(lì)村民自己買單。

總體而言，農(nóng)村社會(huì)組織應(yīng)該從協(xié)調(diào)好自身和政府和兩委的關(guān)系出發(fā)，提升自主意識(shí)進(jìn)行自身建設(shè)，通過多方位宣傳提升組織內(nèi)外部人員對(duì)其的感知度和認(rèn)同度，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)組織在當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

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