關(guān)于提升芒市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的調(diào)查與思考

李波梅

[摘要]農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題不僅對(duì)人們身體健康以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升有著重要的作用和影響，更關(guān)系著社會(huì)和諧穩(wěn)定與發(fā)展，具有十分突出的研究?jī)r(jià)值和意義。結(jié)合芒市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)及管理現(xiàn)狀，在數(shù)據(jù)調(diào)研與分析基礎(chǔ)上，對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的建議和對(duì)策進(jìn)行分析，以供參考。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；水平；提升；調(diào)查

[中圖分類號(hào)]F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系著人們的切身利益，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及和諧穩(wěn)定有著至關(guān)重要的作用和影響。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理越來(lái)越重視，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作逐步向著正規(guī)化、制度化與標(biāo)準(zhǔn)化、法制化方向發(fā)展，取得了較好的成效。但是，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作開(kāi)展實(shí)際來(lái)看，仍然存在著不少問(wèn)題，對(duì)其質(zhì)量安全管理水平提升存在著較大的制約和影響。據(jù)此，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升的有關(guān)調(diào)查與思考研究，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升，推進(jìn)國(guó)家食品安全及管理建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及和諧穩(wěn)定提升，有著十分積極的作用和意義。

1 芒市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理及現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)作為芒市國(guó)民經(jīng)濟(jì)提升與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善調(diào)整的重要經(jīng)濟(jì)形式之一，對(duì)全地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提升都有著十分重要的作用和影響。結(jié)合芒市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，其生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展良好，再加上土壤以及水源等資源充足，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型多樣，其中以糧食生產(chǎn)最為顯著，農(nóng)產(chǎn)品類型包含蔬菜、花生以及各種干鮮果品和畜禽、水產(chǎn)品等。據(jù)最近統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，芒市糧食種植面積在68.12hm2左右，年總產(chǎn)量達(dá)24.03萬(wàn)t，而瓜果蔬菜種植面積約13.04萬(wàn)m2。為確保地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，在實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法與監(jiān)察為主的農(nóng)資監(jiān)管組織組建基礎(chǔ)上，通過(guò)抽樣檢測(cè)等多種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)方法，同時(shí)構(gòu)建以實(shí)用技術(shù)推廣為主的農(nóng)產(chǎn)品科技服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管綜合體系，從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前投入、產(chǎn)中科技指導(dǎo)以及產(chǎn)后上市流通安全監(jiān)管等農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的全過(guò)程加強(qiáng)服務(wù)與管理，形成一種常態(tài)化與體系化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式，以促進(jìn)芒市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升，并取得了較好的成效。下文就具體做法及有關(guān)建議進(jìn)行詳細(xì)論述。

2 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的具體措施

首先，芒市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作開(kāi)展中，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及食品安全管理的有關(guān)法律條令，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理放在地區(qū)各項(xiàng)工作開(kāi)展的首要地位，建立以領(lǐng)導(dǎo)主要責(zé)任人、包含各質(zhì)監(jiān)以及執(zhí)法等組成人員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理組織，下設(shè)各監(jiān)管辦公室，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理各項(xiàng)工作及內(nèi)容的落實(shí)，從而推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范有序以及有效開(kāi)展，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

其次，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)普法宣傳，通過(guò)開(kāi)展專題培訓(xùn)，并強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升的各項(xiàng)服務(wù)和管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所涉及的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任與素養(yǎng)，從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭進(jìn)行有效把控，同時(shí)定期進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的農(nóng)藥管理專題培訓(xùn)，在提升農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的責(zé)任意識(shí)基礎(chǔ)上，對(duì)其農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范，另一方面加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，通過(guò)各種媒體途徑以及科技下鄉(xiāng)服務(wù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品組織或個(gè)人進(jìn)行質(zhì)量安全以及農(nóng)藥管理有關(guān)內(nèi)容的宣傳普及，提高其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)及行為。

再次，為促進(jìn)芒市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升，在上述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理基礎(chǔ)上，還結(jié)合其農(nóng)產(chǎn)品類型以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，從農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)考慮，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建，以通過(guò)對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中主要農(nóng)產(chǎn)品類型及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量安全管理，促進(jìn)整個(gè)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的落實(shí)和提升。比如，針對(duì)芒市農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品類型分布，在蔬菜種植及質(zhì)量安全管理中，通過(guò)和地區(qū)技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)合管理，對(duì)以黃瓜、辣椒以及西紅柿等為主的蔬菜質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等管理制度內(nèi)容進(jìn)行修訂完善，實(shí)現(xiàn)綠色蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等制定建立，以加強(qiáng)對(duì)蔬菜綠色種植及質(zhì)量提升的管理；此外，為加強(qiáng)對(duì)蔬菜質(zhì)量及安全的管理，還進(jìn)行蔬菜種植示范基地建立，在蔬菜種植中推廣殺蟲(chóng)燈等蟲(chóng)害防治綠色無(wú)害種植及管理技術(shù)，在實(shí)現(xiàn)蔬菜種植的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)上，促進(jìn)其綠色無(wú)公害種植和管理應(yīng)用技術(shù)推廣，從而確保蔬菜種植的質(zhì)量和安全效益；同時(shí)，在蔬菜種植及管理中，芒市還積極進(jìn)行高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣，杜絕甲胺磷等高毒農(nóng)藥在蔬菜種植等農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中使用，進(jìn)行蔬菜種植合作經(jīng)濟(jì)組織模式培養(yǎng)扶植，在建立合作經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)蔬菜種植及生產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)范化管理，以確保蔬菜種植的質(zhì)量和安全。

最后，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中，堅(jiān)持以質(zhì)量檢測(cè)體系建立以及促進(jìn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升作為核心，通過(guò)多方籌集等形式，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的支持，在建立省級(jí)計(jì)量認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心基礎(chǔ)上，提升對(duì)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)管理的能力，從而在有效檢測(cè)控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)其質(zhì)量安全水平的促進(jìn)提升。

3 關(guān)于提升芒市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的經(jīng)驗(yàn)

首先，要針對(duì)芒市農(nóng)產(chǎn)品的突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)重點(diǎn)整治。從農(nóng)產(chǎn)品源頭上進(jìn)行控制，針對(duì)人們反映次數(shù)多，反映情緒強(qiáng)烈的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊各種違法行為，例如違法生產(chǎn)、違法銷售、違法使用農(nóng)藥等行為。同時(shí)將專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管進(jìn)行緊密結(jié)合，一經(jīng)查處有不合規(guī)、不合格的農(nóng)產(chǎn)品就要嚴(yán)厲查封，從重處罰，從流通渠道的各個(gè)環(huán)節(jié)杜絕假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品和各種農(nóng)業(yè)活動(dòng)，凈化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。在專項(xiàng)整治過(guò)程中，將農(nóng)業(yè)部門和畜牧部門、工商部門、公安部門、質(zhì)監(jiān)部門等進(jìn)行聯(lián)合作戰(zhàn)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，從而全方面的杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

其次，針對(duì)芒市當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)種植土壤、以及種植水源質(zhì)量進(jìn)行徹底的檢查，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染控制結(jié)合起來(lái)。通過(guò)檢測(cè)環(huán)境污染的程度來(lái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。按照相關(guān)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)來(lái)要求農(nóng)產(chǎn)品土壤的檢測(cè)、水源的檢測(cè)以及農(nóng)產(chǎn)品樣品的檢測(cè)。然后根據(jù)芒市的耕地基礎(chǔ)資料的統(tǒng)計(jì)，建立農(nóng)產(chǎn)品土壤、水源等基礎(chǔ)資料的數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)實(shí)際結(jié)果進(jìn)行耕地安全質(zhì)量等級(jí)的劃分，針對(duì)不適宜種植農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)，要反饋給生產(chǎn)者以及相關(guān)部門，共同治理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)控制措施。另外污染較輕微的土壤，進(jìn)行科學(xué)治理，提高土壤等級(jí)，并防止新的污染出現(xiàn)，可以使用生物技術(shù)進(jìn)行修復(fù)，或者每隔一年再種植一些可以食用的農(nóng)產(chǎn)品，如果土壤污染嚴(yán)重，那么可以適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行產(chǎn)品鏈結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

再次，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為了提升芒市針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)技術(shù)，可以引進(jìn)一些先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備。按照市、區(qū)的不同，進(jìn)行不同程度的調(diào)整，例如市級(jí)檢測(cè)中心可以增加硬件投入，縣級(jí)檢測(cè)中心可以增加實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)中心可以引入快速檢測(cè)室，同時(shí)針對(duì)芒市的一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、以及各大超市等都可以添加相關(guān)快速檢測(cè)室，不同級(jí)別的檢測(cè)機(jī)構(gòu)有不同的工作重點(diǎn)以及功能，這樣可以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的全網(wǎng)覆蓋。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系著人們的健康安全以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定等多個(gè)方面，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升的有關(guān)調(diào)查和思考，對(duì)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保人們健康安全等，都有著積極作用和意義。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 蘇昕，劉昊龍.農(nóng)戶與企業(yè)合作下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全演化博弈仿真研究[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2015（11）：112-122.

[2] 鐘真，陳淑芬.生產(chǎn)成本、規(guī)模經(jīng)濟(jì)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全——基于生鮮乳質(zhì)量安全的規(guī)模經(jīng)濟(jì)分析[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2014（01）：49-61.

[3] 郝利，李慶江.農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成本收益的認(rèn)知分析——基于18省農(nóng)戶的抽樣調(diào)查[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2013（09）：61-67.

[4] 李哲敏，劉磊，劉宏.保障我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策研究[J].中國(guó)科技論壇，2012（10）：132-137.