會(huì)計(jì)集中核算下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的探討

張莎莎

[摘 要]會(huì)計(jì)制度的不斷改革推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系更加完善，采用會(huì)計(jì)集中核算制度，在為財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)便捷的同時(shí)，也帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的管理，能夠有效提高會(huì)計(jì)集中核算制度的價(jià)值，使農(nóng)村集體組織的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)順利開(kāi)展。本文研究了在會(huì)計(jì)集中核算下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在財(cái)務(wù)管理方面面臨的問(wèn)題，并提出了強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的策略。

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)集中核算；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；內(nèi)部審計(jì)

[中圖分類號(hào)]F239.45 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

在各組織財(cái)務(wù)管理工作中，內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮著一定的監(jiān)督作用，是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)有效的關(guān)鍵。采用會(huì)計(jì)集中核算制度，使原有的財(cái)務(wù)工作環(huán)境發(fā)生變化，在具體財(cái)務(wù)工作內(nèi)容方面也做出了一定改變。為適應(yīng)新的環(huán)境變化，必須做好內(nèi)部審計(jì)工作，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)財(cái)務(wù)相關(guān)工作得到落實(shí)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)是指以審計(jì)工作為主要內(nèi)容，在國(guó)家相關(guān)法律及政策的約束下，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，以保證組織內(nèi)部財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性與合法性，從而更好地保證組織的經(jīng)濟(jì)利益得到最大程度的實(shí)現(xiàn)。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要財(cái)務(wù)管理模式

首先，對(duì)于每個(gè)鄉(xiāng)村級(jí)別的集體經(jīng)濟(jì)組織來(lái)說(shuō)，主要采用村賬村管的模式，其財(cái)務(wù)活動(dòng)主要由村委會(huì)組織管理，在財(cái)務(wù)崗位的設(shè)置與人員的配備方面，也由村委會(huì)安排。為提高財(cái)務(wù)管理的有效性，通過(guò)設(shè)立專門賬戶，并成立相應(yīng)的理財(cái)小組落實(shí)相關(guān)的監(jiān)督工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，并保證財(cái)務(wù)信息公開(kāi)透明，避免出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，影響各項(xiàng)工作的落實(shí)，使農(nóng)村集體組織的利益遭到破壞。同時(shí)，為規(guī)范財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作，還采用村民監(jiān)督的體制，使各財(cái)務(wù)人員的工作受到監(jiān)督，避免財(cái)務(wù)相關(guān)人員出現(xiàn)違規(guī)情況。

其次，部分地區(qū)實(shí)施村賬鄉(xiāng)管的財(cái)務(wù)管理模式，在該管理模式下，農(nóng)村集體組織具有一定的資金使用權(quán)、所有權(quán)及審批權(quán)，主要的監(jiān)督管理工作有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行代管，村級(jí)并不安排一定的財(cái)務(wù)崗位及人員，以保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的公開(kāi)公平性。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，主要由村級(jí)報(bào)賬員對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行記錄，并定期匯報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站。

最后一種為村會(huì)計(jì)委托代理的財(cái)務(wù)管理模式，該模式主要彌補(bǔ)了村賬鄉(xiāng)管模式的不足，有效保證了村民財(cái)務(wù)管理工作的基本權(quán)利，并避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站越權(quán)管理。在該模式下，財(cái)務(wù)管理工作主要有專門設(shè)立的農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心進(jìn)行管理，以保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)權(quán)利，并經(jīng)過(guò)全體村民的同意，委托會(huì)計(jì)代理中心進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在財(cái)務(wù)管理方面面臨的問(wèn)題

首先，在會(huì)計(jì)集中核算下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作往往存在一定的控制問(wèn)題，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織來(lái)說(shuō)，其資金歸屬于所有村民，每個(gè)村民均有一定的管理權(quán)和知情權(quán)，并承擔(dān)著監(jiān)督的工作。進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，村委會(huì)發(fā)揮主要作用，主要決策管理權(quán)落在村干部手中，村民的個(gè)人權(quán)益往往無(wú)法得到保障。部分村委會(huì)干部存在徇私舞弊濫用職權(quán)的現(xiàn)象，使財(cái)務(wù)管理工作背離相關(guān)法律規(guī)定，從而使組織內(nèi)部會(huì)計(jì)信息失去價(jià)值，導(dǎo)致集體財(cái)產(chǎn)受到一定威脅。同時(shí)，村民的意見(jiàn)受到忽視，所有的決策權(quán)由村干部掌握，從而使決策缺乏代表性，無(wú)法發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。

其次，在財(cái)務(wù)管理工作中村民具有一定的監(jiān)督權(quán)，而實(shí)際工作中往往受到忽視，村民的維權(quán)意識(shí)較差，從而無(wú)法發(fā)揮村民的監(jiān)督作用，影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，使組織的財(cái)務(wù)管理工作缺乏公正性。部分地區(qū)未成立民主理財(cái)小組，或小組成員缺乏財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，也無(wú)法有效落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作，不能發(fā)揮監(jiān)督作用。此外，管理組織財(cái)務(wù)工作的會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和技能有限，往往存在違規(guī)操作的現(xiàn)象，在會(huì)計(jì)信息上造假，從而影響財(cái)務(wù)信息的價(jià)值。

3 強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的措施

首先，完善相關(guān)審計(jì)制度，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)工作在有效的領(lǐng)導(dǎo)下有效落實(shí)，通過(guò)法律制度進(jìn)行規(guī)范和約束，保證財(cái)務(wù)管理工作能夠按要求進(jìn)行。制定和完善審計(jì)實(shí)施相關(guān)規(guī)定、辦法，明確內(nèi)部審計(jì)的程序、內(nèi)容及方法等，保證內(nèi)部審計(jì)工作有章可循。通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織輪審制度，提高審計(jì)工作的價(jià)值，切實(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作起到監(jiān)督作用，從而落實(shí)民主管理工作，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息及時(shí)公開(kāi)，保障村民的基本利益。

其次，規(guī)范審計(jì)工作程序，選擇適合于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的審計(jì)方法，嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定開(kāi)展審計(jì)工作。在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)前，應(yīng)結(jié)合組織財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況，制定完善的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，并按照計(jì)劃對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行落實(shí)，制定相應(yīng)的審計(jì)實(shí)施方案，使審計(jì)操作更加規(guī)范合理，明確各項(xiàng)責(zé)任劃分，避免出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。為保證審計(jì)工作按要求進(jìn)行，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)反饋意見(jiàn)的收集，保證村民的根本利益。

再次，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)，形成完善的管理體系，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和能力。通過(guò)對(duì)實(shí)際工作進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行分析，尋找有效的改進(jìn)方法，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的教育，并適當(dāng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每位審計(jì)人員具備基本的職業(yè)道德，并能夠依法落實(shí)審計(jì)工作。

4 結(jié)語(yǔ)

會(huì)計(jì)集中核算制度使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率得到提高，為提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作至關(guān)重要。內(nèi)部審計(jì)是提高組織管理水平的關(guān)鍵，能夠有效改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，對(duì)村干部的行為進(jìn)行規(guī)范，避免出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，減少違規(guī)違紀(jì)行為。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 李培書(shū).探討魚(yú)塘鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村級(jí)會(huì)計(jì)委托代管服務(wù)問(wèn)題[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（22）.

[2] 鄭雅慧.關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)監(jiān)督若干問(wèn)題探究[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2016（36）.

[3] 艾貴洪.農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)集中核算實(shí)踐與思考——以四川省高縣為例[J].環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)，2016（03）.