農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵生存現(xiàn)狀及改善建議

厲潔

[摘 要]本文以沂蒙山革命老區(qū)的沂源縣為研究地點(diǎn)，通過(guò)走訪至今仍健在的農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵，了解他們的生存現(xiàn)狀，分析影響他們生存現(xiàn)狀的因素，探索改善和提高農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵生存現(xiàn)狀的方法和途徑。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵;生存現(xiàn)狀;社會(huì)保障

[中圖分類號(hào)]C915 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

70多年前，無(wú)數(shù)抗戰(zhàn)老兵在中華民族生死攸關(guān)的時(shí)刻，為驅(qū)除日寇、洗血國(guó)恥前赴后繼，用生命書(shū)寫(xiě)了14年抗戰(zhàn)的英雄歲月，為中華民族的解放事業(yè)和世界和平做出了卓越貢獻(xiàn)和巨大犧牲。如今，硝煙散盡，將士卸甲，但是，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異等因素的影響，生活在廣大農(nóng)村的抗戰(zhàn)老兵卻在基本物質(zhì)生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、優(yōu)待撫恤方面存在著很多的困苦，此外，社會(huì)大眾和媒體等也對(duì)這些最平凡的抗戰(zhàn)老兵關(guān)注度不夠，導(dǎo)致他們漸漸被遺忘在歷史的長(zhǎng)河中，因此，了解農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵的現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵晚年生活水平提高是十分必要的。

1 農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵生存現(xiàn)狀

1.1 物質(zhì)生活現(xiàn)狀

1.1.1 基本物質(zhì)生活。在走訪的農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵中，從飲食穿戴方面看，主要分為以下三類：一是能生活自理且獨(dú)自生活者，他們自己做飯，對(duì)飲食及穿戴要求較低;二是生活自理但不獨(dú)自居住者，主要是居住在子女家中或者老伴照顧，飲食及穿戴方面依靠子女或者老伴;三是生活不能自理者，主要是依靠子女端茶倒水、喂藥喂飯，或者年邁的老伴照顧。

居住條件方面，在走訪的老兵中，一是生活在農(nóng)村的抗戰(zhàn)老兵絕大多數(shù)居住于自己的老宅子中，房屋條件一般;二是部分抗戰(zhàn)老兵居住在農(nóng)村或者城市子女家中，居住條件較好，但是多數(shù)老兵表示不想給子女造成“負(fù)擔(dān)”，只要條件允許，還是希望自己居住。

1.1.2 養(yǎng)老。在廣大農(nóng)村，家庭養(yǎng)老的主導(dǎo)地位難以動(dòng)搖。盡管我國(guó)政府已經(jīng)頒布了《老年人權(quán)益保障法》等法律，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，家庭養(yǎng)老的質(zhì)量還受子女道德、收入水平等因素的影響。一位農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵說(shuō)：“我有三個(gè)兒子，但為了在誰(shuí)家養(yǎng)老的問(wèn)題，我這三個(gè)兒子推推拖拖，誰(shuí)都不想要我。今年過(guò)年時(shí)候，還為了這事三個(gè)兒媳婦破口大罵，三個(gè)兒子也大打出手。有人曾勸我去法院告我這三個(gè)兒子，他們說(shuō)一告一個(gè)準(zhǔn)，肯定能贏，可是，這是自己的親生兒子，哪有父母去告兒子的說(shuō)法，也不忍心，另外，這樣的事，傳出去丟人啊，我這也活不了幾天了，無(wú)所謂，可是我的孫子孫女、兒子兒媳還得在這村里生活啊，他們名譽(yù)不好了，臉往哪兒擱啊?！背酥猓谡{(diào)查的居住于農(nóng)村的抗戰(zhàn)老兵中，個(gè)別老兵無(wú)子女供養(yǎng)，八九十歲的高齡還自己辛苦勞作，晚景十分凄涼。

1.1.3 醫(yī)療保障。在走訪的抗戰(zhàn)老兵中，大部分能實(shí)現(xiàn)有病及時(shí)就醫(yī)，但是，在就醫(yī)條件和治療效果上卻不盡人意。由于收入十分有限，又不想過(guò)多花費(fèi)子女的錢，許多居住于農(nóng)村的抗戰(zhàn)老兵在患有一些慢性病的時(shí)候，多數(shù)是選擇在本村診所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院買些緩解的藥物進(jìn)行簡(jiǎn)單治療，由于鄉(xiāng)村診所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)藥質(zhì)量和醫(yī)資水平十分有限，往往這些藥物只是暫時(shí)緩解了病情，并不能根治。

1.1.4 優(yōu)待撫恤。在走訪的抗戰(zhàn)老兵中，我們了解到：抗戰(zhàn)時(shí)期入伍老兵，每年補(bǔ)助9640元，其他時(shí)期入伍每年補(bǔ)助9140元;對(duì)于殘疾的復(fù)員老兵，每個(gè)月還有360元的額外補(bǔ)助;對(duì)于老兵中是黨員的，每月額外補(bǔ)助530元。除此之外，如果在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活沒(méi)有達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平，所在區(qū)縣還會(huì)再一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓他們的生活能達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。

1.2 精神生活現(xiàn)狀

1.2.1 黨和國(guó)家對(duì)抗戰(zhàn)老兵的精神撫慰工作。近年來(lái)，隨著黨和國(guó)家對(duì)抗戰(zhàn)老兵群體的不斷重視，相關(guān)部門連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)針對(duì)抗戰(zhàn)老兵的政策，使我國(guó)對(duì)抗戰(zhàn)老兵的精神撫慰工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展。比如，2014年2月，我國(guó)以立法形式確定每年的9月3日為中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日;2015年9月3日，在北京天安門廣場(chǎng)隆重舉行紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大會(huì)，特別設(shè)置抗戰(zhàn)老兵方隊(duì)表達(dá)對(duì)老兵深深的敬意。在走訪的老兵中，他們也說(shuō)近幾年無(wú)論是當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門還是社會(huì)群體，來(lái)看望慰問(wèn)他們的人越來(lái)越多，這使得老兵們一直希望得到國(guó)家認(rèn)可和廣大同胞尊重的愿望得以一步實(shí)現(xiàn)。

1.2.2 社會(huì)大眾對(duì)農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵群體的關(guān)注和認(rèn)識(shí)程度。通過(guò)隨機(jī)訪問(wèn)，了解到，在日常生活中，若不是由于某種特殊原因，并不會(huì)主動(dòng)去關(guān)注農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵的物質(zhì)和精神生活狀態(tài)。并且許多被訪問(wèn)者坦言，如果不是像類似于周年紀(jì)念的活動(dòng)，看到媒體的眾多宣傳，平時(shí)也不會(huì)想到這個(gè)群體，更不用說(shuō)為他們做些什么。由此可見(jiàn)，對(duì)于普通大眾來(lái)說(shuō)，如果不是從事相關(guān)工作或者某些特殊原因，對(duì)抗戰(zhàn)老兵這一特殊群體的關(guān)注程度是很低的。

2 影響農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵生存現(xiàn)狀的原因分析

2.1 丟失復(fù)員證（轉(zhuǎn)業(yè)證）等證明材料，造成身份無(wú)法認(rèn)定

由于年代久遠(yuǎn)、證件發(fā)放不規(guī)范等特殊的歷史原因，部分農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵的復(fù)員證、轉(zhuǎn)業(yè)證、殘疾軍人證明等重要的證明材料存在著損毀、遺失或其他情況，造成部分農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵退伍軍人、殘疾軍人身份無(wú)法認(rèn)定，無(wú)法享受優(yōu)待撫恤、殘疾軍人醫(yī)療補(bǔ)助和安置等情況，面臨著巨大的養(yǎng)老、醫(yī)療和生活壓力。

2.2 信息閉塞且信息量少，對(duì)政策法規(guī)不了解，造成申請(qǐng)延誤

絕大多數(shù)農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵對(duì)我國(guó)的優(yōu)待撫恤、殘疾軍人醫(yī)療保障等的政策和規(guī)定不是完全了解，多數(shù)老兵是依賴子女或親戚到有關(guān)部門申請(qǐng)才得到相關(guān)補(bǔ)助，這又和子女的文化水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位有很大的關(guān)系。在廣大農(nóng)村地區(qū)，絕大多數(shù)抗戰(zhàn)老兵的子女都是務(wù)農(nóng)或者做些小生意，文化水平和社會(huì)地位普遍不高，對(duì)老兵的關(guān)懷僅限于“有吃有穿有住”的最基本的晚年供養(yǎng)，而不會(huì)特別在意老人的生活質(zhì)量和精神需求，對(duì)于各種優(yōu)待撫恤的補(bǔ)貼，如果不是村里或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門來(lái)主動(dòng)上門辦理，他們也不會(huì)知道或者了解相關(guān)政策，造成依賴于子女的抗戰(zhàn)老兵無(wú)法享受到相關(guān)補(bǔ)助。

2.3 有關(guān)部門辦事效率較低，政策落實(shí)不到位

在走訪的多位農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵中，他們存在這樣的一種情況：持有有效的復(fù)員證件和相關(guān)證明材料，但去辦理相關(guān)補(bǔ)助材料的時(shí)候，存在著辦證周期過(guò)長(zhǎng)、效率低下，從而延誤了報(bào)銷等情況的發(fā)生。據(jù)一位老兵反映：“兒子去給我辦理殘疾軍人醫(yī)藥、住院補(bǔ)助，想著能多報(bào)銷一些醫(yī)藥費(fèi)，材料也都齊全，反反復(fù)復(fù)去了多次，工作人員一直強(qiáng)調(diào)正在辦理中，到了最后實(shí)在是不耐煩了，就跟我兒子說(shuō)不符合政策，不給辦了。其實(shí)我孫子都上網(wǎng)查了來(lái)著，我這復(fù)員證上明明寫(xiě)著是傷殘哩，也有其他證明材料哩。我這反反復(fù)復(fù)幾次住院的錢都是孩子們湊起來(lái)墊上的，他們?nèi)兆右策^(guò)得緊巴，我這一把年紀(jì)了還給他們拖后腿，要是能有補(bǔ)助，也減輕了我們很大的負(fù)擔(dān)哩。”這使得原本就面臨著巨大的養(yǎng)老、醫(yī)療等壓力的農(nóng)村抗戰(zhàn)老兵又增加了負(fù)擔(dān)。

2.4 社會(huì)大眾的關(guān)注和重視程度不高

抗戰(zhàn)老兵是一類特殊的社會(huì)群體，其特殊性表現(xiàn)在人數(shù)只減不增、年齡層次高、經(jīng)歷特殊等諸多方面。對(duì)于這一類特殊的社會(huì)群體，目前具有針對(duì)性的社會(huì)組織、基金會(huì)還是鳳毛麟角，且影響力不大。另外，信息量巨大的今天，普通大眾對(duì)于抗戰(zhàn)老兵群體關(guān)注度不高。

3 改善和提高抗戰(zhàn)老兵生存現(xiàn)狀的建議及路徑

3.1 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

政府及相關(guān)部門應(yīng)完善并確定在抗戰(zhàn)老兵養(yǎng)老、醫(yī)療、城市低保和農(nóng)村五保、優(yōu)待撫恤等方面的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)，在老兵去辦理相關(guān)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)的過(guò)程中，要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，必要時(shí)候可以上門服務(wù);對(duì)于丟失復(fù)員證等證明的老兵，要幫助聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定。

3.2 鞏固和加強(qiáng)家庭的保障作用

一方面，積極宣傳尊老愛(ài)老的中華民族的傳統(tǒng)美德;另一方面，要結(jié)合時(shí)代特征，給孝道文化注入新的內(nèi)容;同時(shí)要努力提高家庭內(nèi)部成員的技術(shù)和文化水平，多方開(kāi)辟家庭收入渠道，對(duì)經(jīng)濟(jì)比較困難的家庭予以幫助和支持。

3.3 增進(jìn)社會(huì)大眾的重視程度

依托電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒介和微博、微信等網(wǎng)絡(luò)媒介，采用形式多樣、社會(huì)大眾易于接受的宣傳方式進(jìn)行宣傳;在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置宣傳條幅、標(biāo)語(yǔ)等，并通過(guò)電視臺(tái)進(jìn)行相關(guān)的專題宣傳報(bào)道;在中小學(xué)開(kāi)設(shè)相關(guān)愛(ài)國(guó)教育課程，定期邀請(qǐng)抗戰(zhàn)老兵等進(jìn)行專題講座，使廣大青少年從小就樹(shù)立尊重抗戰(zhàn)老兵和愛(ài)國(guó)的思想。

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