鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村生態(tài)文明發(fā)展路徑研究

高江濤 朱坤林

[摘要]在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，我國農村的生態(tài)文章建設已經上升到國家戰(zhàn)略高度。在農村建設和發(fā)展的過程中，要把生態(tài)環(huán)境的保護和改善放在首要位置，要把農村的自然環(huán)境優(yōu)勢轉化為經濟社會發(fā)展需要的生態(tài)文明優(yōu)勢，通過加快生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、綠色農業(yè)、休閑農業(yè)、文化農業(yè)、旅游農業(yè)的發(fā)展，促進農村經濟發(fā)展方式的轉變，從而營造宜居優(yōu)美的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；生態(tài)文明；農村發(fā)展

[中圖分類號]F062.2 [文獻標識碼]A

1 我國農村生態(tài)文明建設中存在的主要問題

1.1 城鄉(xiāng)收入差距大

城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，收入差距擴大是眾所周知的普遍問題。我國農村地區(qū)的生產方式長期處于一種落后的狀況，勞動生產率低，再加上農村二、三產業(yè)經濟效益普遍較低，農民收入不足和農民的分散經營等問題直接導致了農民收入普遍較低，城鄉(xiāng)收入差距大的現(xiàn)實情況。

1.2 農村空心問題突出

在城市化進程中，農村青年人員都到城市務工，隨后都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城市購買商品住房，然后定居，家鄉(xiāng)的房屋和宅基地常年處于閑置狀態(tài)，村中遺留的都是老年人和留守兒童，農村逐漸形成越來越多的“空心村”。

1.3 農村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后

教育是促進民族振興和國家發(fā)展的基礎產業(yè)，農村地區(qū)雖然在國家號召之下已經普及從小學到初中的學校設置和課程安排，但是由于農村地區(qū)經濟發(fā)展不夠充分的原因，影響農村教育資源總量不足，分布不平衡，匱乏的師資力量再加上缺少配套的教學設施，導致農村教育事業(yè)逐漸瀕危。同樣的現(xiàn)象還有醫(yī)療保障的問題，因資金不足，農村醫(yī)療設施落后，醫(yī)務人員水平不夠，難以保障農村地區(qū)人民的身體健康。

1.4 農村產權不明問題嚴重

農村地區(qū)由于民主管理不夠規(guī)范，產權制度影響不深入，再加上法律意識薄弱，導致農村集體財產和個人財產的產權不夠明確，現(xiàn)實中容易滋生腐敗現(xiàn)象，農村所有權的處置和收益得不到保障，產生各種矛盾問題，給農民的利益造成一定的影響，甚至對農村的安定造成危害。

1.5 農村建設缺乏資金

雖然中央連年下發(fā)關于農村建設的補助資金，但是偏遠地區(qū)大多經濟基礎薄弱，再加上層層克扣，最終能夠真正用于農村建設的資金微乎其微。大多地區(qū)的農村建設缺乏發(fā)展活力，沒有政策支持很難招商引資，用于農村建設籌備的資金幾乎沒有。

1.6 農村發(fā)展缺乏科學規(guī)劃

城市的發(fā)展是一個由規(guī)劃設計到施工監(jiān)督完整的一個過程，其建設發(fā)展具有科學性合理性，而農村的建設和發(fā)展隨意性比較大，私搭亂建、臟亂差現(xiàn)象嚴重，給農村的出行帶來各種安全隱患且生態(tài)環(huán)境改善較困難。

2 我國農村生態(tài)文明建設滯后的主要原因

2.1 生態(tài)文明建設的意識不強

我國的教育資源整體集中在城市地區(qū)，農村接受教育水平有限，缺乏對生態(tài)文明建設的理解和認識，沒有意識到環(huán)境保護對農村建設和發(fā)展的重要性。當?shù)貐^(qū)經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境有沖突的時候，村民幾乎沒有經濟與環(huán)境協(xié)同發(fā)展的意識，往往以經濟優(yōu)先發(fā)展為主，忽略了對農村生態(tài)文明的保護。

2.2 資金投入不足

基礎設施的建設離不開資金的投入，農村建設所能夠用到的資金只能是國家下發(fā)的財政資金，能用的社會資金幾乎沒有。生態(tài)文明新農村是國家大力發(fā)展農村產業(yè)和農村環(huán)境保護的長期戰(zhàn)略，要有相關的政策法規(guī)體系的支持和公共財政的支持，對于社會各界投入的建設性資金也要合理運用，強化監(jiān)管作用。

2.3 農村基礎設施陳舊

我國農村普遍分布在距離城市相對較遠的偏僻地區(qū)，其位置的特殊性導致社會資金投入不足，社保事業(yè)相對薄弱，農村基礎設施建設相對落后。分散的農村布局難以像城市一樣可以集中供水、供暖、供氣，落后的生活方式不可避免的破壞著生態(tài)環(huán)境，而已經造成的污染卻難以在短時間內得到修復治理。在加上農村的社保制度不完善，對農民的生產和生活影響較大。

2.4 評估體系建設缺乏

城市化進程的過程中不可避免的會對環(huán)境造成一定的危害，如今社會普遍關注環(huán)境保護的建設，在保護的意識范圍內缺乏量化標準，難以控制危害環(huán)境的污染源。因為農村地區(qū)缺乏環(huán)境監(jiān)測和評估體系，企業(yè)將污染物投向農村地區(qū)。大多農村地區(qū)經濟發(fā)展實力不足，招商引資困難，在項目規(guī)劃的時候缺乏整體發(fā)展意識，環(huán)保方面缺少控制標準，給農村的可持續(xù)發(fā)展帶來致命的危害。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村生態(tài)文明建設的路徑

選擇

3.1 轉變思想觀念，建設精神文明

認知影響思想，思想決定行動。農村的生態(tài)文明建設要以基層群眾的思想精神著手，通過教育培訓和日常宣傳的方式將農村生態(tài)文明建設發(fā)展的思想和思路植入他們大腦，通過直接與間接的傳播方式提升他們對農村生態(tài)文明建設的重視程度，讓群眾認識到家鄉(xiāng)生態(tài)文明建設與經濟持續(xù)發(fā)展的重要作用，鼓勵他們參與到農村生態(tài)文明的建設中來。

長期生活在農村的鄉(xiāng)民缺少教育的機會，對接受教育的意識不夠。農村的生態(tài)文明建設不僅僅要關注農村生態(tài)環(huán)境和基礎設施的投資發(fā)展，更要關注鄉(xiāng)村文化發(fā)展與娛樂活動，解決人民群眾的文化需求，其次還要加大對農村健身器材和鍛煉場地的投資建設，促進農村精神文明全面建康發(fā)展。

3.2 強化科技支撐，發(fā)展生態(tài)經濟

產業(yè)帶動經濟，經濟發(fā)展農村。農村生態(tài)文明建設應該根據(jù)當?shù)氐陌l(fā)展特征，科學合理的對建設區(qū)域進行產業(yè)布局，促進農村的綠色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，達到經濟效益和生態(tài)效益的完美結合，促進農村綠色農產品的開發(fā)，增強農村生態(tài)農產品的核心競爭力，形成特色產業(yè)，建設區(qū)域品牌，發(fā)展當?shù)厣鷳B(tài)農業(yè)經濟。

農村生態(tài)文明的建設是與城鄉(xiāng)融合發(fā)展相協(xié)調的發(fā)展機制，生態(tài)新農村是以科學技術為支撐的發(fā)展模式，必須加快科學技術的自主創(chuàng)新與運用，形成新的農村、農業(yè)、農民發(fā)展格局。第一，以科學技術為支撐的農業(yè)農村是生產、消費、回收、再生產的發(fā)展模式，整個發(fā)展環(huán)節(jié)干凈、衛(wèi)生、無污染，完全實現(xiàn)對農村經濟運轉與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。第二，農村生活過程中的生產和消耗品實施高科技工業(yè)產品的普及，讓民眾的生活更加便捷，整個生活過程中文明生產和利用。第三，生態(tài)文明建設是一項長期工程，離不開宣傳和推廣人員的長期堅持，要發(fā)揮科技推廣人員的正確引導作用，采取對生態(tài)農村建設有積極作用的綠色產品，促進綠色科技的生產和運用。

3.3 加強基礎設施建設，改善人居環(huán)境

農村生態(tài)文明的建設應該堅持以人為本，尊重自然規(guī)律，順應自然、保護自然，深化人地和諧共生體系，改善優(yōu)化人居環(huán)境。農村土地資源有限，要堅持節(jié)約性開發(fā)，保護性發(fā)展，本著生態(tài)文明的理念，讓自然寧靜、和諧、美麗。有關部門應該在進行農村生態(tài)文明建設的同時對農村住房進行生態(tài)文明建設規(guī)劃，科學合理的利用農村土地空間，整改農村現(xiàn)狀，加緊鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，讓農村充滿鄉(xiāng)村文明，生態(tài)宜居的生活風氣。

可持續(xù)發(fā)展是農村生態(tài)文明建設的重要理念，資源保護性開發(fā)和基礎設施建設都要以生態(tài)文明環(huán)境保護為主，國家資金的投入面臨很多落實難的問題，給農村經濟的發(fā)展帶來很大的阻礙。農村的生態(tài)建設主要目的就是為了改變農村基礎設施條件差、環(huán)境治理不規(guī)范、經濟發(fā)展不協(xié)調的面貌，幫助農村廣大農民群眾走向一個發(fā)展經濟的道路，為人民群眾謀求經濟發(fā)展福利，促進農村地區(qū)的和諧發(fā)展。用科學的發(fā)展方式降低對環(huán)境的危害，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護目的，形成資源與環(huán)境的良性發(fā)展，追求農村的可持續(xù)發(fā)展。

3.4 構建監(jiān)管機制，完善評估體系

新一輪的農村發(fā)展規(guī)劃應該以生態(tài)宜居為落腳點，在規(guī)劃建設的過程中應該避免對環(huán)境有污染危害的企業(yè)進入，對于已經造成污染的企業(yè)進行糾正和整改，甚至叫停。農村經濟與生態(tài)和諧發(fā)展需要有一套完善的環(huán)境評估體系，保證農村生態(tài)文明建設的過程中監(jiān)督評價有依據(jù)，使農村的生態(tài)環(huán)境得到徹底的改觀。

生態(tài)農村的建設發(fā)展不僅需要在過程中的投資和努力，更需要整個過程的各個環(huán)節(jié)中的監(jiān)管監(jiān)督，因此要完善對農村建設的監(jiān)管機制。第一，執(zhí)行過程中的監(jiān)管首先需要有有章可依的監(jiān)管制度和執(zhí)行規(guī)范，現(xiàn)代化的生態(tài)文明新農村要依據(jù)當?shù)氐貐^(qū)特征和人們的生活習慣，因地制宜，整體規(guī)劃，科學布局，讓經濟發(fā)展與農村規(guī)劃協(xié)調和諧。第二，對于建設過程中出現(xiàn)的難以調節(jié)的問題，要采用法律的途徑進行解決，要從法律層面建立和完善相應的約束機制，讓基層政府對農村環(huán)境治理和保護做的有據(jù)可依，有法可依。第三，制度的完善是首要環(huán)節(jié)，執(zhí)行落實才是關鍵，嚴格遵循法律和制度，保護好農村生態(tài)環(huán)境。在監(jiān)督與執(zhí)法過程中培養(yǎng)全社會保護生態(tài)的自覺性，切實做到經濟發(fā)展和生態(tài)建設的有序進行。

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