高校廉政研究機構相關問題探討

周萍 陶于祥

[摘 要]近十年來，中國高等教育取得了飛速的進步。高校黨風廉政工作為高等教育發(fā)展提供了重要的政治保證。高校廉政研究機構也伴隨著高校黨風廉政工作的推進和高校的發(fā)展應運而生。目前全國已有近百所高校成立了廉政研究機構。僅就重慶市而言，就有8所普通本科高校成立了廉政研究機構。各高校的廉政研究機構為廉政文化傳播和廉政理論研究等提供了重要的決策依據(jù)和工作參考。

[關鍵詞]高校；廉政研究機構；問題

[中圖分類號]D262.6 [文獻標識碼]A

1 高校廉政研究機構發(fā)展過程中存在的主要問題

1.1 廉政機構數(shù)量少且及分布不夠均衡

調研發(fā)現(xiàn)，重慶市僅有8所高校建有廉政研究機構，相比北京、上海等發(fā)達地區(qū)省市，重慶市高校廉政研究機構數(shù)量總體偏少。從學校層次來看，成立高校廉政研究機構的全部為公辦高校的普通本科高校院校，高職高專院校、民辦高校暫時沒有建立廉政研究機構的情況，這使得高校的廉政研究機構難以適應當前反腐倡廉建設的基本現(xiàn)實需求，也制約并影響著高校廉政機構的發(fā)展。

1.2 廉政機構功能作用發(fā)揮比較微弱

從目前重慶市高校廉政研究機構現(xiàn)狀來看，社會影響稍大的是重慶工商大學廉政研究中心，目前已更名為重慶廉政中心，成為了重慶市人文社會科學重點研究基地?？傮w來講，相比全國高校廉政研究機構，重慶市高校廉政研究機構的影響力在理論研究、社會服務方面還存在著一定差距。北京大學、清華大學廉政研究機構在基礎理論和前沿問題的研究方向上始終處于領先地位，高質量的研究成果也比較多，在全國高校廉政研究機構中處于領頭羊的地位。中山大學、南開大學等廉政研究機構影響力也比較大，且他們都有自己的“拳頭產(chǎn)品”，相比之下，重慶市高校廉政研究行業(yè)影響還不夠大，有代表性的重要成果還比較少，機構功能作用發(fā)揮比較微弱，個別高校甚至出現(xiàn)功能虛化的狀況。

1.3 廉政研究機構合作交流渠道暢通不夠

高校廉政研究機構合作交流有內部和外部兩個方面。從內部來看，重慶市幾所高校廉政研究機構有的是掛靠在學院、有的掛靠在紀委，而功能作用需要整合各方力量才能讓其得到最大限度的發(fā)揮。目前的現(xiàn)狀需要對相關力量進行進一步的規(guī)范和整合，讓高校內部的相關專家學者、黨務工作者、行政管理人員都積極參與其中，才能充分發(fā)揮高校自身獨特的優(yōu)勢。從外部來看，各高校廉政研究機構之間的合作交流也顯得不夠，互相獲取資源信息渠道不夠暢通，呈現(xiàn)出相對單一的特點。且其他企事業(yè)單位和社會團體也鮮有參與高校廉政研究機構的合作交流。

2 加強高校廉政研究機構建設的措施與建議

2.1 政府和教育主管部門共同參與和支持高校廉政研究機構建設相關工作

高校廉政研究機構在發(fā)展建設過程中，由于受到行政隸屬、高校自身學科建設等各方面的影響，使得他們獲取社會資源、爭取政策支持等方面能力較弱，這就客觀上需要政府和教育主管部門的參與和支持，才能使得他們更好地生存和發(fā)展，更好地發(fā)揮作用。政府和教育主管部門的參與和支持高校廉政研究機構建設與發(fā)展，主要要做好高校廉政研究機構的整體發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)各高校學科特色和優(yōu)勢對其外部機制進行有效整合規(guī)范，提供政策支持和經(jīng)費投入等。重慶市高校目前僅有幾所高校建有廉政研究機構，政府和教育主管部門可以對現(xiàn)狀進行指導規(guī)范，結合各高校自身學科特點讓每個廉政研究機構在研究方面和領域有所側重，重點對反腐倡廉某個領域進行研究，這樣才能更好地出成果、出精品。根據(jù)各高校特點，政府和教育主管部門還可以對廉政研究機構的中長期發(fā)展規(guī)劃、組織模式等進行指導，并且重點扶持幾所高校廉政研究機構，在政策支持、項目配套等方面打開“綠燈”，使之成為在全國有一定影響力和輻射作用。針對各高校廉政研究機構之間缺乏合作交流的現(xiàn)狀，政府和教育主管部門還可以建立聯(lián)席會、學會等制度，并使之制度化、常態(tài)化，達到溝通思想、交流互動、資源共享等作用。

2.2 加強高校對廉政研究機構的投入管理等工作

高校廉政研究機構接受學校黨委、行政的領導，接受學?？蒲泄芾頇C構的業(yè)務指導，要整合學校各相關學科，如法學、政治學、管理學、經(jīng)濟學等各個學科的資源等等，這就客觀上需要高校從宏觀層面對廉政研究機構進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，保證其在理論研究、廉潔教育等方面充分發(fā)揮作用。由于目前重慶市高校廉政研究機構普遍采用掛靠學院或者紀委的方式，大多數(shù)沒有獨立的辦公地點、專職管理工作人員和運行經(jīng)費，在發(fā)展運行過程中的經(jīng)費主要來源于學院或者校紀委，有些甚至用科研人員自身的項目經(jīng)費來補助高校廉政研究機構的運轉，這些都成為高校廉政研究中心發(fā)展的制約因素。高校廉政研究機構要正常運行和發(fā)展壯大，高校的投入和支持尤為關鍵。首先黨委行政要高度重視廉政研究機構的建設，將其列為學校校園文化建設和學科建設的重要內容。要加大人力物力財力的支持，配備專職工作人員和專門辦公場所，選好配好廉政研究機構負責人，確定其中長期發(fā)展規(guī)劃和主要研究領域，吸納社會各界優(yōu)秀人士，同時積極尋求政府和教育主管部門的支持等等，多措并舉不斷加強廉政研究中心建設。

2.3 發(fā)揮高校廉政研究機構自身優(yōu)勢做好相關工作

高校廉政研究機構要努力實行開放式管理，吸納校內、校外的專家學者，不斷更新專家?guī)?。要制定高效嚴密的管理制度，建立務實管用的激勵機制。要定期或不定期組織學術研討會、學術報告會、專題座談會等學術活動，開展學術交流，提高研究能力，整合研究資源。要結合學校實際情況，深入教學、管理一線，及時調研了解師生員工實情，有針對性地提出廉政建設意見建議，開展廉政理論研究，宣傳廉政理論和廉潔文化，營造風清氣正的校園文化氛圍，當好宣講家、引導員、智囊團成員，為學校、社會的發(fā)展添磚加瓦，不斷推動我國反腐倡廉建設向縱深發(fā)展。