助力鄉(xiāng)村振興 促進(jìn)充分就業(yè)

文/趙金鳳

近年來(lái)，甘肅省平?jīng)鍪袥艽h堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，多措并舉穩(wěn)就業(yè)，兜牢底線(xiàn)惠民生，創(chuàng)新施策聚人才，標(biāo)本兼治促和諧，精準(zhǔn)發(fā)力優(yōu)服務(wù)，奮力推進(jìn)全縣人社工作高質(zhì)量發(fā)展。

“三個(gè)堅(jiān)持”推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

堅(jiān)持保輸轉(zhuǎn)與促增收并進(jìn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新成效。堅(jiān)持將就業(yè)幫扶作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興的重要舉措，不斷凝聚政策合力、拓寬就業(yè)渠道、強(qiáng)化服務(wù)保障，全力推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)就業(yè)、促增收。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)不斷夯實(shí)。依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)和縣內(nèi)外勞務(wù)中介組織，有組織、上規(guī)模、有序化帶動(dòng)，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力，完成目標(biāo)任務(wù)的100%。東西部協(xié)作持續(xù)深化。扎實(shí)開(kāi)展防止返貧攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)脫貧勞動(dòng)力在天津市穩(wěn)定就業(yè)、第三方地區(qū)就業(yè)、就地就近就業(yè)。就業(yè)幫扶車(chē)間轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，先后多次到就業(yè)工廠（幫扶車(chē)間）開(kāi)展重大安全隱患排查治理，督促相關(guān)單位堅(jiān)決消除各類(lèi)安全隱患。推動(dòng)吸納勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，發(fā)放鄉(xiāng)村就業(yè)工廠吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。鄉(xiāng)村公益性崗位管理不斷規(guī)范。對(duì)現(xiàn)有崗位和職責(zé)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整優(yōu)化，實(shí)行補(bǔ)貼與考核結(jié)果掛鉤，增加群眾收入，助力鄉(xiāng)村振興。持續(xù)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，推薦認(rèn)定市級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣工作有序推進(jìn)。

堅(jiān)持穩(wěn)規(guī)模與拓崗位并舉，就業(yè)工作取得新進(jìn)展。堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為重大政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的穩(wěn)就業(yè)政策措施，深入實(shí)施“個(gè)十百千萬(wàn)”就業(yè)促進(jìn)工程，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。印發(fā)多個(gè)政策文件，推進(jìn)“援企穩(wěn)崗 服務(wù)千企”行動(dòng)，科級(jí)干部包抓認(rèn)定的人力資源服務(wù)公司、民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（幫扶車(chē)間），推動(dòng)提高就業(yè)扶持政策知曉度和落實(shí)率。全力打好降、緩、返、補(bǔ)、擴(kuò)“組合拳”，大力推行“免申即享”“直補(bǔ)快辦”模式。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。積極組織參賽團(tuán)隊(duì)參加甘肅省“百千萬(wàn)”創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)，勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力不斷提高。扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。聚焦全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，做實(shí)“專(zhuān)業(yè)需求”和“崗位需求”兩張清單，大規(guī)模開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。就業(yè)服務(wù)不斷優(yōu)化。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”的思路，建成一站式零工市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、用工雙向互動(dòng)、高效匹配，加強(qiáng)對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢查指導(dǎo)力度。

堅(jiān)持管日常與促專(zhuān)項(xiàng)并重，開(kāi)創(chuàng)和諧勞動(dòng)關(guān)系新局面。始終把根治拖欠農(nóng)民工工資作為重大政治責(zé)任和底線(xiàn)任務(wù)，以貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》為重點(diǎn)，綜合治理、守牢底線(xiàn)，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法查處欠薪案件，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。專(zhuān)題召開(kāi)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)調(diào)度會(huì)、政府領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)會(huì)，研究部署相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決重大疑難問(wèn)題。治欠辦充分發(fā)揮牽頭抓總作用。協(xié)調(diào)有關(guān)單位開(kāi)展疑難案件會(huì)診，對(duì)部分欠薪單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，全面夯實(shí)政府屬地責(zé)任、部門(mén)聯(lián)動(dòng)責(zé)任、行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)工資支付主體責(zé)任“四重責(zé)任”。聯(lián)合建設(shè)單位、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)舉辦全縣續(xù)建項(xiàng)目信息化監(jiān)管全覆蓋暨“標(biāo)準(zhǔn)化”工地現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)用工管理規(guī)范精細(xì)。強(qiáng)化源頭治理促規(guī)范。深入貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，通過(guò)采取日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、明察暗訪(fǎng)等方式，組織開(kāi)展“薪暖農(nóng)民工”服務(wù)、根治欠薪和“查風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)協(xié)商、保支付”三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力規(guī)范企業(yè)用工方式和工資支付行為。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ 監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“雙公示”三項(xiàng)工作，定期或不定期檢查市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上即時(shí)監(jiān)管錄入率100%。對(duì)在建工程項(xiàng)目納入“隴明公”平臺(tái)，實(shí)施全程監(jiān)控、跟蹤督辦。目前全縣在建項(xiàng)目100% 實(shí)現(xiàn)銀行代發(fā)或者通過(guò)“隴明公”平臺(tái)系統(tǒng)代發(fā)工資，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)100%。安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)“全國(guó)、省級(jí)根治欠薪線(xiàn)索反映平臺(tái)”投訴線(xiàn)索辦理，接收國(guó)家、省級(jí)欠薪平臺(tái)欠薪線(xiàn)索的案件目前已全部按期辦結(jié)，辦結(jié)率達(dá)100%。持續(xù)加大失信聯(lián)合懲戒力度，深入開(kāi)展企業(yè)薪酬調(diào)查工作，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)營(yíng)造氛圍。扎實(shí)開(kāi)展2023 年農(nóng)民工法治宣傳教育日活動(dòng)，深入走訪(fǎng)宣傳政策法規(guī)，營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法的濃厚氛圍。

多舉措促就業(yè)

在今后的工作中，涇川縣將全力以赴穩(wěn)就業(yè)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、優(yōu)服務(wù)，靠前發(fā)力、主動(dòng)作為，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

持續(xù)增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。聚焦全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，全面掌握培訓(xùn)意愿、急需工種，按照因人施培、因產(chǎn)施培、因崗定培原則，大力開(kāi)展“訂單式”“嵌入式”等各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)一體化。深入實(shí)施“百千萬(wàn)”創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程，舉辦第三屆重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈暨新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)技能大賽和創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)，培育壯大創(chuàng)業(yè)群體，支持和扶持大學(xué)生、退役軍人、事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等各類(lèi)群體創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)人員實(shí)施創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。

千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，扎實(shí)開(kāi)展“援企穩(wěn)崗·服務(wù)千企”行動(dòng)和“訪(fǎng)企問(wèn)需”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)利企惠民政策措施，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推行“免申即享”“直補(bǔ)快辦”，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量。依托零工市場(chǎng)和勞務(wù)機(jī)構(gòu)，篩選歸集就業(yè)崗位信息，持續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，大力推進(jìn)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃，集中幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。集中開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“聯(lián)合招聘會(huì)”“直播帶崗”等線(xiàn)上線(xiàn)下就業(yè)招聘活動(dòng)，向未就業(yè)高校畢業(yè)生提供實(shí)名服務(wù)。推進(jìn)“就業(yè)政策在身邊”宣傳解讀，實(shí)施補(bǔ)貼政策“直補(bǔ)快辦”，落實(shí)社保補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等支持政策，激勵(lì)市場(chǎng)主體吸納就業(yè)。深入實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，對(duì)脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭以及身有殘疾和長(zhǎng)期失業(yè)等困難畢業(yè)生進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，實(shí)施“一人一檔”“一人一策”幫扶舉措，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)創(chuàng)新高，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款完成目標(biāo)任務(wù)的100%，開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)人員數(shù)量較上年增長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位，新增就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5% 以?xún)?nèi)。

全力以赴維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。深入推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)依法規(guī)范用工的指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)集體協(xié)商工作，落實(shí)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障政策。深入宣傳貫徹執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》，持續(xù)開(kāi)展“春暖農(nóng)民工”“薪暖農(nóng)民工”等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，推動(dòng)各項(xiàng)工資支付保障制度全覆蓋。進(jìn)一步提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁效能，落實(shí)青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，推進(jìn)仲裁辦案質(zhì)效評(píng)查。

全面提升社會(huì)保障水平。緊扣全民參保目標(biāo)，圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，精準(zhǔn)定位、積極引導(dǎo)，督促未參保人員依法參保，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇增長(zhǎng)機(jī)制和困難群體代繳工作，按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。持續(xù)開(kāi)展社保基金管理鞏固提升行動(dòng)和社?；鸢踩窘逃禄顒?dòng)，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)社保領(lǐng)域侵害群眾利益突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，全面排查追溯疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，逐步健全完善制度機(jī)制，確?；鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行。加快數(shù)字人社建設(shè)步伐，全力推進(jìn)社保卡“一卡通”應(yīng)用，推進(jìn)人社領(lǐng)域“全業(yè)務(wù)用卡”。

多措并舉促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。依托勞務(wù)基地、鄉(xiāng)村就業(yè)工廠等吸納就業(yè)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，通過(guò)舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”“穩(wěn)崗留工”活動(dòng)，大力輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力增創(chuàng)勞務(wù)收入。持續(xù)深化東西部勞務(wù)協(xié)作，穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)模。推進(jìn)鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（幫扶車(chē)間）轉(zhuǎn)型升級(jí)、吸納就業(yè)。加大“果都涇川人”勞務(wù)品牌培育力度，以品牌促輸轉(zhuǎn)、穩(wěn)崗位，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。