關(guān)于拆遷農(nóng)戶城鎮(zhèn)化生活現(xiàn)狀的調(diào)查和思考

莫嬌

[摘要]拆遷農(nóng)戶集中居住是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的必然現(xiàn)象，拆遷農(nóng)戶生活質(zhì)量的高低是城鎮(zhèn)化成敗的重要衡量指標(biāo)。以蘇州為例，對(duì)拆遷農(nóng)戶城鎮(zhèn)化生活現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在固有生活方式難以改變、社區(qū)配套不完善、文娛活動(dòng)單一、自治意識(shí)匱乏的問(wèn)題。在分析調(diào)研的基礎(chǔ)上，從推廣城鎮(zhèn)化低碳集約的生活方式、完善社區(qū)配套服務(wù)、加強(qiáng)各類社區(qū)文娛活動(dòng)、提升拆遷農(nóng)戶自我管理意識(shí)等方面提出了相應(yīng)的的對(duì)策和建議。

[關(guān)鍵詞]拆遷農(nóng)戶；城鎮(zhèn)化；生活現(xiàn)狀

[中圖分類號(hào)]D922.39 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程日益加快，為有效解決農(nóng)村土地資源浪費(fèi)和城鎮(zhèn)化對(duì)建設(shè)用地需求的矛盾，政府在遵循“自愿、有償和公平”原則的基礎(chǔ)上，積極推行農(nóng)民城鎮(zhèn)化集中居住政策。而拆遷農(nóng)戶能否適應(yīng)新的社區(qū)，展開(kāi)新的生活、能否完成社會(huì)關(guān)系的重新整合，影響著拆遷農(nóng)戶的生活水平，對(duì)拆遷工作政策的進(jìn)一步落實(shí)有著重要影響。本研究以蘇州吳中拆遷農(nóng)戶為調(diào)查對(duì)象，分析其城鎮(zhèn)化生活存在的問(wèn)題及原因，并提出相關(guān)的對(duì)策和建議。

2 拆遷農(nóng)戶城鎮(zhèn)化生活現(xiàn)狀分析

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本描述

本次調(diào)查時(shí)間為2017年7～8月，調(diào)查地點(diǎn)主要為江蘇省蘇州市吳中區(qū)某一拆遷小區(qū)。在對(duì)當(dāng)?shù)夭疬w農(nóng)戶城鎮(zhèn)化生活現(xiàn)狀作初步了解后，通過(guò)訪談式進(jìn)行隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查。共發(fā)放100份，實(shí)際收回100份，問(wèn)卷回收率為100%，問(wèn)卷有效率100%。在這100戶農(nóng)戶中，男女比例為13：12；年齡在50～51的占25%，年齡在61歲以上的農(nóng)戶占比高達(dá)72%，可見(jiàn)該地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大都為中老年人；農(nóng)戶家庭人數(shù)在3～4人的占比45%，5人以上的比重最大，占51%。

2.2 拆遷農(nóng)戶城鎮(zhèn)化生活現(xiàn)狀

2.2.1 多數(shù)拆遷農(nóng)戶家庭人均居住面積減小。本次調(diào)查中多數(shù)拆遷農(nóng)戶分到3～4套房產(chǎn)，自住的僅1～2套，其余用于出租或轉(zhuǎn)賣，因此59%的拆遷農(nóng)戶反映人均居住面積減少；僅有24%的家庭人均居住面積增多，多為拆遷前的困難家庭，房屋租賃是他們重要的收入來(lái)源。拆遷農(nóng)戶家庭的生活環(huán)境較以前明顯改善，生活習(xí)慣也有了很大改變。

2.2.2 搬遷前后家庭收入、工作變化不大。調(diào)查顯示，38%的拆遷農(nóng)戶家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力工作狀況、家庭收入不變。因地區(qū)因素，原先農(nóng)業(yè)收入也只是家庭收入的一小部分；隨著拆遷后社會(huì)保障的完善和拆遷補(bǔ)償?shù)陌l(fā)放，盡管失去了農(nóng)業(yè)收入，48%的拆遷農(nóng)戶家庭總收入變化不大。家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力辭職在家的僅占16%，且其中大部分也是在尋找新工作的間隙。

2.2.3 拆遷農(nóng)戶對(duì)城鎮(zhèn)化生活、小區(qū)現(xiàn)狀的滿意度較高。有83%的拆遷農(nóng)戶對(duì)新小區(qū)的生活比較滿意。因拆遷后農(nóng)戶不再像往常一樣忙于勞作，還要擔(dān)心惡劣氣象災(zāi)害影響作物生長(zhǎng)，而是有了更多時(shí)間享受生活。在輕松的家務(wù)之后，拆遷農(nóng)戶更多地選擇與同小區(qū)的親友休閑娛樂(lè)、健身鍛煉、外出旅游飽覽大好河山等。生活水平得到很大程度的提高。

3 拆遷農(nóng)戶城鎮(zhèn)化生活存在的問(wèn)題及原因

3.1 拆遷農(nóng)戶固有生活方式難以改變

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，24%的拆遷農(nóng)戶樓下存在破壞綠化、養(yǎng)殖家禽的行為；93%的拆遷農(nóng)戶或多或少會(huì)在樓道內(nèi)堆放雜物，占用公共空間，未能做到垃圾分類處理等。大多數(shù)拆遷農(nóng)戶搬遷后生活方式能適應(yīng)改變，但因長(zhǎng)久以來(lái)的習(xí)慣影響，在院落住宅內(nèi)堆放雜物、垃圾積壓在一起處理等固有的做法仍難以改正。這些行為不符合低碳集約的新型生活方式。

3.2 拆遷社區(qū)配套服務(wù)有待完善

根據(jù)調(diào)查所得，拆遷農(nóng)戶中有41%對(duì)社區(qū)安保比較滿意；有55%對(duì)物業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)給出了肯定的評(píng)價(jià)。因子女教育，老人就醫(yī)等方面的不便，少數(shù)拆遷農(nóng)戶會(huì)選擇搬離。在自主回答階段，很大一部分拆遷農(nóng)戶反映門口車輛違規(guī)停放行為嚴(yán)重。隨著生活質(zhì)量的提高，小區(qū)內(nèi)車輛擁堵日益加劇。大家都希望停車難問(wèn)題能得到解決，物業(yè)服務(wù)能更細(xì)致貼心。

3.3 拆遷社區(qū)文娛活動(dòng)單一

拆遷農(nóng)戶對(duì)社區(qū)文娛活動(dòng)參與意愿明顯不強(qiáng)，僅有17%的拆遷農(nóng)戶表示一定參與社區(qū)文娛活動(dòng)。據(jù)調(diào)查，因?yàn)樯鐓^(qū)工作人員組織活動(dòng)場(chǎng)次較少、形式單一，未能有效開(kāi)展拆遷農(nóng)戶喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣的文化活動(dòng)。而且這些活動(dòng)主要面向寒暑假期間的兒童，不曾滿足不同年齡層次的需要；宣傳推廣力度不足，不能廣泛召集社區(qū)居民參與，傳承優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

3.4 拆遷農(nóng)戶自我管理意識(shí)匱乏

針對(duì)拆遷農(nóng)戶社區(qū)開(kāi)展的自我管理，志愿活動(dòng)這一方面，只有16%的拆遷農(nóng)戶表示肯定參加，普遍表現(xiàn)出對(duì)社區(qū)自治和志愿服務(wù)的不了解、不重視。同時(shí)還有65%的拆遷農(nóng)戶表示不會(huì)參加業(yè)委會(huì)，這足以體現(xiàn)拆遷農(nóng)戶對(duì)社區(qū)自我管理認(rèn)識(shí)的缺乏。原因主要是拆遷農(nóng)戶對(duì)外在的、有關(guān)自身利益的事物比較關(guān)注，而更高層次的自治和服務(wù)他人意識(shí)則有待加強(qiáng)。

4 結(jié)論與政策建議

4.1 簡(jiǎn)要結(jié)論

本文的數(shù)據(jù)來(lái)源于對(duì)江蘇省蘇州市100戶拆遷農(nóng)戶的問(wèn)卷調(diào)查。在對(duì)樣本進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，并對(duì)拆遷農(nóng)戶城鎮(zhèn)化生活的現(xiàn)狀調(diào)查分析后，得出以下結(jié)論：

多數(shù)拆遷農(nóng)戶家庭人均居住面積減少；搬遷前后家庭收入、主要?jiǎng)趧?dòng)力的工作情況變化不大；生活環(huán)境較以前有了明顯的改善；拆遷農(nóng)戶對(duì)城鎮(zhèn)化生活，拆遷小區(qū)的滿意度較高。其中也存在著許多問(wèn)題急需解決，如拆遷農(nóng)戶固有的生活習(xí)慣難以改變；在低碳集約、公共場(chǎng)所界定等意識(shí)方面了解不深；拆遷社區(qū)配套服務(wù)仍有待完善；文娛活動(dòng)數(shù)量有待增加、質(zhì)量也需要提高；拆遷農(nóng)戶自我管理意識(shí)薄弱。

4.2 政策建議

4.2.1 推廣城鎮(zhèn)化低碳集約的生活方式。自從低碳集約的生活方式推廣以來(lái)，城鎮(zhèn)社區(qū)污染浪費(fèi)問(wèn)題已得到有效改善。大部分社區(qū)居民仍按照以往的生活模式，在樓道內(nèi)堆放雜物，不進(jìn)行垃圾分類處理等。這不僅對(duì)環(huán)境造成了污染，還增加了安全隱患。因此向社區(qū)居民推廣集約低碳的生活方式，不僅可以有效提高生活質(zhì)量，更是貫徹落實(shí)了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)方針。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，拆遷農(nóng)戶們?cè)诔擎?zhèn)化生活已改變了部分生活習(xí)慣，但在低碳集約方面還有很大的進(jìn)步空間。由此可見(jiàn)，在拆遷社區(qū)推廣低碳集約的生活方式有著廣闊的前景。這既能幫助拆遷農(nóng)戶適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化生活，又把資源節(jié)約、環(huán)境友好落到了實(shí)處。所以政府要加大對(duì)拆遷農(nóng)戶的教育，提高農(nóng)戶垃圾分類處理意識(shí)，轉(zhuǎn)變拆遷農(nóng)戶固有思維，推廣城鎮(zhèn)化低碳集約的生活方式，并幫助農(nóng)戶掌握資源節(jié)約型生活設(shè)備的使用方法。

4.2.2 加強(qiáng)對(duì)拆遷社區(qū)配套服務(wù)的完善。本次調(diào)查顯示，少數(shù)拆遷農(nóng)戶會(huì)因周邊基礎(chǔ)設(shè)施不完善，生活不便等諸多因素搬離小區(qū)。為留住這一部分拆遷農(nóng)戶，政府應(yīng)加大力度，完善周邊配套設(shè)施，如學(xué)校醫(yī)院等，方便居民生活。與此同時(shí)，很大一部分拆遷農(nóng)戶希望社區(qū)停車難問(wèn)題能得以解決。政府既要留住小區(qū)的公共空間，給居民休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，又要改善停車難問(wèn)題。政府可以合理規(guī)劃停車位，對(duì)門口亂停的車輛進(jìn)行集中處理；在小區(qū)停車位有限的情況下可以尋求外部疏導(dǎo)，如把小區(qū)外的公共空地規(guī)劃為停車位。

4.2.3 開(kāi)展各類拆遷社區(qū)文化交流活動(dòng)。各類晚會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展對(duì)拆遷農(nóng)戶了解社區(qū)生活，與鄰里溝通有很大的益處，比如邀請(qǐng)小朋友和家長(zhǎng)做手抄報(bào)，聽(tīng)安全知識(shí)、文明講座，與附近院校的大學(xué)生志愿者合作。小朋友玩得開(kāi)心，大人們也在邊上交流學(xué)習(xí)，可謂一舉多得。還可以與周邊的小區(qū)合作，尋得贊助支持，廣泛吸引社區(qū)居民參與。與此同時(shí)，社區(qū)工作人員在組織活動(dòng)的過(guò)程中響應(yīng)了文明城市建設(shè)、“六個(gè)一”工程的號(hào)召；還了解了本社區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，這有助于相關(guān)政策措施的落實(shí)，以便將來(lái)為社區(qū)居民提供更貼心的服務(wù)。社區(qū)開(kāi)展豐富多彩的文娛活動(dòng)，繁榮社區(qū)文化，促進(jìn)拆遷農(nóng)戶間交往與合作、增強(qiáng)農(nóng)戶集體歸屬感、建立社區(qū)身份認(rèn)同。

4.2.4 提升拆遷農(nóng)戶自我管理意識(shí)。社區(qū)邀請(qǐng)大學(xué)生志愿者和相關(guān)人員為拆遷農(nóng)戶進(jìn)行講座培訓(xùn)，給農(nóng)戶更多機(jī)會(huì)參與社區(qū)自我管理。這一方面有助于拆遷社區(qū)管理，使社區(qū)的各項(xiàng)配套設(shè)施更好地服務(wù)于社區(qū)居民，在很大程度上提高拆遷農(nóng)戶城鎮(zhèn)化生活質(zhì)量；另一方面拆遷農(nóng)戶各項(xiàng)自我管理工作的開(kāi)展能使其盡快融入社區(qū)這個(gè)大家庭，在與鄰里互動(dòng)交流的同時(shí)互相了解；交流的對(duì)象不僅可以是同村熟識(shí)的拆遷農(nóng)戶，還能更多地與從未溝通了解的居民建立友誼、互幫互助。從而幫助拆遷農(nóng)戶擺脫傳統(tǒng)小農(nóng)思想的束縛，提高自身素質(zhì)，找到新生活的魅力所在。

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